深化二級學院院務公開工作的思考

裘彬強

浙江科技學院，浙江 杭州 310023

隨著我國社會主義高等教育體制的改革和完善，各高校普遍實行了學院制，即院校兩級管理體制。作為高校基層教學單位的二級學院，在學校校務公開原則的指導下，積極開展卓有成效的院務公開工作，是對校務公開工作的有效的補充和支持，是校務公開的深化和延伸

1 開展院務公開工作的必要性

首先，推行院務公開是科學辦學的必要條件。推行院務公開是我黨關于民主政治建設和群眾路線基本原則的生動體現，是實現廣大教職工當家作主，參與民主決策、民主管理、民主監督等民主權利的具體實踐。二級學院作為高校的基層教學、科研單位，在大學中有著特殊的地位，通過二級學院的院務公開，一方面可以充分調動教職工參與學院的建設、管理和監督的積極性，集思廣益，贏得廣大教職工的支持和信任；另一方面，可以發現管理過程中存在的漏洞，及時補缺，以適應學校事業的科學發展，因此，從這個意思上來說，院務公開工作開展的結果，關系到一個學院乃至整個學校事業的發展。

其次，推行院務公開是民主辦學的內在需求。隨著高校辦學規模的擴大，學校人事分配制度的各項改革的不斷深化，學校二級管理辦法的實行，二級學院在辦學過程中的辦學主體的地位日益凸顯，這就迫切要求學院必須嚴格按照科學發展觀的要求，依法管理，不斷創新內部管理模式與思路，開展院務公開，規范管理，實行陽光作業。同時由于學院內各種利益關系發生了很大的變化，致使學校管理工作重心的下移，尤其是實行了院長負責制的管理體系，學院逐步擁有了較大的管理權，二級學院辦學自主權進一步擴大，所擁有的人、財、物方面的權力也越來越大。此時，學院領導在辦學過程中，能否正確的運用權力，辦學是否全心全意依靠教職工，辦事是否符合黨的教育方針政策，在運用權利管理學院過程中，是否公開、合理，辦事是否符合各項政策法規，是學院各項工作能否穩步、協調發展的關鍵。

2 當前院務公開工作中存在的主要問題

思想認識有待進一步提高。由于二級學院與學校職能部門相比較，其工作中所涉及到的人、財、物的管理和招生、設備采購、基建等環節沒有其他的職能部門多，所以有部分教職工就覺得院務公開不是重點。由于相當的一部分學院領導在承擔行政職務的同時，仍從事著本部門的教學、科研和管理等工作，認識上或多或少的存在著一定的差距，有的領導認為，只要努力做好教學、科研工作，院務公開工作可有可無，只要配合學校搞好學校的校務公開就可以了，從而工作中缺乏應有的熱情。另外，由于二級學院的教職工也基本上都承擔了大量的教學和科研的任務，擔心院務公開工作給自己帶來更大的工作量，從而忽視了院務公開工作所帶來的實際效果，在對待院務公開工作中，疏于形式。

工作機制需要進一步完善。首先，制度建設還需完善。雖然各個二級學院都有相應的規章制度，可是在具體的執行的過程中，制度不夠完善，或者制度具體執行環節沒能很好的按照制度執行。另外，對職責范圍內需公開的項目還不夠細化、途徑還不夠明確，有些只是公開了結果，而忽視決策的依據、執行的環節和決策過程；其次，院務公開的載體建設還需豐富。主要表現在，院務公開的廣泛性還比較局限，普通教職工難以及時了解學院的具體情況。因而，需要結合實際，豐富載體，保障廣大教職工的知情權和參與權。

3 新時期深化院務公開工作的對策

統一思想。提高廣大師生對推行校務公開工作的思想認識，是做好高校校務公開的前提，學院應該有目的、有計劃的開展關于社會主義民主法制和依法治校方面的宣傳教育工作，組織學習“三個代表”的重要思想和中央、省委和學校黨委的有關文件精神，提高認識，統一思想，通過不斷的學習，充分認識開展院務公開的重要意義。使大家認識到推行高校學院院務公開，不僅是民主辦院、科學辦院的根本，也是取得教職工理解和支持的重要途徑，還是對領導干部行使職權的一種保護。

注重實效。這是做好高校院務公開的必然要求。院務公開中要注重時效，首先，就應該在院務公開的內容上一定要抓住重點、熱點和難點。抓住重點就是要及時的公開涉及學院改革、發展的重大事項，學科專業的結構調整。抓住熱點就是要及時公開涉及教職工切身利益的問題，如人事安排，職稱評定、進修培訓、內部分配、財務預算及執行結果等。抓住難點就是要公開領導干部自身的廉政勤政情況，特別是領導干部對非常規性問題的解決和個人的收支情況等；其次，在公開的途徑上既要充實傳統的載體，又要充分發揮科技優勢。以教師為主體的二級教代會是實施院務公開最基本最重要的載體，要發揮好教代會在院務公開中的作用。另外通過黨政聯席會、院務會議、全院大會、系主任會議、情況通報會等各種會議公開院務，設計公開的宣傳欄，定期的公布平時工作中的院務情況。更要充分利用網絡資源的優勢，充分發揮學院內網的作用，在網站中設立院務公告和院務公開專欄，對學院發展的重大的事情作好解讀和解釋工作。最后，在公開的實間安排上要強調及時性，有的工作可能是一開始就要公開，有的工作需要過程及時公開，有的工作需要結果及時公開，根據不同的性質，都要及時的公開情況，否則，就算情況公開了，大家也會覺得透明度不高，效果就不會太好。因此，院務公開工做必須及時、準確。

加強考核和監督，是做好院務公開的重要保證。通過分工會、學生會等渠道組織師生對校務公開內容的準確性、全面性、及時性、規范性等進行評議。設置了舉報意見箱、工會維權信箱、投訴電話、監督電子郵箱等多個渠道，廣泛聽取意見，加強民主監督。建立將院務公開與年度考核相結合的監督機制，把院務公開的執行情況納入部門及個人的綜合考評體系，獎懲并舉，努力構建長效機制。

院務公開是一項長期的工作，是凝聚人心的“陽光工程”，通過幾年的努力，學院各級領導班子的凝聚力進一步增強，學院各項工作水平和工作效益有了明顯的提高。

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