如何加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作

鄧 碧

（珠海信仕德建設(shè)項目管理有限公司，廣東 珠海 519000）

每個單位工程的年度結(jié)算就是該工程當(dāng)年的施工產(chǎn)值，施工企業(yè)將多個單位工程的年度結(jié)算累計起來就是該企業(yè)的全年施工產(chǎn)值。通過年度結(jié)算匯總可以非常明了地看到本企業(yè)在施工過程中應(yīng)該消耗多少人工費、材料費和機(jī)械使用費，收入了多少間接費和其他費用。并以此為依據(jù)來考核支出是否合理，找出控制不合理支出的辦法來，及時修正和調(diào)整經(jīng)營管理工作中的失誤，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程預(yù)結(jié)算管理

1.1 建立工程預(yù)結(jié)算審批制

施工單位在報送項目開工報告前，必須通過計劃科將施工圖預(yù)算報集團(tuán)公司計劃處審批。否則，不能簽訂施工承包合同與協(xié)議，不能開工，更不能報進(jìn)度。報批的預(yù)算要與計劃項目名稱相符，并附有經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙和詳細(xì)編制說明，工程量計算基礎(chǔ)，注明定額編號及費用計取依據(jù)等。在施工過程中，建設(shè)單位和施工單位都要做好隱蔽工程記錄。圖紙和工程變更時，要有設(shè)計單位出具的正式通知和主管部門負(fù)責(zé)人簽字及有關(guān)會議紀(jì)要。

1.2 健全工程預(yù)結(jié)算經(jīng)濟(jì)簽證制

為了加強(qiáng)工程建設(shè)管理，明確和施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與責(zé)任，促進(jìn)雙方財務(wù)結(jié)算，對于工程預(yù)結(jié)算工作，除依據(jù)雙方簽訂的合同和審定的施工圖預(yù)算外，凡施工中發(fā)生的一切合同預(yù)算沒有包括的工程項目和費用。必須事先辦理簽證。在工程施工過程中，一般應(yīng)先簽證后施工，對施工實際情況掌握不了，事先估算困難又不能停工等待辦理手續(xù)的，必須做到“隨做隨簽、一項一簽、一事一單、工完簽完”。

簽證部門為了及時辦好增減預(yù)算和經(jīng)濟(jì)簽證，變更事項發(fā)生在哪個部門，由哪個部門辦理簽證，各施工單位配備專兼職人員，負(fù)責(zé)歸口匯總，使經(jīng)濟(jì)簽證工作成為一項正常的制度。

1.3 建立工程預(yù)結(jié)算管理責(zé)任制

搞好經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)活動分析工作，積累資料總結(jié)經(jīng)驗，組織內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新和改革工程預(yù)結(jié)算的編制，做到準(zhǔn)、快、簡、齊。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市和集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)建筑安裝方面的方針、政策、規(guī)定和預(yù)結(jié)算管理制度，并結(jié)合具體情況，擬定必要的實施補充辦法。負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，審查預(yù)結(jié)算，了解預(yù)結(jié)算中的問題及時給予解決。

2 施工圖預(yù)算管理

施工圖設(shè)計是設(shè)計的最后階段，它把初步設(shè)計中確定的設(shè)計原則和設(shè)計方案，根據(jù)建筑安裝工程或非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的需要，進(jìn)一步具體化、明確化。施工圖設(shè)計和預(yù)算經(jīng)審定后，是建設(shè)工程施工和預(yù)算包干、工程結(jié)算的依據(jù)。未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得修改設(shè)計。

審計施工圖設(shè)計質(zhì)量。審查施工圖設(shè)計是否按照初步設(shè)計確定的原則進(jìn)行設(shè)計，有無更改。審查設(shè)計文件所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否符合國家規(guī)定；工程和設(shè)備的各個組成部分的尺寸、布置和主要施工方法是否正確，編制的設(shè)備、材料明細(xì)表和施工圖預(yù)算是否準(zhǔn)確。

審計施工圖設(shè)計深度。審查設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作是否達(dá)到深度要求，施工圖預(yù)算的編制是否符合要求，是否滿足施工和工程價款結(jié)算的要求。

3 項目人員的管理

穩(wěn)定而又團(tuán)結(jié)合作的項目班子對項目產(chǎn)生效益來說是基礎(chǔ)，是前提、是保證。一個配備專職預(yù)算員的項目和一個沒有預(yù)算員或兼職預(yù)算員的項目效果是大不一樣的。對于500萬元以上的項目都應(yīng)該配備專職的預(yù)算人員。針對安裝工程專業(yè)較多這個特點，施工現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)員責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真，現(xiàn)場的技術(shù)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)簽證，工作做扎實了，該算的就能算回來，該降低的成本就降低了。業(yè)務(wù)水平的提高和實踐經(jīng)驗的積累，從某種意義上來說，就是企業(yè)產(chǎn)生效益的法寶。

4 項目施工組織設(shè)計的編制

工程設(shè)計圖紙（經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計），地質(zhì)勘探資料以及設(shè)計說明書。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽定的工程承包合同。有關(guān)定額，如概算指標(biāo)、工期定額、萬元指標(biāo)或各單位自己積累的類似工程所需消耗的主要材料、勞動量等指標(biāo)。施工中可能配備的人力、機(jī)械設(shè)備和施工準(zhǔn)備工作中所取得的有關(guān)建設(shè)地區(qū)的自然條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料。編制了工程施工組織設(shè)計，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可和上級批準(zhǔn)，按此執(zhí)行。同時還編制了年度和月度工程計劃，進(jìn)行了預(yù)算管理和概算調(diào)整，組織施工圖預(yù)算會審，編制工程劃線表，參加年終結(jié)算等工作。通過以上工作，保證了工程施工進(jìn)度，也嚴(yán)格控制了資金使用，所以使投資效果良好。

5 做好現(xiàn)場的簽證資料工作

施工現(xiàn)場簽證是基建、維修工程經(jīng)常發(fā)生的工作，它是現(xiàn)場管理工作的重要組成部分。如何加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，把好竣工結(jié)算中簽證審核關(guān)，是有效控制工程造價面臨的重要課題。施工現(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的，每個工程項目、每個時期都會有簽證的存在，雖然隨著與國際建筑市場的接軌、建筑工程各個管理環(huán)節(jié)的規(guī)范化，施工現(xiàn)場簽證還會在相當(dāng)長的時間內(nèi)存在，這是什么原因呢？它是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、論證、設(shè)計到施工，整個工作技術(shù)性強(qiáng)、牽涉面廣、周期長、市場變化快。在建設(shè)項目的論證決策過程中，建設(shè)單位和有關(guān)部門都盡量做到把問題考慮得全面些，為了適應(yīng)客觀情況的變化，在施工階段作調(diào)整、變更是常有的事。設(shè)計深度不夠也是造成施工現(xiàn)場簽證多的原因之一，一方面是少數(shù)設(shè)計單位存在管理不到位、設(shè)計粗糙、深度不夠等問題；另一方面建設(shè)單位爭時間、搶進(jìn)度、采取邊設(shè)計邊施工的做法，這樣的設(shè)計深度可以想象。維修工程基本上沒有設(shè)計圖紙。即使有設(shè)計，也要根據(jù)拆除、修復(fù)過程的實際情況進(jìn)行不斷變更。

6 竣工結(jié)算管理

在辦理竣工結(jié)算時，先實行“內(nèi)控程序”，即依據(jù)有關(guān)合同和資料，先對工程項目分包單位進(jìn)行“預(yù)結(jié)算”。它有利于控制工程成本，同時能夠發(fā)現(xiàn)編制工程竣工結(jié)算時的不足之處。匯總對分包“預(yù)結(jié)算”的資料后，再整理對建設(shè)單位的結(jié)算資料。承包工程簽訂合同后，商務(wù)合約部門組織相關(guān)人員，由商務(wù)合約部投標(biāo)負(fù)責(zé)人召開承包合同交底會，就施工內(nèi)容、施工期限，施工方案、質(zhì)量、安全目標(biāo)；定額套用；費用計取；付款；結(jié)算條款；投標(biāo)承諾；優(yōu)惠讓利等內(nèi)容進(jìn)行全面交底，交底內(nèi)容要有記錄，填寫“合同交底記錄表”，避免在合同執(zhí)行過程中因合同理解不透而造成經(jīng)濟(jì)損失。樹立合同意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，實行合同會簽制度、合同評審制度，及時收集整理資料，辦理好補充協(xié)議，確保施工的順利進(jìn)行，為工程支出資金能合理回收提供有利條件。

建筑工程項目的規(guī)模、特點不同，以及業(yè)主需求的不同，決定了建筑工程可以采用不同的承包模式。不同的承包模式具有不同的特點，對承包單位的能力要求也各不相同。在公司的統(tǒng)一安排下，制訂詳細(xì)的實施計劃，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程預(yù)算、分包結(jié)算管理工作，確保企業(yè)施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。由于業(yè)主以及承包單位發(fā)展的需求，建筑工程總承包將成為發(fā)展趨勢。

建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系以及社會責(zé)任體系的建立和實施，是建筑工程施工項目管理成功的重要前提和基礎(chǔ)，為了提高管理效率、降低管理成本，建筑企業(yè)應(yīng)建立和實施一體化管理體系。為了明確建筑企業(yè)與施工現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，應(yīng)實行施工項目經(jīng)理責(zé)任制，建立施工項目管理績效考核機(jī)制。