加強預備役部隊建設應處理好“三個關系”

■ 浙江某陸軍預備役防化團 李能祥 沈建忠 孫 正

預備役部隊軍民結合、亦兵亦民，其建設必須處理好“三個關系”：

部隊情況特殊與堅持部隊建設高標準的關系。預備役部隊與現役部隊相比，體制編制、保障渠道、任務要求等方面有許多不同之處，但其根本屬性和職能任務與現役部隊是一致的，因而在建設上不能降低標準。要著眼提高快速動員和遂行多樣化軍事任務能力，扎實搞好組織建設。按照有利于動員使用、有利于平時建設、有利于均衡負擔的原則，調整編組范圍和布局，積極向科技密集型行業拓展，向專業技術性強的企業延伸，向大專院校和科研單位推進，不斷優化兵員結構，提高兵員專業對口率，提高戰斗力生成基點。按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”和軍民融合式發展的要求，認真抓好戰備潛力儲備，修訂戰備方案、落實戰備教育、組織戰備演練，建立良好的戰備秩序，保持良好的戰備狀態，確保能隨時遂行各種任務。在抓基層打基礎、全面建設上堅持高標準。依據《軍隊基層建設綱要》和上級有關加強基層建設的指示要求，緊密結合部隊實際，建強基本隊伍、規范基本制度、完善基本設施、落實基本工作，不斷推進基層建設創新發展。

依靠地方黨委、政府與以我為主建設部隊的關系。預備役部隊實行的是雙重領導體制。既接受地方黨委、政府的領導，也接受上級軍事機關的領導。在其建設與發展上，軍地雙方負有共同的責任。一方面，要積極爭取地方黨委、政府的領導和支持。在事關部隊建設上需要地方幫助協調解決的有關問題，如部隊的部署調整、營區建設經費、整組點驗、戰備訓練等重大事項，必須緊緊依靠地方黨委、政府的領導和支持，要多請示、多匯報；凡涉及部隊建設的重大問題和上級指示要求，要及時報告地方黨委、政府和分管武裝工作的領導，主動爭取支持。同時，還要加強與地方有關部門、單位的溝通和協調，爭取理解和幫助，確保軍地形成合力，共同做好預備役工作。另一方面，部隊黨委領導機關自身要主動作為，做到依靠不依賴，通過強化自身、發揮主觀能動性來搞建設謀發展。特別是對一些通過自身努力能夠解決的問題，必須勇于面對困難，立足自身解決。當前，預備役部隊難點問題較多，如基層建設普遍存在標準難統一、黨支部作用難發揮、經常性活動難開展等問題，必須依據《軍隊基層建設綱要》,充分發揮主觀能動性予以解決，推動基層建設科學發展。

抓現役軍官與抓預任軍官隊伍建設的關系。預備役部隊軍官隊伍由現役軍官和預任軍官兩部分組成。現役軍官是“龍頭”骨干，在部隊建設中起著主導作用，應重點抓好。同時應看到，預任軍官在數量上占絕大多數，是預備役部隊干部隊伍的主體。他們的素質如何直接影響部隊建設的質量，因而更應重視抓預任軍官隊伍建設。一是要嚴格把好選配關。按照平戰兼顧、優化結構、相對穩定的要求，堅持“退役軍人優先、文化程度高的優先、科技人才優先、專業對口的優先” 等標準，軍地聯手把好選拔使用關。二是要加大培養教育力度。突出抓好國防教育、歷史使命教育和盡職盡責教育，強化職能意識，激發熱愛預備役、建設預備役的政治責任感。同時，要利用每年集中訓練時間，扎實搞好預任軍官的軍事訓練。三是要健全完善激勵措施。建立軍地聯合考核制度，每年由部隊政治機關與地方組織人事部門一道進行一次綜合考核，建立預備役軍官政績檔案，將預任軍官的表現定期向地方黨委、政府通報，并積極推薦使用對部隊建設貢獻突出的預任軍官。