推進部隊黨組織建設科學化

●沈陽軍區聯勤部政治委員 吳長海

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。胡錦濤同志在深入學習實踐科學發展觀總結大會上進一步指出：“以改革創新精神加強黨的建設，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強保證。”深刻揭示了黨的建設科學化與貫徹落實科學發展觀的關系。推進部隊黨的建設科學化，關鍵要聯系部隊實際不斷用創新的精神抓黨建，在創新思維、創新實踐、創新發展上下功夫。

一、樹立科學的黨建觀，在適應時代發展變化中創新思維。

我們做的一切工作都必須遵循科學化的本質屬性。作為執政的大黨，只有黨組織建設科學化了，其他工作才能沿著科學化的軌道前進。而黨組織建設科學化的先導必然是黨員特別是黨員領導干部的黨建觀念科學化，不斷樹立與科學發展觀相適應的科學的黨建觀。

（一）樹立適應時代進步的黨建觀。上個世紀，世界上一些大黨老黨紛紛下臺、甚至消亡，其中一個重要原因就是執政思想、執政體制和執政方略沒有適應時代發展的要求。時代是一個動態的發展前進的過程，黨的組織建設也不例外，保持先進性的首要前提是黨建觀念必須與時代同步。這就要求我們在思想上不能墨守成規，要擺正堅持基本制度、基本經驗與不斷破解難題、改革創新的關系；擺正順應時代發展潮流與引領時代發展的關系；擺正基層黨組織自身建設與適應黨、國家和軍隊整體建設的關系；擺正推進黨組織整體發展的科學化與每個黨員思想觀念率先科學化的關系。每個黨員和黨組織都應積極研究時代發展需求，適應時代發展步伐，進而推動時代的車輪滾滾向前。

（二）樹立適應理論創新的黨建觀。在不斷豐富發展的中國特色社會主義理論體系指導下的黨建理論和實踐，必須不斷發展創新。必須堅持學習理論與運用理論相統一。用科學發展觀構建科學的黨建觀，跟上理論創新的步伐，刻苦鉆研創新理論，善于運用最新理論成果改造我們的主觀世界，不斷糾正與創新理論不相適應的思想偏差。必須堅持科學性與政治性相統一。政治性與科學性是黨的建設的本質屬性，馬克思主義不僅是一種政治學說，而且是科學的世界觀、方法論，要防止強調科學性而淡化政治性。必須堅持高層科學化與基層科學化相統一。任何一個創新理論的生成，都不是高層憑空想象出來的，而是從基層鮮活的實踐中得來的，從這個意義上說理論出自高層但源于基層，基層才是理論創新的沃土。

（三）樹立適應知識更新的黨建觀。知識經濟的突飛猛進必然帶來思想觀念隨之更新。推進黨建科學化客觀上要求黨員隊伍知識化。要著力引導黨員干部清醒地認識到：知識的落后就是政治的落伍，知識既是執行力和凝聚力也是領導力，有知識才有力量、有形象；知識是黨建科學化的最活躍因素，黨員個體沒有知識不行，黨組織整體知識不領先也不行。黨的教育培訓及組織生活等都應增加知識含量，把新知識吸納進來。黨員領導干部若知識落后，推進黨建科學化或其他領導工作科學化將是一句空話。好的主觀愿望轉化成客觀事實離不開知識這座橋梁。這從客觀上要求我們必須努力豐富自身的知識水平和視野，把黨性鍛煉寓于知識啟迪之中，用新知識新技術推動黨建的新發展。比如運用信息網絡等現代科技手段，不斷推進黨的建設工作的內容、形式、載體的創新。

（四）樹立適應群眾需求的黨建觀。胡錦濤同志指出：“推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來。”這也是推進黨建科學化必須把握的一條重要原則。當前，影響黨建觀科學化的因素有思想認識水平的問題，更有價值取向不端正的問題。比如，決策人情化、決策商品化的現象，其根源不是認識能力問題而是價值觀利益觀這個人腦導航系統出了偏差。因此，構建科學的黨建觀必須以群眾的期盼和需求為導向，在滿足群眾需求中體現以人為本的價值觀，把發展好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為推進黨建科學化的根本目標，始終堅持立黨為公、執政為民的價值取向；以弘揚清風正氣為導向，大力加強黨風廉政建設，正黨風帶民風，始終堅持把常懷憂黨之心與恪盡興黨之責統一起來的價值取向；以健康向上的積極因素為導向，進一步增強廣大黨員自我修養的自覺性，始終堅持以廉潔自律為人生準則的價值取向。使黨建科學化進程始終根植于人民群眾之中，以人民的利益為導向，黨建科學化這棵大樹越高，在人民群眾這片沃土上扎根越深。

二、深入研究黨建新情況，在著力破解難點問題中創新實踐。

實踐是檢驗真理的唯一標準，也是衡量黨建科學化的唯一標準。黨的任何理論、制度和方法，只有能夠從根本上有效地指導、保障和推進黨內問題的解決特別是黨的建設總目標的實現才是科學的，否則就是不科學的。黨建科學化的過程就是在黨建工作中創新實踐的過程。創新實踐是破解黨建難題的需要，也是推動黨建工作在新的歷史起點上創新發展的需要。

（一）在不斷發現和解決新情況、新問題上創新實踐。任何事物發展的過程都是不斷解決矛盾的過程，是一個個新情況新問題不斷出現和解決的過程。黨的建設也是如此，發展的步伐越快，遇到的問題越多，解決了一個問題就是向科學化邁進了一步。部隊類型多樣，工作任務、性質、要求各不相同，黨的建設也隨著形勢的發展變化而遇到許多新情況、新問題。比如，部隊醫院系統面向社會開放，受社會影響較大，如何不斷強化黨員意識和軍人意識，如何針對聘用人員流動性強的特點，把好黨員發展、教育等關口，把好“姓軍為兵”這條服務保障主線，都需要在適應中認真研究解決。這些新情況過去不曾遇到，只能從現在的實際出發，用創新實踐的辦法加以破解。

（二）在破解一些熱點、難點問題上創新實踐。一些黨組織在解決事關全局的熱點、難點問題上取得了一定成效。但事物的發展常常是伴隨著新的措施又衍生出需要進一步解決的新問題。比如，強調干部知識化、年輕化，便出現了唯學歷、唯年齡“一刀切”的簡單化、片面化現象；強調干部選拔考評要發揚民主、體現民意，便出現了以選票定乾坤的現象；強調分工負責、各盡其責，便出現了誰負責誰說了算的現象；強調堅持集體領導、少數服從多數，便出現了簡單地以多數的意見代替少數、決策不求真的現象。解決這些問題，從根本上說，首先，要強化黨員領導干部的黨性觀念。教育引導黨員尤其是黨員領導干部擺正集體與個人的關系、人情與原則的關系、科學與民主的關系，樹立以德為先的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹立注重才能的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、工作實績突出的干部；樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；樹立群眾公認的導向，注重選拔想干事、能干事、干成事，受官兵擁護的干部。其次，要勇于糾正偏差。黨組織負有糾正錯誤和偏差的重要職責，防止明知不對、不公而回避矛盾，聽之任之，不積極解決；防止有些辦法一旦形成習慣，或被普遍采用，即使發現其中的偏差也不糾正的現象。堅決摒棄把以往的成功經驗絕對化，不顧實際情況，無視條件變化，一味照搬照套的錯誤做法。

（三）在建立健全制度機制上創新實踐。提高黨內生活和黨的建設各種制度規范和運行機制的科學性、嚴密性和有效性，是推動黨的制度建設有新突破的關鍵所在。首先，圍繞強化基層黨組織功能健全機制。創新黨員管理機制，建立崗位爭先、優質服務的黨員動態管理體系；創新黨組織活動方式，建立形式活潑、黨群互幫互助的結對共建體系；創新基層黨建工作支持保障體系，建立集約利用、保障有力的黨建資源整合體系；創新基層黨建工作領導機制，建立條塊結合、齊抓共管的基層黨建責任體系，等等。不同類型的單位應針對自身特點創造性地抓好黨組織生活制度的落實。其次，圍繞統籌人事管理健全機制。一些部隊人員類型復雜，除了干部以外，還要注重加強對其他各職各類人員的統管，營造公平的競爭環境。規范招聘人員的管理使用機制，從招聘條件、程序及辦法等，完善相關制度措施。再次，圍繞加強經濟管理健全機制。一些重大事項不僅要經過常委會集體研究決定，而且要在過程控制上下功夫。

三、找準結合點把握著力點，在始終堅持科學化方向中創新發

展。黨組織建設科學化的效果主要表現在推動科學發展的領導作用發揮上。只有黨組織建設科學化了，所領導的偉大事業才能始終沿著科學化的正確方向前進。黨建科學化必須有利于推動發展建設科學化，必須有利于推動中心工作科學化，必須有利于推動履行歷史使命的方法、途徑、目標科學化，必須有利于推動核心軍事能力建設科學化，努力把黨建科學化與引領部隊全面建設發展科學化統一起來。

（一）把創建學習型黨組織作為推進黨建科學化的總開關。構建學習型黨組織是推進黨組織建設科學化的重要舉措，不斷深化學習是通往科學化的金鑰匙。首先要學而求真。在真學善學學以致用上下功夫。切實解決好用學習裝點門面，重形式輕內容、重過程輕效果、重部署輕落實，不真學的問題；解決好心浮氣躁、急功近利，嘴上喊學習重要、實際上不要，沉不下心學的問題；解決好身子怕苦、腦子怕累，把學習當成負擔，形式化、程序化、娛樂化，不求甚解，不愿學的問題；解決好把學習與工作對立起來，以業務工作忙為借口逃避學習的問題。其次要學而思進。通過學習學出奮發有為的精神和干勁，學出干事業的思路，學出抓工作落實的方法措施，轉化為促進科學發展的內在動力，轉化為破解發展難題的具體措施，轉化為實現科學化的實際成效，以工作成效檢驗學習效果。再次要學而守廉。把學習內化為思想道德修養和廉潔從政的操守，防止和糾正漂、假、驕、懶、拍、奢、腐等不良品行，牢固確立“漂浮就是脫離實際，扎實深入才能求真務實；弄虛作假就是損人害己，敢于較真就是能力；官味十足就是變質，親民愛民才能為民；得過且過貽害事業，勤思勤為才能有作為；吹吹拍拍敗壞黨風，去庸俗化才是寶貴品質；奢靡享樂就是墮落，艱苦奮斗才能長足進步；腐敗動搖黨執政的地位和基石，廉潔自律應從我做起”等思想。以學習活動的經常性，確保黨員干部隊伍思想道德的純潔性和執行政策的堅定性。

（二）把大力推進建設發展作為黨建科學化的主線。黨的建設科學化，歸根結底要反映在科學引領中心工作和中心任務的完成上，以工作和事業為支撐點。首先，要把黨建科學化的標準建立在有利于推動事業發展上。把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，與部隊工作實際緊密結合起來；以執政能力建設和先進性建設為主線，不斷改革創新；實現黨的領導、依法治國和人民當家做主三者之間的緊密結合；把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設緊密結合起來，把改革、發展、和諧、穩定緊密結合起來。其次，要把黨建科學化的著力點放在解決制約建設發展的主要矛盾上。各級黨組織在統領工作過程中，必須緊緊抓住制約單位創新發展的主要矛盾，在重點突破中推動全局發展。一些部隊點多、線長、面廣，一線平推很難取得創新成效，必須對經常性的重點、階段性的重點、突發性的重點和熱點難點問題重點抓，以達到“點上突破、面上開花，整體推進、協調發展”的效果。

（三）把提升履行新使命的能力作為黨建科學化的根本。提高黨的建設科學化水平的根本目標是實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，人民軍隊就是要保護好人民的根本利益。軍隊黨組織科學化水平最終必須體現在履行“三個提供、一個發揮”新使命的能力提升上。其一，以黨建科學化促進戰斗精神培育的科學化。黨建科學化的一個重要任務是進一步強化黨員的黨性觀念，進而堅定信仰和信念，這也是培育戰斗精神的精神支柱。也就是說，要把培育戰斗精神的根基放在堅定理想信念上，重點放在培育當代革命軍人核心價值觀上，方法放在思想、心理引導及實踐錘煉上，關鍵放在經常性養成上，以強化黨員的黨性觀念來強化戰斗精神。其二，以黨建科學化促進軍事斗爭準備的科學化。軍事學是一門高深的科學，必須遵循科學規律，強化科學精神。黨組織科學化為軍事科學化提供了堅強的保證，人民軍隊不變的軍魂是我們履行好新使命的主心骨。軍隊各級黨組織必須按照黨中央胡主席的指示加速推進中國特色軍事變革，時刻做好軍事斗爭準備，在推進黨建科學化進程中不斷改進和加強部隊體制編制、軍事訓練內容方法、人才觀念及培養、教育管理方法技術手段等改革創新。如軍事訓練如何適應未來戰爭的要求，各級指揮官如何提高駕駛未來戰爭的真本領，如何保持純潔的官兵關系等，都應作為黨建科學化的重要課題。其三，以黨建科學化促進戰斗力保障力建設科學化。就聯勤部隊來說，黨建科學化的一個重要任務是加速推進聯勤保障的科學化，使聯勤保障力的各個要素形成聯動機制，努力縮小用落后的保障理念和手段應對高科技戰爭之間的落差，提升保障效能。如三軍聯勤后的一體化保障問題、提升保障的科技含量問題、端正為兵服務取向問題、平戰保障銜接問題等，都應在加強和改進黨對后勤工作領導中進一步研究解決。