2009年中國眼鏡質量分析總報告

孫環寶 張尼尼 郭琳 唐玲玲/文

2009年中國眼鏡質量分析總報告

孫環寶 張尼尼 郭琳 唐玲玲/文

2009年據中國、美國、澳大利亞合作開展的防治兒童近視研究項目前期調查顯示，我國人口近視發生率為33%，全國近視眼人數近4億，是世界平均水平22%的1.5倍，近視眼人數居世界第一，近視已經成為影響我國人民健康的重要問題之一。

近視發病的高比例、社會對眼健康的重視，都使得作為校正眼屈光不正的重要工具之一的眼鏡及其質量持續為社會廣泛關注。政府部門也加強了對眼鏡產品的監管力度，特別是實施了生產許可證制度，設定了配鏡企業的準入門檻，各地方質檢部門對配鏡企業獲證后的監管和日常監督的頻度也大大提高，對眼鏡產品質量的穩步提高起到了積極的促進作用。

1 2009年質量報告

1.1 定配眼鏡

近幾年來的國家和地方監督抽查結果都表明：定配眼鏡的質量總體呈上升趨勢，專業眼鏡店的質量穩中有升，抽樣合格率連續多年超過90%，產值合格率超過95%;大中型專業眼鏡店的抽樣合格率明顯比小型眼鏡店的抽樣合格率高;通過對從業人員的素質、采購貨品的質量和進貨控制、生產加工設備和質量管理水平、質量控制等方面進行分析，以及各類監督抽查數據都顯示眼鏡批發市場的配鏡質量明顯低于專業眼鏡店的質量。

已獲得生產許可證的眼鏡店的抽樣合格率大大高于未獲證的眼鏡店，地區的大中型眼鏡店都已獲證，未獲證的都是一些小型或個體眼鏡店。

在中國的主要大中城市，尤其是沿海發達城市，配合格眼鏡難的問題已得到根本解決，如上海、北京、天津、杭州、寧波等城市的抽樣合格率均已超過90%。

2009年，各地質量技術監督部門都加大了對驗配眼鏡的監督抽查力度，對產品質量的提高起到了一定的震懾作用和促進作用。

2009年10月，上海市質量技術監督局對上海市中心城區及郊區的定配眼鏡質量進行了監督抽查，本次共抽查了上海市11個區的85家驗配眼鏡企業生產的85組定配眼鏡。經抽樣檢測，其中合格72組，抽樣合格率為84.7%，銷售額加權平均抽樣合格率為93.1%。抽查眼鏡批發市場37家，抽樣合格率為78.4%；抽查眼鏡專業店48家，抽樣合格率為89.6%，專業眼鏡店的抽樣合格率較眼鏡批發市場抽樣合格率高11%。

2009年9月、10月，天津市質量技術監督局對天津市眼鏡驗配企業進行了專項監督抽查，共抽查了50家驗配眼鏡企業生產的50批次產品，其中49批次產品合格，抽樣合格率為98%。

2009年，重慶市質量技術監督局對重慶市內的主城渝中區、沙坪壩區等9區的驗配眼鏡企業進行了定期質量監督抽查，本次監督抽查的依據是：C C G F 208.1-2008《定配眼鏡產品質量監督抽查實施規范》和GB 13511-1999《配裝眼鏡》、GB 10810.3-2006《眼鏡鏡片及相關眼鏡產品 第3部分：透射比規范及測量方法》。本次監督抽查共抽查了437批次，其中合格252批次，抽樣合格率為57.7%。2009年監督抽查是按照新批準發布實施的產品質量監督抽查實施規范的要求增加了可見光透射比、紫外透射比等項目，在185不合格批次中，新增檢驗項目合格率低是造成本次抽查合格率大幅下降的主要原因。

2009年第2季度，浙江省質量技術監督局對浙江省內已獲驗配眼鏡產品生產許可證的380家驗配眼鏡企業進行了省級監督抽查，抽樣合格率為92.9%，較2008年的抽樣合格率略有上升。2009年，溫州市質量技術監督局對溫州市的40批次驗配眼鏡質量進行了市級專項抽查，其中合格39批次，抽樣合格率為97.5%。

2009年第3季度，江蘇省質量技術監督局對全省的配裝眼鏡產品質量進行了監督抽查，共抽查配裝眼鏡1219組，其中合格1107組，抽樣合格率為90.81%。其中南京市配裝眼鏡抽樣合格率僅為84.5%，為近年抽樣合格率的最低水平。本次配裝眼鏡抽樣合格率較往年偏低的主要原因是：本次監督抽查執行了CCGF 208.1-2008《定配眼鏡產品質量監督抽查實施規范》，不少驗配企業不了解新規范中的要求。

但行業的發展很不均衡，在經濟相對落后的中小城市，特別是一些縣級市、城鎮等，還存在許多質量問題。在這些城市中，無論在加工設備上，還是在從業人員的專業技能、職業素質等方面都存在諸多問題。

值得關注的另一個問題是：眼鏡批發市場的功能正在轉變，即由原來以批發為主的經營模式轉變為以零售為主的經營模式。但在轉型的同時，卻帶來了諸多的質量隱患，主要是從業人員整體素質較差，質量意識淡薄，管理水平低下、普遍使用質差價廉的鏡片和眼鏡架等，眼鏡批發市場是今后幾年需要進行重點整治的驗光配鏡場所。

1.2 老視鏡

最近一次老視鏡質量的國家監督抽查要追溯到2006年，國家質量監督檢驗檢疫總局委托國家眼鏡玻璃搪瓷制品質量監督檢驗中心對上海、北京、江蘇、浙江、河南、湖北和廣東等7個省、直轄市的眼鏡專業批發市場，共抽查了58家生產企業的82組產品，其中合格71組，產品抽樣合格率為86.6%。

通過對老視鏡產品歷年的國家和地方監督抽查數據進行分析，老視鏡的抽樣合格率總體上呈上升趨勢，但對于涉及到人眼視力健康的產品而言，不到90%的抽樣合格率還是偏低。老視鏡產品存在的質量問題相對較還是多，主要為光學中心水平距離和頂焦度項目的不合格，這與老視鏡的生產企業多為小型企業有關。在對老視鏡生產企業進行生產許可證的現場核查中也發現，大部分老視鏡生產企業缺乏有效的的管理體系，現行的管理方法和手段落后，管理人員和生產人員的文化水平和專業素質相對較低。通過發放生產許可證、生產條件的實地核查，對生產企業的管理能力、生產設施、人員要求、外部采購、出廠檢驗等各個環節都提出了基本要求，對逐步規范老視鏡生產企業和提高整體質量起到了積極的作用。

對于老視鏡質量的提高，一方面有待于生產企業對產品質量的有效控制，另一方面也需要眼鏡零售企業要加強對老視鏡產品質量進行有效驗收，同時各有關管理部門也應加強對該產品質量的監管。只有通過整個眼鏡行業和監督管理部門的共同努力，老視鏡產品的質量才能真正得到提高，老視鏡產品的抽樣合格率才能上升到一個較高的水平，消費者才能購買到合格放心的老視鏡。

1.3 太陽鏡

從2003年開始，太陽鏡產品的抽樣合格率始終維持在90%左右。最近一次太陽鏡質量國家監督抽查是2008年第2季度，國家質量監督檢驗檢疫總局對上海、北京、安徽、福建等12個省、直轄市，涉及20個城市的97家眼鏡銷售企業的150種太陽鏡進行了國家監督抽查，產品抽樣合格率為96.7%。所抽查的產品涉及到102家生產企業，其中98家生產企業的產品全部合格，企業抽樣合格率為96.1%；所抽150種太陽鏡中有145種合格，抽樣合格率為96.7%，產品產值合格率為99.3%。

相對而言，大中型驗配眼鏡企業經銷的太陽鏡質量相對較好，而一些小型眼鏡店，特別是邊遠地區眼鏡店經營的產品質量就相對較差，這也是抽樣合格率始終徘徊在90%左右的原因。此外，眼鏡批發市場的抽樣合格率較低，銷售的太陽鏡產品中有不少產品是一些質差價廉的產品，特別是近幾年在抽查中出現的紫外性能等項目不合格的劣質產品都是在眼鏡批發市場中發現的，這是一個值得關注的重點。由此可見，應該加大對眼鏡批發市場的監管力度，決不能讓眼鏡批發市場再次成為假冒偽劣商品的集散地。

太陽鏡產品在各類監督抽查中出現的主要問題為產品的光透射比、紫外性能和產品標識的不規范。

1.4 眼鏡架和眼鏡鏡片

到目前為止，眼鏡鏡片和眼鏡架產品尚未進行過國家監督抽查，歷年來，只有地方質量技術監督局和地方工商行政管理局對這兩種產品進行過質量監督抽查。

2009年第4季度，上海市工商行政管理局委托國家眼鏡玻璃搪瓷制品質量監督檢驗中心于對上海市徐匯、閘北、奉賢3個區，涉及43家眼鏡銷售企業，其中眼鏡專業店18家、眼鏡批發專業市場25家的70組眼鏡商品進行了質量監測。其中抽查眼鏡架40組、光學樹脂鏡片30組。經抽樣檢測，有42組樣品合格，28組樣品不合格，監測總合格率為60%。其中眼鏡架合格26組，不合格14組，監測合格率為65.0%；鏡片合格16組，不合格14組，監測合格率為53.3%。

2009年第4季度，浙江省質量技術監督局對浙江省流通領域中的光學樹脂鏡片進行了省級專項監督抽查，共抽查40家驗配眼鏡企業使用的40批次光學樹脂鏡片（所抽樣品的生產企業無一重復），經抽樣檢測，抽樣合格率為82.5%，與2008年的抽樣合格率基本持平。

通過各地質量技術監督局和工商行政管理局對光學樹脂鏡片的抽查數據進行分析，光學樹脂鏡片的抽樣合格率并不高，也反映了目前市場上銷售的光學樹脂鏡片存在著不少問題，主要為耐磨性能、折射率和色散系數等項目的不合格。特別是在銷售低端產品的眼鏡批發市場中出現了未加硬的樹脂鏡片，這類樹脂鏡片的表面極易磨損，耐磨性能很差，根本不能用于配鏡，故這種不良現象必須予以根本杜絕，這類產品也是今后整治的重點。

2 眼鏡行業目前存在的主要問題

2.1 充片現象依然存在

面對競爭越來越激烈的市場，許多眼鏡店都感覺到現在的生意不好做，不少中小眼鏡店為了使每一筆生意都做成，對有些沒有備片的定單也接受加工定制，他們所采用的普遍手法就是以度數相近的備片充當所需的鏡片。如顧客要求定配一副-3.25DS的近視鏡，并要求盡快完成，但店中恰巧沒有-3.25DS的備片，但商店為了做成這筆生意，就會用-3.50DS或-3.00DS的近視備片來代替，這種充片現象主要發生在一些小店、眼鏡批發市場的零售店等。在10多年的國家和地方監督抽查中，這種現象每年都會發生，充片現象已經成了一個屢禁不止的痼疾。

此外，眼鏡行業中還存在一種誤區，即驗光配鏡立等可取。片面強調快，勢必會放松對產品質量的追求和控制，也直接助長了充片現象的發生。而在先進國家和我國香港地區，驗光配鏡是一種很細致的專業技術工作，需要由專業技術人員來完成驗光配鏡工作，單單驗光就需要30～60分鐘，其中包括了必需的眼視光檢查，配鏡則通常需要3～7天，而不像目前我國許多零售企業所提倡的立等可取，甚至不少眼鏡店打出“10分鐘配鏡”的招牌，這其實是招攬生意的幌子。

2.2 部分小型眼鏡店的加工和管理水平落后

從歷年的國家和地方監督抽查中都發現，部分地區的加工制作水平相對落后，特別是一些邊遠城市和城鎮中規模較小的眼鏡店，由于生意清淡，加工設備的利用率相對較低，為降低成本多半采用比較簡易落后的加工設備或手工加工制作，制作出的眼鏡質量很難符合GB13511《配裝眼鏡》國家標準的有關規定。同時，這類眼鏡店的管理水平和質量意識也很落后，他們往往只知道將鏡片割裝到鏡架上，而根本不知道眼鏡的制作是一門技術性很強的特殊性工種，未經過專業技能培訓的人，很難適應在眼鏡行業從事裝配工作。另一方面，在為數眾多的從業人員中，真正受過正規、系統的專業技能培訓的從業人員實在太少，這也是為什么眼鏡行業不能有很大提高的癥結所在。

2.3 對最終產品的檢驗工作不夠重視

不少眼鏡店對產品的交貨驗收的檢驗工作不夠重視，一是在管理上沒有要求對交付的每一副定配眼鏡都進行驗收檢驗; 二是部分眼鏡店都沒有設置質檢部門和專職檢驗人員對產品進行驗收檢驗; 三是不少眼鏡店對兼職檢驗人員的專業培訓方面投入很少，雖然根據生產許可證的要求也配置了相應的檢測儀器，但相當多的檢驗人員缺乏相關的專業知識，除了檢測頂焦度外，不清楚還有哪些重要指標需要進行檢驗。

許多小眼鏡店的當班人員少，有時驗光、加工和檢驗都由一個人來完成，就使得監督機制不健全。在對不少眼鏡店的生產許可證現場實地核查過程中發現，承擔最終檢驗的人員中，有相當部分的檢驗人員未經過專業培訓，缺乏質量管理知識和專業知識。首先是看不懂國家標準和行業標準; 二是分不清什么產品是合格的、什么產品是不合格的，國家標準中對定配眼鏡有哪些指標要求、具體的要求是什么、如何檢測等都不清楚。也有不少眼鏡店的最終檢驗的人員和加工人員是同一人，即便自己已發現加工的眼鏡存在質量問題也不加說明，因為重新加工眼鏡就必須報廢原有的鏡片，而報廢鏡片對個人的收入是有直接影響的。沒有獨立行使檢驗權的檢驗人員，很難做到公正、客觀和準確。當然，要使檢驗人員有一票否決權，最重要的是企業領導要重視和授權，并把進貨和出貨驗收以及人員培訓等提到議事日程上來。

2.4 人員素質方面的問題

目前我國眼鏡零售店的驗光設備、生產加工設備和檢驗設備都已和國際接軌，但為什么我國的驗光配鏡還是存在這么多的問題？為什么消費者的質量投訴還是這么多？究其原因，我國眼鏡行業的從業人員，包括驗光人員、加工人員和檢驗人員的整體素質不高是其根本原因。

例如： 在近幾年國家和地方監督抽查中都發現：不少從業人員看不懂驗光處方中的附加頂焦度ADD的含義，甚至鬧出加工好的眼鏡光度與顧客的要求相差竟達+5.50DS之巨的笑話。又如，在眼鏡行業中還有不少經營者是小學尚未畢業、文化水平極低，很難想像出在這些眼鏡店中能配到一副令消費者滿意合格的眼鏡。

眼鏡產品實施生產許可證后，特別是對從業人員提出了具體要求，如《驗配眼鏡產品生產許可證實施細則》規定眼鏡店驗光人員必須持證上崗，至少有一名取得由勞動和社會保障部門頒發的眼鏡驗光員中級（國家四級）或以上職業資格證書的驗光人員，部分小型眼鏡店缺少滿足生產許可證規定的驗光人員，但他們不是想法通過盡快培訓驗光人員或引進符合要求的驗光師來達到符合國家規定的要求，而是通過走偏門，如從一些不負責任的培訓機構處購買證書來達到蒙騙過關，這也是為什么從業人員的總體水平仍然存在問題的關鍵所在。

2.5 部分眼鏡店在經營過程中缺乏誠信

商家只有以誠待客，方能贏得顧客盈門。但現實生活中，卻有一些眼鏡店在經營過程中缺乏誠信，以次充好，欺騙消費者，這種行為以眼鏡批發市場更為嚴重。

另一種典型的欺詐行為是營業員利用消費者對配鏡知識的匱乏來達到提升營業額的目的。近幾年來，我中心曾多次接到一些消費者的質量投訴和咨詢，說起在某些眼鏡店配鏡時，營業員極力推薦高折射率鏡片的配鏡情況。如某消費者在一家有一定規模和影響的眼鏡店配了一副-1.00DS的眼鏡，結果在營業員的極力勸說下，花高價配了一副1.74折射率的樹脂鏡片，反而不如原來配的1.50折射率鏡片的眼鏡舒服，結果是該消費者對那家眼鏡店的配鏡質量非常不滿。實際上，該眼鏡店贏得的只是短期的蠅頭小利，而失去的卻是商家最為重要的誠信，也永遠失去了該消費者，這是一種得不償失的短期行為。

假名牌在眼鏡市場中的暗中銷售對正規品牌造成一定的沖擊，而且其數量不少。銷售商以低價的假名牌來獲取高額利潤，對正規的名牌產品造成一定的沖擊，這是一種有違商業道德的不良行為。

2.6 售后服務不夠到位

不少眼鏡店的營業員為了做成較高價格的訂單，在配鏡時往往對顧客笑臉相迎，努力勸說顧客配制價格較高的鏡片和鏡架，以此獲得高額利潤或提成。而眼鏡配好后一旦遇到質量問題，特別是消費者因佩戴不適需要更換鏡片時，不少店方卻又換了另一種態度，往往采取的是推諉等不負責任的做法。我們經常會收到有關產品質量和售后服務的投訴。

2.7 對產品標識不夠重視

產品標識看似簡單不重要，但產品標識卻是產品質量的一個組成部分，特別是太陽鏡產品的標識與一般產品的標識不同，它是指導消費者正確使用太陽鏡的重要依據，但產品標識歷來是眼鏡行業所忽視的一個重要問題。

近幾年來在太陽鏡國家和地方監督抽查中所反映的一個重要問題是太陽鏡光透射比項目的不合格，即部分太陽鏡生產企業不知道如何去標注太陽鏡的類別和分類，或者是隨便標注太陽鏡的類別和分類，導致產品標識的不合格。

此外，不少眼鏡店也忽略了驗配眼鏡的產品標識，如在驗光處方單或加工單中未標注執行標準號、生產許可證編號和QS標識等，造成產品實物質量合格，但標識卻不合格的狀況。

3 眼鏡專業批發市場存在的問題

近幾年對眼鏡專業批發市場的國家和地方監督抽查結果都表明：眼鏡專業批發市場經銷的產品質量雖然有了一些提高，但還存在許多問題，主要體現在以下幾方面：

3.1 經營的產品仍然以低檔產品為主

眼鏡專業批發市場主要批發眼鏡產品，由于歷史原因，眼鏡專業批發市場留給行業和社會大眾的印象是：批發市場是假冒偽劣產品的集散地。確實，早期的眼鏡市場經銷的產品大多數是質劣價廉的低檔產品。為了擺脫這種消極影響，許多在市場中經營批發中、高檔產品或有一定知名度的公司，相繼在上海、北京等地注冊公司或設立辦事處，同時由公司業務員直接送貨到大中型零售企業。目前直接去眼鏡市場購貨的多為個體小型零售店，致使眼鏡市場的批發業務逐步蕭條，這種現象在丹陽市場尤其明顯。

由于市場目前面對的是為數眾多的小型眼鏡店，而這些小型眼鏡店的經營情況往往不太好，有些甚至是慘淡經營，為了要有一定利潤空間，市場提供的產品絕大多數是低檔、質差價廉的產品，而這些質差價廉的產品普遍存在質量問題，這也是眼鏡批發市場抽樣合格率低的主要原因。

3.2 質次價廉的產品尚未杜絕

從目前情況來看，眼鏡批發市場上還有為數不少的商鋪仍在經銷偽劣產品，如各種假名牌眼鏡、生產企業在生產過程中的淘汰樹脂鏡片、未加硬的樹脂鏡片、質量低劣的太陽鏡、眼鏡架和老視鏡等，這些低檔產品從眼鏡批發專業市場以低價銷售到消費者手中，這些不合格產品對消費者的視力健康會造成一定的不良影響。

3.3 從業人員的素質普遍不高

目前眼鏡專業批發市場從業人員的整體素質較差，為數眾多的從業人員不僅對眼鏡專業知識知之甚少，而且文化水平普遍很低，根本談不上質量管理。如抽查中向一些經營者詢問標有UV400的太陽鏡是何意思，竟然沒有人能回答出。其他諸如“ADD”、“CE”標志，眼鏡標準方面的專業知識，更是很少有人能夠知曉。也正是由于從業人員素質的普遍低下，抑制了專業市場的進一步發展，這也是為什么眼鏡專業批發市場多年來存在諸多問題的關鍵所在。

另一方面，隨著眼鏡批發市場功能性的轉變，即由眼鏡的批發功能轉向眼鏡的零售功能，這已經是一個非常普遍的現象。但是，眼鏡批發市場在其功能發生根本轉型的過程中又出現了新的問題，如缺少合格的驗光人員、加工人員和質檢人員，管理水平低下，只不過打著價廉的幌子在經營眼鏡零售，由此給眼鏡行業帶來了更多的質量問題和售后服務問題。

3.4 產品標識混亂

多年來，眼鏡專業批發市場除了產品質量存在諸多問題外，另一個主要的問題是產品標識上的問題。產品標識除了不符合產品標準的規定外，還存在產品標識上的混亂，如在市場上發現一些不具有防紫外功能的太陽鏡竟堂而皇之地標上UV400、UV380、100%防紫外線等；又如一些未經歐共體產品認證的太陽鏡、眼鏡架卻打上了“CE”認證標志等等。上述現象，也是眼鏡市場中存在的普遍現象，實際上也反映了市場管理上的漏洞。

市場中所反映的上述問題由來已久，要解決上述問題，一方面從業人員的綜合素質要提高，另一方面要求市場管理部門和當地技術監督部門要緊密聯手對市場進行重點整治，扶優懲劣，決不手軟，并加強行業管理和自律。只有多管齊下，才會使眼鏡專業批發市場中存在的問題得以根本解決。

作者單位：東華大學、國家眼鏡玻璃搪瓷制品質量監督檢驗中心

本文有刪節，全文請參閱最近出版的《中國眼鏡質量白皮書（2009年度）》。

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