創建園藝作物標準園提升產業效益競爭力

農業部種植業管理司

創建園藝作物標準園，是新形勢下園藝產業健康發展的需求。目的在于推動產業發展方式的轉變和經營方式的創新，穩定提高產品質量安全水平，提升產業發展效益，增強產業競爭力。

根據園藝產業發展面臨的新形勢和新任務，農業部決定從2009年始在全國園藝產品優勢（重點）發展區域開展園藝作物標準園創建活動。此項活動就是通過集成技術、集約項目、集中力量，推動產業發展方式的轉變和經營方式的創新，逐步實現規?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營，穩定提高產品質量安全水平，提升產業發展效益，增強產業競爭力。

1 創建園藝作物標準園的意義

1.1 轉變發展方式的需要

近20年來，我國園藝產品供應狀況雖然發生了根本性的改變，但基本上是靠外延規模的擴張，基礎設施、技術水平的變化不大。據農業部統計，1988～2008年，我國蔬菜播種面積從603萬hm2增加到1788萬hm2，增長了1.96倍；蔬菜總產量從16290萬t增加到59240萬t，增長了2.64倍。然而，單產從1801 kg增加到2209 kg，僅增長23%。蔬菜總產量的增加主要是靠栽培面積的增長，單產水平提高幅度非常小。受耕地、水資源條件的限制，我國未來園藝產業的發展，不能再走規模擴張的老路，必須轉變發展方式，主攻方向要由規模的擴張向單產的提高、質量效益的提升轉變。通過標準園創建，集成技術，改善基礎設施條件，實現集約化生產，可以在現有生產規?；A上，在保障質量安全的同時，提高單產，增加總產，滿足人們對園藝產品日益增長的需求。

1.2 創新經營方式的需要

目前我國園藝產品生產以家庭承包經營為主，生產單位多，種植規模小，品種繁多，組織化程度低，生產組織、技術推廣、質量監管難度大，嚴重影響園藝技術和產品質量水平提高，制約了園藝產業的發展；產區不確定的品種、數量和質量，很難與銷區建立相對固定的供貨渠道，占有相對穩定的市場份額。小生產很難與大市場、大流通對接，產銷矛盾越來越突出；園藝生產單元小，規模效益差，抗風險能力弱，難以自我積累自我發展。通過園藝作物標準園建設，以農民專業合作組織和龍頭企業為載體，將分散的農民組織起來，實現合作社社員自治，形成統一生產、統一加工、統一銷售的現代園藝產品經營模式，可以提高生產技術水平，加強產品質量安全監管，并有效實現生產與市場的對接，有利于開拓市場，提升產品競爭力。

1.3 提高產品質量的需要

農業部組織實施“無公害食品行動計劃”以來，園藝產品質量安全工作得到全面加強，質量安全水平有了明顯提高，園藝產品總體上是安全的、放心的。但是，園藝產品標準化生產以及質量安全監管的長效機制還沒有建立起來，安全隱患依然存在，局部地區、個別品種仍存在農藥殘留超標及重金屬污染現象，難以滿足國內消費者對質量安全要求越來越高、國際對進口產品質量要求越來越苛刻的需要。提高產品質量安全水平，關鍵是強化生產過程控制。通過標準園創建，推廣生態栽培技術，推進標準化生產，建立質量管理制度，可以最大限度地減少并規范農藥等投入品的使用，從而穩定和提高產品質量安全水平。

1.4 增加農民收入的需要

園藝產業具有附加值高的特點，是主產區農民的重要收入來源，是近年來農民增收的突出亮點。據測算，2008年全國園藝產業總產值超過1萬億元，占種植業總產值的36%；對全國農民人均純收入貢獻900多元，占農民人均收入的19%；吸納從事種植生產的勞動力約1.5億人，從事加工、貯運、保鮮和銷售等采后服務的勞動力約1億人。其中，全國蔬菜總產值8000億元，占種植業總產值的28.5%；對全國農民人均純收入貢獻750元，占農民人均收入的15.8%。通過標準園創建，集成技術、集約項目、集中力量，可以進一步提高園藝產品的單產、質量和效益，降低生產成本，促進農民持續增收。

2 標準園創建的目標任務和主要內容

2.1 目標任務

2009年，在全國優勢（重點）發展區域，創建818個園藝作物標準園，其中，創建水果標準園300個，茶葉標準園118個，蔬菜（包括食用菌、西甜瓜）標準園400個（設施蔬菜標準園和露地蔬菜標準園各200個）。標準園的產品質量達到食品安全國家標準，農藥使用量減少30%以上，節本增效10%以上。

2.2 主要內容

園藝作物標準園創建的主要內容是達到“五化”：規?；藴驶?、商品化、品牌化、產業化。

①規?；N植 在全國園藝產品優勢（重點）發展區域、全國無公害農產品（種植業）生產示范創建縣，嚴格按照無公害園藝產品產地環境條件標準的要求，選擇水電路等基礎設施配套完善、集中連片的生產基地開展創建活動，推動規模化種植，發展適度規模經營。設施蔬菜標準園集中連片面積（設施內面積）13.33 hm2以上，水果、茶葉、露地蔬菜標準園集中連片面積66.67 hm2以上。

②標準化生產 標準園做到100%標準化生產。重點推廣優良品種與集約化育苗、防蟲網、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、避雨栽培、防霧滴棚膜、膜下滴灌、高溫悶棚、高效低毒農藥與科學使用等10項生態栽培技術，使農藥用量減少30%以上；推進標準化生產，健全產品質量安全和分等分級及生產技術規程標準體系，嚴格按標準組織生產和加工；完善投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等5項全程質量管理制度，確保產品質量安全。

③商品化處理 蔬菜、水果標準園的產品100%實行商品化處理。大力發展蔬菜、水果產品清洗、分等分級、包裝、預冷等采后商品化處理和貯運保鮮，提高產品檔次、商品率和附加值，減少損耗。有條件的地區建立冷鏈系統，實行加工、運輸、銷售全程冷藏保鮮。

④品牌化銷售 園藝作物標準園的產品做到100%品牌銷售。搞好無公害、綠色、有機食品和GAP認證及地理標志登記，加強產品品牌建設；加大品牌宣傳力度，擴大影響，開拓市場，提高效益。

⑤產業化經營 園藝作物標準園做到100%統防統治，100%測土配方施肥，100%產品訂單生產。標準園創建，以農民專業合作組織或龍頭企業為載體，把一家一戶的農民組織起來，實行“六統一管理”，即統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售，實現企業化運作、產業化經營，提高產業整體效益和競爭力。

3 推進園藝作物標準園創建的工作措施

3.1 加強組織領導

農業部成立園藝作物標準園創建領導小組，具體工作由種植業管理司牽頭，部內有關司局和直屬單位參加。各省也要成立省級標準園創建領導小組，明確標準園創建的行政負責人和技術負責人，責任到人，協調相關單位，組織開展創建工作。標準園創建縣要成立實施小組，主要領導親自抓，整合有關項目和技術力量，保證各項措施到位。

3.2 加強培訓指導

2010年農業部將分區域舉辦全國性的標準園創建技術和產品質量管理培訓，培訓技術骨干和管理人員；組織專家開展巡回指導，指導各地按照規范創建標準園。各地要組織專家和技術員深入到標準園，舉辦現場觀摩和技術培訓，規范標準園創建。

3.3 加強工作督導

農業部不定期組織專家對園藝作物標準園創建活動進行督導，重點落實工作責任、關鍵技術、生產標準、質量管理、驗收辦法等。各地也要加強督導，督促各項技術和工作措施落實到位，完成園藝作物標準園創建的目標任務。每個創建園藝作物標準園都要按照農業部制定的統一樣式設立一塊標牌，注明創建單位、責任人、目標任務、技術要點等內容，方便農民學習，接受社會監督。

3.4 加強政策支持

農業部將整合有關項目支持園藝作物標準園創建工作。各級農業部門要積極爭取政府和有關部門的支持，加大標準化生產技術推廣力度，加強水電路、集約化育苗、采后商品化處理、貯運保鮮等設施建設，重點扶持農民專業合作組織，確保園藝作物標準園創建活動取得實效。

3.5 加強宣傳引導

2009年農業部通過主流媒體，宣傳了標準園創建的目的意義及工作動態。同時，在中國農業信息網開通了園藝作物標準園創建專欄，及時通報各地工作部署和動態，擴大了社會影響。各級農業部門要加大宣傳力度，共同營造良好的社會氛圍。