利益整合：黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)

劉長發(fā)

（中共鄭州市委黨校，河南 鄭州 450008）

利益整合：黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)

劉長發(fā)

（中共鄭州市委黨校，河南 鄭州 450008）

利益整合是黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，利益關(guān)系的不協(xié)調(diào)是黨內(nèi)民主發(fā)展的主要障礙。適應(yīng)黨內(nèi)利益整合的要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展，要改革和完善黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，構(gòu)建通暢的黨內(nèi)利益訴求表達(dá)機(jī)制，構(gòu)建黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。

利益整合；黨內(nèi)民主；黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；黨內(nèi)利益訴求表達(dá)機(jī)制

黨內(nèi)民主是黨的生命，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主既是時(shí)代的迫切要求，也是中國共產(chǎn)黨的既定方針。利益整合是黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn),是發(fā)展黨內(nèi)民主的動(dòng)力源泉。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)性作用，成功推進(jìn)利益整合，其關(guān)鍵在于發(fā)展黨內(nèi)民主，形成黨內(nèi)民主與利益整合的良性互動(dòng)。

一、利益整合是黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

1、民主的發(fā)展與人們對利益的追求密切相關(guān)。

利益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。馬克思主義認(rèn)為:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[1]利益關(guān)系在本質(zhì)上是人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系的反映，是社會(huì)關(guān)系的核心，是一切社會(huì)政治生活的原點(diǎn)。一般來說，民主是建立在不同利益充分表達(dá)并能充分體現(xiàn)的基礎(chǔ)上，不同的利益群體代表自己利益，追求自己利益的過程就是民主的過程。從本質(zhì)上講，民主是各種利益之間的相互妥協(xié)。美國著名學(xué)者科恩認(rèn)為：“民主的過程是集體參與管理共同事物的過程。要使這一過程能夠繼續(xù)下去，一定要形成一個(gè)群體，這個(gè)群體的成員有著某種共同的利害關(guān)系。”[2]因此，民主的前提是利益，有利益才會(huì)有民主，也才需要民主。這一點(diǎn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后表現(xiàn)得最為明顯。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們的利益出現(xiàn)了分化，形成了利益多元化的格局。出于維護(hù)和增進(jìn)自身利益的需要，各利益階層必然會(huì)產(chǎn)生利益驅(qū)動(dòng)型的政治訴求，并在維護(hù)自身利益的過程中加深參與意識，提高參與能力。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的自主特性，也使民眾在自主參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐漸變成具有自主性、獨(dú)立性的人格主體。更為重要的是，這種自主性、獨(dú)立性的人格主體的形成并不主要依靠意識形態(tài)的灌輸，它的主要?jiǎng)恿碜詫ψ晕覚?quán)益的保護(hù)。很顯然，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的利益分化比較充分的地區(qū)，人民群眾運(yùn)用現(xiàn)有的民主制度及法律來保護(hù)自己的權(quán)益的自覺性也比較高。如開全國先河的第一例“民告官”、第一例“罷免村官”等事件，均發(fā)生在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫州。所以，建立在利益驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上的民主有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和比較持久的動(dòng)力源泉。

2、黨內(nèi)利益整合是黨內(nèi)民主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的重大課題，要提高黨內(nèi)民主，首先就要解決好黨內(nèi)民主的利益基礎(chǔ)問題。我們黨是由有共同理想和信仰的個(gè)人形成的組織，但這并不能避免黨員之間不同利益的存在。恩格斯認(rèn)為：“沒有共同的利益，也就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)了。”[3]要使黨內(nèi)民主得到長足發(fā)展，就必須正確認(rèn)識和處理好黨內(nèi)利益整合問題。利益整合，就是通過多種方式，在保證各群體利益的基礎(chǔ)上，使各個(gè)部分組合起來，構(gòu)成一個(gè)利益共同體。黨內(nèi)利益整合，要求黨能夠充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的各種不同的利益要求，并運(yùn)用各種有效的政治資源，通過經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，有效地協(xié)調(diào)各種利益矛盾與沖突，從而消除思想上、行動(dòng)上、組織上的無序狀況，樹立黨員對黨的價(jià)值認(rèn)同，促使黨的良性發(fā)展。否則，黨就會(huì)成為一盤散沙。在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化以及由此決定的價(jià)值取向的多元化的條件下，要達(dá)到利益的和諧配置，關(guān)鍵就在于發(fā)展黨內(nèi)民主。所以，利益整合是調(diào)動(dòng)黨內(nèi)民主積極性的杠桿，可以為激發(fā)黨內(nèi)民主提供深層的動(dòng)力源泉。從我們黨的民主實(shí)踐來看，因?yàn)槲覀儾扇〉募炔皇菃我涣⒆阌邳h員自下而上的原發(fā)自生型，也不純粹是自上而下的組織主導(dǎo)型，而是多種力量相互作用的復(fù)合型的推進(jìn)模式，所以，不論是普通黨員，還是各個(gè)黨組織及其負(fù)責(zé)人，都是推進(jìn)黨內(nèi)民主的主體和動(dòng)力承載者，其作用皆不可忽視。由于每個(gè)黨員的地位和視角的差異，其利益表現(xiàn)非常微妙和復(fù)雜，這使得在發(fā)展黨內(nèi)民主時(shí)，必須首先使其利益協(xié)調(diào)一致，才能達(dá)到行動(dòng)的互動(dòng)一致。可見，如果離開利益整合的培育來談發(fā)展黨內(nèi)民主，就如同隔靴搔癢，發(fā)展黨內(nèi)民主的各種方案都難以切實(shí)到位，最終難免流于空談。

二、適應(yīng)黨內(nèi)利益整合的要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展

當(dāng)今中國社會(huì)各利益群體多元化和復(fù)雜化的利益關(guān)系，黨員隊(duì)伍社會(huì)成分多元化，黨內(nèi)利益關(guān)系越來越復(fù)雜，特別是不同利益要求，甚至是對立的利益要求開始在黨內(nèi)出現(xiàn)，使得黨員的利益觀念和價(jià)值取向有所差別，并可能產(chǎn)生思想分歧，影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這樣的復(fù)雜情況對我們黨在新時(shí)期的執(zhí)政能力，提出了全新的要求，而加強(qiáng)黨內(nèi)民主則是解決這一問題的突破口。它是表達(dá)黨內(nèi)不同政治力量、不同階層利益的一個(gè)最重要的渠道。通過黨內(nèi)民主，可以完善黨內(nèi)不同的利益表達(dá)渠道，維護(hù)好黨員尤其是普通黨員的合法利益，為黨員利益的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)提供必要的途徑和相應(yīng)的保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，達(dá)到全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

1、改革和完善黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。權(quán)力天然具有腐蝕性，能夠由為人民服務(wù)的工具變成奴役人的工具，當(dāng)權(quán)力凌駕于民眾之上時(shí)，也即表明權(quán)力運(yùn)行機(jī)制出了問題。中國共產(chǎn)黨作為惟一并長期執(zhí)政的黨，掌握公共權(quán)力的黨員干部的利益是有可能在權(quán)力缺乏制約的情況下膨脹為特權(quán)利益或非法利益的。但是，作為社會(huì)人“經(jīng)濟(jì)人”，黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際上又有自己的利益。這種利益既有可能是制度和政策規(guī)定的合理合法的個(gè)人利益，也有可能是違反黨紀(jì)國法、以權(quán)謀私攫取的各種非法利益。因此，要通過黨內(nèi)的制度、規(guī)范和法規(guī)等來實(shí)現(xiàn)對于權(quán)力運(yùn)行的制約。

（1）完善黨內(nèi)選舉制度，明確權(quán)力授受關(guān)系。列寧曾經(jīng)說過:“黨內(nèi)的一切事務(wù)由一律平等的全體黨員直接或者通過代表來處理；并且黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)人員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉出來的，是必須向黨員作工作報(bào)告的。”[4]黨員雖然是黨內(nèi)權(quán)力的所有者，但這并不意味著所有黨員都直接地行使權(quán)力，多數(shù)情況下是間接使用權(quán)力，即主要是由黨員民主選舉出自己的代表，把自己的權(quán)力委托于代表，通過召開黨員代表大會(huì)的方式來決定黨內(nèi)重大問題。要以體現(xiàn)黨員和黨代表意志的實(shí)質(zhì)性選舉制度為基點(diǎn)，按照“由誰產(chǎn)生，向誰負(fù)責(zé)”的民主原則理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系。需要建立剛性的制度和程序來確認(rèn)并保障黨的權(quán)力來自黨員的委托，確保黨員“授權(quán)者”和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部“代理人”的角色定位，把干部升遷去留的決定權(quán)還給黨員和群眾，以制約少數(shù)人的特權(quán)利益。要通過公正、科學(xué)、合理的候選人提名及產(chǎn)生方式、預(yù)備人選基本情況介紹、表決及投票方式等程序規(guī)制，使黨員和黨代表行使選舉權(quán)的過程真正成為黨內(nèi)權(quán)力委托代理的過程，成為充分體現(xiàn)選舉人(權(quán)力委托人)意志的過程。同時(shí)，對于以任何借口、任何方式影響、控制、改變、推翻選舉人意志的行為，要明確規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任、具體的懲戒措施以及查處的主體和程序。要從根本上改變選舉中的長官意志和領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生、更換的隨意性，維護(hù)黨員和黨代表民主選舉權(quán)利的神圣不可侵犯性。

（2）建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力制約機(jī)制。當(dāng)權(quán)者之所以能夠利用為個(gè)人或所在的組織謀取特殊利益，重要原因是對于權(quán)力的運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督制約。首先，要科學(xué)界定每項(xiàng)權(quán)力的內(nèi)容及其行使的邊界，并切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，制約特權(quán)，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，最大限度地減小因權(quán)力的不正確、不科學(xué)、不合理的行使而侵害黨員利益、群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生，從而使廣大黨員成為黨內(nèi)權(quán)力的真正行使者。江澤民同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”[5]建立權(quán)力約束機(jī)制，首先要強(qiáng)化黨的依法執(zhí)政的理念。執(zhí)政黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，任何黨的組織和黨員都必須依法辦事，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺接受法律的監(jiān)督。其次，要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決定程序。改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度；實(shí)行多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、咨詢制度和民主評議制度；認(rèn)真推行政務(wù)公開制度，嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)制度。其三，要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來。主要是加強(qiáng)人大對黨委的監(jiān)督，依法保證人大及其常委會(huì)對黨委作出的決議、決定和建議是否符合憲法和法律進(jìn)行監(jiān)督，即對黨組織的重大決策行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督。此外，還要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用，要依法保障公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等監(jiān)督主體對各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的批評建議權(quán)。

2、建立健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。

正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。民主決策是保證決策正確的重要條件。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。黨員分別是其所聯(lián)系的部分社會(huì)成員的代表，來自不同階級階層的黨員，分別代表了不同階級階層的利益訴求和愿望。惟有在黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，充分尊重黨員的民主權(quán)利，珍惜來自各方的不同聲音，才能把不同階級階層的利益訴求通過黨員權(quán)利的行使反映到黨內(nèi)來，使黨的決策制定建立在對全局通盤考慮基礎(chǔ)之上。要建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度，使黨內(nèi)各個(gè)利益“分層”中的黨員都能夠有合法、便捷、高效的渠道表達(dá)利益訴求，并使中央的決策能夠廣泛了解和掌握各種利益需要，有效整合各方面的利益。要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。既要注重原有階級階層利益的表達(dá)，同時(shí)又要兼顧新興社會(huì)階層利益的維護(hù)，以充分調(diào)動(dòng)全體社會(huì)主義建設(shè)者的積極性。通過廣泛而充分的黨內(nèi)民主，代表社會(huì)不同群體的黨員可以競相發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)，把社會(huì)的利益沖突和矛盾會(huì)集執(zhí)政黨內(nèi)部，最后通過大家的共同討論、對話、溝通，形成符合社會(huì)各方利益要求的相對公平、公正的決策，充分體現(xiàn)黨代表社會(huì)最廣大人民利益要求的價(jià)值追求，使黨內(nèi)各個(gè)利益“分層”中的黨員都能夠有合法、便捷、高效的渠道表達(dá)利益訴求，并使中央的決策能夠廣泛了解和掌握各種利益需要，有效整合各方面的利益。同時(shí)，還要積極構(gòu)建黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)的機(jī)制，在參與黨的各項(xiàng)事務(wù)的過程中，使黨員之間加強(qiáng)在利益上的相互理解、相互支持和相互合作。

3、構(gòu)建通暢的黨內(nèi)利益訴求表達(dá)機(jī)制。

對于黨內(nèi)不同利益群體的意見表達(dá)，需要有包容性較強(qiáng)的制度保障來有效疏通多元利益的溝通渠道，在此基礎(chǔ)上才能夠形成黨內(nèi)民主氛圍，進(jìn)而形成整合“民意”的決策。建立恰當(dāng)?shù)狞h內(nèi)利益溝通和表達(dá)機(jī)制，使各種利益群體的訴求、意見、要求和建議能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到執(zhí)政黨和政府那里，使集體利益以至全黨整體利益建立在尊重和保障個(gè)人利益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。這既是科學(xué)決策、民主決策的必然要求，也是有效化解利益矛盾沖突，促進(jìn)執(zhí)政黨功能有效發(fā)揮的重要條件。

（1）要努力營造一種充分討論的黨內(nèi)生活氛圍。在黨的工作的各個(gè)方面，由于不同黨員和機(jī)關(guān)在認(rèn)識上、利益上的差異，不可避免地會(huì)出現(xiàn)意見分歧和觀點(diǎn)差異。在多數(shù)情況下，可以通過充分的民主討論一致。毛澤東同志早在1962年就曾指出:“我們不怕公開的反對派，只怕秘密的反對派……只要不是違反紀(jì)律的，只要不是搞秘密集團(tuán)活動(dòng)的，我們都允許他講話，而且講錯(cuò)了也不要處罰。”[6]正是因?yàn)閷陀^事物的看法不同，允許黨員們講話，充分的表達(dá)和討論既能深化對問題的理解，又能深入了解黨員的真實(shí)想法，正確把握黨員的思想狀況。因此，要健全黨內(nèi)組織生活、民主生活，使黨員廣泛參與黨內(nèi)重大問題討論，做到知無不言、言無不盡，努力形成一種充分討論的黨內(nèi)生活氛圍。在討論中逐漸統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，盡量減少因沒有溝通、溝通不足或溝通不及時(shí)造成的誤會(huì)和摩擦。當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵，除了完善民主制度的設(shè)計(jì)，還要建構(gòu)一種民主的黨內(nèi)生活，使黨員通過民主運(yùn)作、民主實(shí)踐獲得民主的技能和民主觀念，使民主深入到每個(gè)黨員的思想、行為和生活方式中，構(gòu)造“一種參與性的社會(huì)，從人們生活的直接的、基礎(chǔ)的領(lǐng)域開始形成民主的氛圍”。[7]

（2）要充分發(fā)揮輿論傳媒表達(dá)利益的功能。當(dāng)代世界政黨的發(fā)展表明，在信息化社會(huì)中，能否利用好現(xiàn)代化媒體，把握好現(xiàn)代化媒體的主動(dòng)權(quán)，是決定政黨能否建立利益溝通和表達(dá)機(jī)制的重點(diǎn)所在。要充分發(fā)揮輿論傳媒表達(dá)利益的功能，把它作為獲得各種利益需求信息的主渠道，對各種輿論傳媒發(fā)揮表達(dá)利益的功能加以積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。強(qiáng)化對各種傳播媒體的控制和管理，掌握意識形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，使媒體成為反饋公眾意志和宣傳政黨政策、主張的有效工具；積極利用現(xiàn)代化的傳播手段和技術(shù)，發(fā)揮媒體在利益表達(dá)方面的平臺(tái)和紐帶作用；并且建立一系列分析、綜合各種利益信息的機(jī)制，在此基礎(chǔ)上加以解決或協(xié)調(diào)，并督促有關(guān)部門加以解決，使主流媒體成為黨的喉舌，成為黨員群眾利益表達(dá)的喉舌。

（3）要加強(qiáng)黨內(nèi)信訪工作，暢通言論渠道。要進(jìn)一步細(xì)化明確信訪部門的職能定位，信訪人、信訪機(jī)構(gòu)、信訪涉案人的權(quán)利、義務(wù)，信訪責(zé)任追究，嚴(yán)格信訪程序，特別要重視結(jié)果的處理，做到目標(biāo)嚴(yán)肅、內(nèi)容充分、表達(dá)透徹、程序公正，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、法制化，使黨員利益訴求渠道暢通。

4、構(gòu)建黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨和國家保護(hù)并鼓勵(lì)人們或組織獲取合法的個(gè)體或局部利益；而對于黨員和基層黨組織來說，只有在維護(hù)黨的整體利益和全局利益的前提和基礎(chǔ)下才能考慮個(gè)體和局部利益，這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。但這也不意味著黨就可以隨意剝奪或抹殺黨員和基層黨組織的正當(dāng)利益，而是構(gòu)建一種既保證整體利益高于一切，又照顧個(gè)人利益和局部利益，把個(gè)人利益和局部利益融合于整體利益之中的有效機(jī)制。首先，要加強(qiáng)對黨員的權(quán)利意識教育。一方面，根據(jù)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定和各地、各行業(yè)的實(shí)際情況，對黨員權(quán)利可以進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，使黨員更加明確權(quán)利行使的內(nèi)容及途徑；另一方面，要營造尊重權(quán)利的良好氛圍，通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推進(jìn)黨員權(quán)利行使的真切體驗(yàn)及凈化權(quán)利行使的組織環(huán)境，提高黨員的權(quán)利意識。其次，要細(xì)化民主制度的操作性內(nèi)容，發(fā)揮制度體系的整體功能。黨內(nèi)民主制度建設(shè)已有很大的進(jìn)步和成效，但具有可操作性的細(xì)則仍然存在不足。例如，黨章規(guī)定了黨員有權(quán)要求罷免、撤換不稱職的干部，但這種罷免權(quán)缺乏實(shí)質(zhì)性的操作規(guī)定，更多是一種虛化的權(quán)力。這就迫切需要細(xì)化民主制度的操作性內(nèi)容，使每一項(xiàng)制度都落實(shí)到行為上，形成一種制度網(wǎng)絡(luò)保障黨員的民主權(quán)利。其三，要敢于興利除弊，確保民主制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。當(dāng)前黨員民主權(quán)利得不到保障的重要原因之一在于制度的虛置，良好的制度得不到有效的貫徹落實(shí)，有些公然違反制度的行為長期得不到懲戒，助長了一部分黨員干部的歪風(fēng)邪氣。因此，要從監(jiān)督和懲戒的角度加大對制度的執(zhí)行力度，對侵害黨員權(quán)利、公然妨礙制度執(zhí)行或踐踏制度的黨內(nèi)害群之馬決不姑息，堅(jiān)決制裁。對于包庇、袒護(hù)或縱容黨內(nèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的黨員、黨員干部也決不姑息，堅(jiān)決制裁，真正形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的機(jī)制，阻斷貪欲之念及庸俗人際關(guān)系對黨員、黨員干部的腐蝕。

[1] 馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1956.82.

[2] [美]科恩.論民主[M].北京：商務(wù)印書館，2004.44.

[3] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.508.

[4] 列寧全集：第11卷[M].北京：人民出版社，1959.418.

[5] 十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[A].北京：人民出版社，2002.33.

[6] 毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.307-308.

[7] 陳堯.轉(zhuǎn)型民主：參與式的路徑切實(shí)可行[N].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2007-03-29.

Integration of interests-logical starting point of inner-Party democracy

LIU Chang-fa
(The Party school of the CPC Zhengzhou municipal committee,Zhengzhou,Henan 450008)

The integration of interests is the inherent force in the development of the inner-Party democracy while incoordination of relations among interests is the key obstacle to it.In order to cater for the integration of inner-Party interests and develop the inner-Party democracy our Party should reform and consummate the operational mechanism of the inner-Party power in addition to establishing,building and improving the mechanisms of the inner-Party decision-making,the voicing channel for the demand of inner-Party interests and the security of the democratic right of the Party members.

integration of interests,inner-Party democracy,mechanisms of the exercise of the inner-Party power and the voicing channel for the demand of inner-Party interests

D26

A

1672－4445(2010)02－0028－04

2010－01－17

劉長發(fā)（1973—），河南獲嘉人，中共鄭州市委黨校講師，主要從事黨內(nèi)民主研究。

[責(zé)任編輯：李淑蘭]