加快云南民族地區農村文化產業的發展

樊泳湄

（中共云南省委黨校 文化與科技教研部，云南 昆明 650111）

加快云南民族地區農村文化產業的發展

樊泳湄

（中共云南省委黨校 文化與科技教研部，云南 昆明 650111）

云南民族文化強省建設需要大力發展民族文化產業，而民族文化產業的發展成效和云南民族地區農村文化產業的發展息息相關。目前，由于諸多因素的制約和影響，云南民族地區農村文化產業的發展還非常滯后，牽制云南民族文化強省建設的步伐。因此，加強對云南民族地區農村文化產業發展問題的研究是現實的需要。

云南民族地區農村；文化產業；存在的問題；發展對策

雖然云南省早些年就提出并開始建設云南民族文化大省，2008年又進一步提出“建設云南民族文化強省”的戰略目標，明確提出“民族文化產業興則民族文化大省立”的口號，把文化產業的發展放在民族文化強省建設的重要位置，云南的文化產業發展開始呈現出日趨活躍的狀態。但是，就目前云南省文化產業的發展情況來看，總體上比較重視的是廣播、電影、電視、新聞出版和報業等大文化企業、大文化集團的發展，而對立足于少數民族地區農村、以少數民族為主體、能為農民群眾帶來直接利益的農村文化產業卻關注不夠。本文結合云南省民族地區農村的實際，就農村文化產業的發展作一些粗淺的分析，為民族地區農村文化產業的發展提供一定的借鑒。

一、云南民族地區農村文化產業發展中存在的問題

客觀上講，經過全省上下的不懈努力，云南民族地區農村文化事業和文化產業的發展已取得了一定的成效，有力地推動了云南民族地區農村的發展。與此同時，從整體上看，云南省民族地區農村文化產業的發展仍處于起步、探索、培育的初級階段，與發達地區相比，差距很大。具體表現為：

1、思想觀念更新滯后，發展文化產業的意識不強，發展動力不足

在長期的計劃經濟體制的影響下，人們往往把文化視為娛樂性和公益性的社會事業，把文化產品僅僅看作是精神產品，而沒有把文化作為加快云南民族地區農村經濟社會發展的一個產業來認識，對民族文化的發展潛力和經濟價值缺乏足夠的認識，忽略了民族文化的商品屬性和產業屬性，導致對發展民族文化產業的重要性和緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟的發展要求；發展文化產業的積極性和主動性不夠，存在“等、靠、要”的思想，仰賴性強，熱衷于向上要錢要投入，“國家給錢我做事”，“給多少錢、做多少事”，“要做好事，就要多給錢”，使許多應該有市場的文化產品失去了市場，失去了創新活力，文化產業也就未能成為民族地區農村新的經濟增長點。

2、缺乏必要的政策保障和引導

目前，云南省扶持農村文化產業發展的政策，尤其是吸引社會投資、贊助、捐贈的經濟優惠政策和其他相關的扶持政策，如融資政策、市場準入政策、稅費減免政策等仍未出臺。民族地區農村文化市場和產業的培育仍處于自生自滅的階段，缺乏統一規劃，“小、散、亂、差”的狀況十分嚴重，特別是一些經營性的民辦文化企業，注重經濟效益多于社會效益，如果再不加強組織和管理，很容易出現一些問題；宣傳和文化管理部門在引導和管理民族地區農村文化產業發展方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但由于諸多原因，仍未形成規范的業務指導和管理的工作機制，有待進一步加強。

3、經營管理人才匱缺

民族地區農村文化產業的發展需要經濟、文化方面的復合型經營管理人才，需要具備較高的文化藝術素養和較強創新能力的開拓型人才。這些人才既要懂得文化產業的經營管理規律，又要懂得市場經濟發展的運行規律，還要有一般產業管理的素質與能力。但云南民族地區農村文化產業的發展缺乏懂文化、會經營、善管理的文化經營管理人才，特別缺乏有較強創新能力和市場應變能力的文化品牌策劃、文化產品設計、文化生產經營、文化中介服務、文化市場營銷等方面的人才。

4、資金投入嚴重不足

由于云南各州市大多財政支出有限，民族地區農村文化產業發展的資金匱乏，致使已論證可行、并有一定市場前景和社會影響力的文化項目，卻因缺乏資金，沒能付諸實施；極少數民族地區農村的文化產業在投資渠道上邁出了以社會、個人投資為主的投資步伐，但沒有形成較大的規模和市場競爭力。從全省民族地區農村的實際看，受資金的制約，文化產業的發展速度較慢，檔次不高、質量不精，難以創品牌，成氣候，也就難以帶動當地經濟社會的發展。

5、農村文化產業發展不均衡

由于觀念、體制、經濟基礎、文化資源的不同，導致了民族地區農村文化產業發展的不均衡。民族地區農村文化產業不僅數量少，而且大多集中在壩區、鄉鎮所在地及主要的交通要道兩旁；有的民族地區農村文化產業的發展成績斐然，成為當地的支柱產業，成為老百姓脫貧致富的好途徑，而有的民族地區農村文化產業的發展緩慢，有的甚至還沒有文化產業，民族文化資源得不到有效的開發和利用；各州市、各縣市區、各鄉鎮之間的發展也極不平衡，致使文化產業的發展活力受限，文化產品的市場化程度降低。

6、農村文化產業的發展基礎薄弱

目前，云南大多數民族地區農村文化產業的發展尚處在萌芽階段，基礎薄弱，制約著農村文化產業的健康發展。由于民族地區農村文化產業才剛剛起步，扶持和鼓勵發展的政策正在逐步完善，文化產業的投資主體單一，社會資本和民營資本投入較少，在經營思想、融資方式、生產手段、管理模式、營銷策略等環節上，缺乏先進的經營管理理論的指導和科學技術的武裝，因而呈現出分散的、低效的小生產特點，絕大多數民族地區農村的文化產業發展規模小、科技含量低、質量不高、市場競爭力不強，難以形成文化產業鏈，更不能形成規模和品牌優勢。

7、在民族文化資源的開發過程中存在不良行為

在開發民族地區農村文化資源時，一些地區和部門往往無視民族文化資源的作用，忽視了民族文化資源可以創造出的最大化價值與豐厚利潤的功能，急功近利，導致一些地區在發展旅游業時對民族文化資源的過度開發、變相開發，異化民族文化資源的本質。于是，有的地方在把民族文化作為旅游資源來開發時，簡單地搜羅奇風異俗，捏造子虛烏有的東西，歪曲民族文化資源的本質，作變相開發，使民俗的本質異化，民族文化變味。也即是說，過分的純商業化的開發，偏離了民族文化資源的價值，致使一些樸素的民族文化價值觀念出現明顯的退化，甚至會使民風日漸庸俗。比如，到某些民族地區旅游，游客與當地民族群眾拍一張照片都講價錢，否則，不準拍照。如果你不付錢拍照，對方就會出口傷人，甚至做出一些更為過激的行為。究其根由，在于缺乏對少數民族文化內涵和本質的把握，缺乏必要的教育和引導，往往只注重把物質層面的內容進行商業性開發來吸引游客，提供的是一些意義非常表淺的產品，沒有太多民族文化底蘊的支撐，這就使得很多民族地區為開發旅游產品花了大錢，但只是曇花一現，造成了資源的極大浪費。

二、加快云南民族地區農村文化產業發展的對策

1、更新觀念，提高認識，加強對云南民族地區農村文化產業發展的領導

云南民族地區各級政府要進一步提高認識，充分認識發展農村文化產業在農村經濟中的重要地位和作用，把農村文化產業發展作為農村經濟建設新的經濟增長點加以培育和發展。在堅持把社會效益放在首位的前提下，充分認識文化的“雙重屬性”，重視文化的商品屬性，把文化和經濟有機地結合起來，樹立“文化就是財富”的觀念，努力探索農村文化產業發展的思路，實現文化自身的價值。

2、完善扶持云南民族地區農村文化產業發展的各項政策措施

各級政府的重視和支持是發展民族地區農村文化產業的關鍵。政府的支持從很大程度講是政策的支持，為此，應出臺一系列有利于農村文化產業發展的政策，鼓勵企業家在農村興辦文化產業，鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業；基層政府應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優惠政策，切實幫助農村文化產業的發展，保護和激發人民群眾興辦民族文化產業的熱情。一方面，降低門檻，放寬市場準入，鼓勵個人、企業、社會團體獨資或合資興辦國家政策許可的各種民族文化產業。另一方面，通過宏觀調控，積極有效地保護市場競爭力較弱而民族文化色彩又較濃的民族文化經營者和企業，為其保留足夠的發展空間。

3、加強文化人才隊伍建設，提高云南民族地區農村文化產業的發展能力

高素質、復合型的文化人才是發展民族地區農村文化產業的關鍵。一方面，要重視城市優秀文化人才的下鄉。通過完善政策，積極引導城市文化人才向農村有序轉移。另一方面，要重視現有農村文化人才的培訓。各級文化主管部門要通過定期或不定期地舉辦各種類型培訓班的方式，重點培養一批文化帶頭人，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為文化產業管理上的能手，發展文化產業方面的行家，使之發揮農村文化生力軍的作用。同時，應特別注重培養農村文化經紀人。要采取有效措施，對現有的農村文化經紀人進行專業培訓，建立農村文化經紀人的人才庫。

4、拓寬融資渠道，加大資金的投入力度

資金的匱乏是制約民族地區農村文化產業發展的最大障礙。一是各州市、縣（市、區）應制定各種資金籌集政策，籌集民族地區農村文化產業發展資金，主要用于農村文化產業建設項目的貼息或補助，吸引銀行信貸資金和社會投入。二是設立民族地區農村文化保護和發展專項經費，用于民族地區農村文化的保護與開發。三是制定相關的鼓勵政策，堅持“誰投資，誰受益”的原則，動員社會力量投入。同時，在政府投入的基礎上，爭取社會捐贈、民間籌資、招商引資、合資合作等多種方式并舉，拓寬投融資渠道，以保證民族地區農村文化基礎設施的基本功能和正常運轉，提高文化產品的質量，拓寬發展渠道，更好地發揮農村文化在社會主義新農村建設與和諧社會構建中的作用。

5、因地制宜，發展特色文化產業

由于歷史和地域的原因，云南民族地區農村文化生產力帶有多樣性和復雜性，發展文化產業不可盲目效仿，更不可搞一刀切。因此，農村文化產業的發展應突出地域和民族特色，發揮優勢，即追求特色化運作，最大限度地發掘本地本民族獨特的文化資源，最大限度地張揚特色文化的個性，彰顯與眾不同，凸現人無我有，人有我優之優勢。因為每一個民族和地區都有自己獨特的傳統文化，也有文化的差異性，所以，民族和地區特色是民族地區農村文化的靈魂，也是民族地區農村文化產業運作的支點。在市場競爭日趨激烈的環境中，文化產品若沒有特色，就沒有生存權，資本化運作也就無法實現。

6、整合資源，提高云南民族地區農村文化資源的轉化率和持續發展力

云南民族地區的農村文化資源相對零散、分散，但種類繁多，這些資源單獨來看，很難形成具體的文化消費產品，因此，整合性的文化產業就成為民族地區農村發展的一個重點。目前，應該整合公辦及民間兩大類文化資源，培訓和推動基層文化工作者向文化策劃人、文化經紀人發展，嘗試并推動基層文化單位向兼有文化產品生產、中介職能轉型，以類似于“公司＋協會＋農戶”的模式引領并形成特色文化產品的規?；a，特別提倡村民組織專業協會或以“農工商聯合體”形式組建自己的“公司”，以促進民族地區農村文化產業的發展。

7、保護和開發好云南民族地區農村的文化資源

保護鄉村民間文化資源，發展農村文化產業，應特別注重文化的原生地存活狀態，決不同于人造的“民族文化村”景觀。第一，要保持各民族和地區文化傳統的原生地存活狀態，保證文化的可持續發展和文化資源的永續利用，保障現實生活中的文化源泉活水長流。第二，保護鄉村民間文化資源，開發農村文化產業，一是要考慮其承受力，適度、持續地開發，否則，哪怕它是一個大品牌，也會因過度開發失去后續力而喪失品牌的效應。二是切忌歪曲文化資源的本質，作變相開發，而應取自生活、追求自然、表現本質，不能把民俗的本質異化，使民族文化變味。三是應盡可能地避免純商業化的開發，力求體現民族和地區文化的雙重屬性，實現民族和地區文化社會效益和經濟效益的統一。

總之，云南民族地區農村具有民族和地區文化資源的優勢，雖然目前經濟相對落后和貧困，但經濟上的落后和貧困并不代表文化上的貧困和滯后。因此，采取有效措施，全面發展農村文化產業，既是云南民族地區農村經濟發展的需要，也是農村文化建設的重要內容。

①范大平：《中國農村文化建設研究》，中央文獻出版社，2003年版。

②周小毛：《建設社會主義新農村的文化思考》，《學習導報》，2006年第6期。

③程璇：《社會主義新農村建設要突出文化建設》，《中國黨政干部論壇》，2007年第12期。

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2010）05-0061-03

2010-08-03

樊泳湄（1964- ），女，云南宣威人，中共云南省委黨校文化與科技教研部副教授。研究方向：民族文化。