把學習實踐科學發展觀引向深入

張書林

（中共山東省委黨校 黨建部，山東 濟南 250021）

把學習實踐科學發展觀引向深入

張書林

（中共山東省委黨校 黨建部，山東 濟南 250021）

新的形勢要求把學習實踐科學發展觀不斷引向深入。這是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、提升黨的建設科學化水平、推進中國特色社會主義經濟社會事業健康發展、提高黨的執政能力的共同需要。要在領會內涵上、在改造客觀世界上、在改造主觀世界上、在轉變干部作風上下功夫。必須從建立健全學習實踐科學發展觀長效機制、建立學習實踐科學發展觀考評制度、加強對深入學習實踐科學發展觀的組織領導等方面不斷完善保障措施。

學習實踐；科學發展觀；重要性與著力點

2010年4月6日，胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上發表重要講話，標志著自2008年9月以來涵蓋全黨的三批學習實踐科學發展觀活動圓滿結束。這次學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學發展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經濟社會又好又快發展的一次富有成效的實踐，也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的一次富有成效的實踐，對推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業具有重大現實意義和深遠歷史意義。但同時也要清醒地看到，這次學習實踐活動無論對于推進黨的自身建設還是著力解決經濟社會發展中的突出問題都還存在一些不足和問題。進一步解決好存在的問題，把學習實踐活動成果運用于經常性工作，就必須繼續把學習實踐科學發展觀引向深入，切實把科學發展觀的精髓貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

一、充分認識把學習實踐科學發展觀引向深入的極端重要性

目前，雖然學習實踐科學發展觀作為一場全黨范圍內的重大學習教育活動已經結束了，但其任務要求還遠沒有結束。因為形勢和任務是不斷發展變化的，新的歷史條件、時代背景、群眾需求、目標任務，不斷發展變化的世情、國情、黨情、社情、輿情態勢，都要求我們必須把學習實踐科學發展觀不斷引向深入。

1、這是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的需要。馬克思主義中國化、時代化、大眾化是一個有機統一的整體。推進馬克思主義中國化必須與推進時代化、大眾化統一謀劃。馬克思主義中國化產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等一系列重大標志性思想體系，其中，科學發展觀是最新成果。著力用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨就必須推進科學發展觀的大眾化進程。科學發展觀的大眾化就是科學發展觀為全黨同志、全體人民群眾所認知、熟悉、內化、自覺遵循的過程。這個過程的完成，必須借助學習實踐科學發展觀這一基本手段。沒有對科學發展觀的學習實踐，就不可能有相應的認知，更不會有自覺的遵循。從這個意義上講，將學習實踐科學發展觀引向深入，實際上就承載了不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的莊嚴使命。

2、這是提升黨的建設科學化水平的需要。黨的建設科學化是我們黨在推進科學發展、科學執政的過程中總結形成的關于黨的建設的全新戰略，它是指黨的建設走上科學化軌道的狀態與過程，重在通過一系列科學理論、科學制度、科學方法的運用，努力使黨的建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，以實現和達到切實推進黨的建設新的偉大工程和完善黨的建設總體布局、切實推進中國特色社會主義偉大事業，不斷提升黨的建設水平、黨的執政水平和黨的領導水平，不斷鞏固黨的執政地位與領導地位之目的。提高黨的建設科學化水平的基本要求是：必須努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上取得新的成效。而從某種意義上講，科學發展觀之于黨的建設科學化水平的提升而言，既是指導黨的建設的科學理論，也是推進黨的建設的科學方法。將學習實踐科學發展觀引向深入，實際上是科學理論不斷深入黨心民心的過程，是科學方法不斷為黨員群眾所掌握的過程，最終體現為黨的建設科學化水平不斷提升的過程。

3、這是推進中國特色社會主義經濟社會事業健康發展的需要。實現經濟社會又好又快發展是“十一五”期間我國確立的發展目標。當前實現又好又快發展需要著力解決的問題很多。比如，切實轉變經濟發展方式問題。傳統的經濟發展方式是粗放型的，經濟發展的代價往往是資源消耗與浪費大、環境破壞與污染大、可持續發展不足或缺失。這種經濟發展方式，不符合又好又快發展的要求、不能充分滿足廣大人民群眾的利益要求、背離全球經濟發展模式變革的趨勢。因此，傳統經濟發展模式所造成的資源能源日益枯竭、環境破壞污染日益嚴重的態勢下，切實轉變經濟發展方式就成了當務之急。所以，中央果斷提出轉變經濟發展方式是及時準確的。但經濟發展方式如何轉變呢？出路就是必須按照科學發展觀的要求，推進以人為本、全面、協調、可持續發展，走生產集約型、資源節約型、環境友好型發展之路。再如，構建社會主義和諧社會的總要求,是要堅持民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。要使和諧社會的各項要求落到實處，就必須深入貫徹落實科學發展觀，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力、走共同富裕道路，實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

4、這是提高黨的執政能力的需要。黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。當前，應該按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。為此，必須進一步深入學習實踐科學發展觀，將科學發展觀的精髓融入到黨的執政能力建設的全過程，自覺堅持黨的執政能力建設與黨的建設偉大工程、偉大事業相結合，將執政能力建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、先進性建設有機統一起來，將執政能力建設與推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機統一起來，以執政能力建設的成效提升黨科學執政、民主執政、依法執政的水平。

二、進一步明確把學習實踐科學發展觀引向深入的著力點

將學習實踐科學發展觀引向深入必須在真學、真懂、真信、真用上下功夫，既做到堅持用科學發展觀去改造客觀世界，也能夠有效堅持用科學發展觀改造主觀世界，使科學發展觀真正沉淀為指導思想、應用為工作方法、內化為行為習慣。

1、要真正在領會科學發展觀的內涵上下功夫。科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情、總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求而提出來的黨的指導思想、發展理念。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要真正領會科學發展觀的基本內涵，就必須堅持真學、長期學、經常性、學深、學透。一要把學習實踐科學發展觀與建設馬克思主義學習型政黨結合起來，按照學習型政黨的要求，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。二要堅持教育引導廣大黨員、干部牢固樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念，從思想上真正重視對科學發展觀的學習，克服輕視學習的傾向和學習中的形式主義。各級領導干部要帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一些，做真學真懂真信真用科學發展觀的模范。三要踏下心來、靜下心來全面學習領會科學發展觀的實質，克服學習中的浮躁心理、浮于表面、斷章取義問題。四要堅持向文件學、向實踐學、向他人學相結合，多渠道、多方位深化對科學發展觀的理解。五要堅持學以致用、學用相長，切實轉變學風，努力克服學習中的教條主義、主觀主義、經驗主義傾向，將學習的成效體現在實踐應用中，并以之作為檢驗學習效果的標準。

2、要真正在改造客觀世界上下功夫。把學習實踐科學發展觀引向深入的關鍵是：必須做到真正會用科學發展觀解決影響制約改革、發展、穩定的深層次問題，努力在改造客觀世界中展示科學發展觀的實用價值。當前，我國既處于經濟社會發展的黃金期、重要的戰略機遇期，也是各種經濟社會矛盾的凸顯期，特別是關系社會民生的諸多問題已經無法遮掩與回避。如教育問題、醫療問題、住房問題、就業問題、犯罪問題、干部腐敗問題等都是一直以來無法徹底解決好的大問題，煤礦安全事故、交通安全事故、環境污染事故等重大事故頻繁發生，公共衛生事件、拆遷事件、上訪事件、群體性暴力事件等社會政治事件所產生的危害、造成的負面影響日益嚴重。在工作中要真正從根本上解決上述諸多問題，不能簡單地堅持"頭痛醫頭、腳痛醫腳"的治標之法，而必須堅持深入學習實踐、堅決貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀的基本精神為指導，以發展的眼光、改革的思維、科學的判斷剖析問題成因、對癥下藥提出長久管用的解決辦法。只有這樣，才是解決目前日益突出的社會民生問題，化解黨群、干群、群群矛盾的治本之策。

3、要真正在改造主觀世界上下功夫。把學習實踐科學發展觀引向深入，更必須在堅持用科學發展觀改造主觀世界上下功夫，引導黨員干部以科學發展觀為導向牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導領導干部按照科學發展觀的要求自覺樹立正確的政績觀、事業觀、工作觀。一些干部學習實踐科學發展觀之所以不能夠深入下去，根本的原因是他們的世界觀這一“總開關”出了問題，是他們不正確的政績觀在作祟。干部世界觀上出問題，說到底就是思想觀念和思想意識出了問題，是黨性不強或黨性喪失的表現。而要著力解決干部主觀世界中存在的諸多問題，當前的緊要任務是必須進一步深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀為武器自覺改造思想意識和思想方法，克服頭腦中不健康、不科學的觀念意識，切實樹立科學發展觀指導下的正確權力觀、地位觀、利益觀。

4、要真正在轉變干部作風上下功夫。推動科學發展必須有良好作風作保證。將學習實踐科學發展觀進一步引向深入就必須在切實轉變干部作風上下功夫，努力營造深入貫徹落實科學發展觀的風清氣正環境。為此，必須在黨員干部特別是領導干部中大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。一要教育引導廣大干部在工作中著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準，始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。二要引導廣大干部在工作中堅持求真務實，堅決反對貪圖虛名、不務實效、勞民傷財的形式主義，堅決反對脫離群眾、脫離實際、做官當老爺的官僚主義，做到既勇于開拓創新、又堅持埋頭苦干，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。三要引導干部始終保持高尚的精神追求和道德情操，堅決同一切腐敗行為作斗爭，用實際行動推進反腐倡廉建設，真正做到為民、務實、清廉。

三、切實加強把學習實踐科學發展觀引向深入的保障措施

把學習實踐科學發展觀引向深入不是一句空洞口號，也不是可以自然生成的，必須有健全完備的措施手段來保障。以學習實踐科學發展觀活動已經取得的豐碩認識成果、實踐成果、制度成果為基礎，我們應該著力從以下方面建立健全把學習實踐科學發展觀引向深入的相關保障措施。

1、建立健全學習實踐科學發展觀長效機制。要使學習實踐科學發展觀持續地、經常性地進行下去，就要著力建立健全“黨員干部長期受教育，科學發展持續上水平”的學習實踐科學發展觀長效機制。一要把科學發展觀作為黨員群眾、領導干部日常的學習內容、宣講內容、研討內容，形成并保持學習實踐科學發展觀的濃厚黨內氛圍。二要把學習實踐科學發展觀作為領導班子定期務虛的主題。在領導班子定期務虛會上，要著力研究制約本單位、本地區、本部門科學發展的難點、熱點、焦點問題，圍繞推進科學發展上水平有針對性地出謀劃策。三要把學習實踐科學發展觀與解決工作中的實際問題結合起來，以科學發展的世界觀、方法論著力解決制約發展的現實問題，提高用科學發展觀研究解決實際問題的能力。

2、建立學習實踐科學發展觀考評制度。對于任何工作來說，進行必要的考核和測評都是提升其質量水平的重要手段。沒有考核、沒有測評、沒有評價，就等于工作部署了不去抓落實、不去檢查監督，這就必然會使工作的開展“有上文、無下文”。大凡開展得比較好的工作，都一定會有完備的考核評價體系作支撐。因此，要把學習實踐科學發展觀引向深入也必須著眼于建立相應的考評制度。重點是著力建立上級考核與群眾考核相結合、定量考核與定性考核相結合、當前考核與預期考核相結合、宏觀考核與微觀考核相結合的考核評價路徑，把學習實踐科學發展觀情況作為干部選拔任用的重要依據，做到“不讓深入學習實踐科學發展觀的黨員干部吃虧，不讓違背科學發展觀要求的黨員干部得利”。這就要切實“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”，對于在學習實踐科學發展觀中表現好的黨員干部，要通過完善定期表彰制度、競爭上崗制度、公開選拔制度，對他們既要給予精神獎勵、又要給予物質獎勵、更要提供職務升遷機會和發展平臺；對于不按科學發展觀要求辦事、盲目追求虛假政績的干部要通過群眾定期民主評議制度、彈劾罷免制度、撤職降職制度，進行必要的批評教育和懲處。

3、加強對深入學習實踐科學發展觀的組織領導。將學習實踐科學發展觀引向深入，各級黨委要切實肩負起領導責任，形成黨組織抓好學習實踐科學發展觀是本職、不抓學習實踐科學發展觀是失職、抓不好學習實踐科學發展觀是不稱職的思想共識和輿論導向。一要著眼于建立“黨委抓、抓黨委，領導班子抓、抓領導班子，黨委部門抓、抓黨委部門，領導干部抓、抓領導干部，條條抓、塊塊抓”的工作機制，把鞏固和擴大學習實踐活動成果、扎實做好整改落實后續工作、切實健全長效機制作為各級黨委貫徹落實黨建工作責任制的重要內容，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，讓學習實踐活動成果在經常性工作中充分發揮作用。二要健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保學習實踐科學發展觀的各項任務真正落到基層、落到干部群眾思想中、落到實處。三要引導黨的各級領導機關、領導班子、領導干部在深入學習實踐科學發展中發揮表率作用。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級作出榜樣、形成示范。

Deepening study and practice of Scientific Outlook on Development

ZHANG Shu-lin
(Party school 0f CPC Shandong provincial committee,Jinan,Shandong 250021)

The new situation calls on the in-depth study and practice of Scientific Outlook of Development,which is the common need for arming the whole party with the newest achievement of Sinicization 0f Marxism,promoting the level of the scientific Party-building,propelling the sound development of the economic and social cause 0f socialism with Chinese characteristics and improving the Party's governing capacity.It is worthwhile to comprehend the true meaning of Scientific Outlook of Development,remoulding our subjective world,changing the objective world and improving cadres'work-style hence safeguards to perfect the long-acting mechanism and the assessment system of the study and practice of Scientific Outlook on Development and strengthen the organizational leadership in deepening the study and practice of Scientific Outlook on Development.

study and practice,Scientific Outlook on Development,importance and focal point

D616

A

1672－4445(2010)08－0004－04

2010-07-28

張書林（1974-），山東冠縣人，中共中央黨校黨建博士，中共山東省委黨校黨建部副教授，主要從事執政黨建設的理論與實踐研究。

[責任編輯：張洋生]