區域競爭力內涵的多元化認知與辨析

陳柳欽

(天津社會科學院城市經濟研究所,天津 300191)

區域競爭力內涵的多元化認知與辨析

陳柳欽

(天津社會科學院城市經濟研究所,天津 300191)

區域;競爭力;區域競爭力;認知

區域競爭力是“一個很難界定的概念”或是“一個具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念”。本文在梳理了有關區域競爭力涵義的幾種比較有代表性的觀點:財富創造說,可持續發展能力說,經濟實力說,資源配置說,綜合能力說,因素說以及其他觀點的基礎上,認為,區域競爭力是一個區域在發展過程中同其他區域競爭過程中所表現出來的對資源的吸引爭奪能力以及通過對已有資源的優化和合理配置,使得本區域能夠得到持續、綜合、協調的發展,不斷形成區域競爭優勢的能力。區域競爭力是區域多種能力合成的結果,區域競爭力的強弱將直接影響到區經濟發展的后勁。區域競爭力的核心是創造競爭優勢。

目前,對競爭力概念的理解,人們的認識尚不盡一致,如有的認為“競爭力”是綜合經濟實力,有的認為“競爭力”是經濟增長能力,還有人認為“競爭力”是地區競爭優勢。國內機構和學者對區域競爭力的定義大多數都脫胎于國家競爭力的內涵。從理論上理解,國家和地區都是一個不同行政管理層次的地域概念,借鑒國內外學者對國家競爭力內涵的研究來確定區域競爭力的內涵,也具有一定的科學性和合理性。從現有研究資料分析,目前,主要有以下幾種比較有代表性的觀點。

一、財富創造說

這種觀點主要源于WEF和 IMD 1994年合作發表的《全球競爭力報告》(The Global Competitiveness Report),將一個國家(地區)的國際競爭力定義為“在世界市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力”。IMD1996年將國家 (地區)競爭力定義為一國創造增加值,增加國家財富的能力,這主要通過管理資產與過程、吸引與拓張、全球與本地幾種關系,并整合形成一種經濟和社會模式。陽國新 (1995)認為,區域競爭力是指各經濟區域所提供的商品在某一特定區域市場中占領的市場份額,主要強調地區培育比較優勢和競爭優勢。郝壽義、倪鵬飛 (1998)認為把區域競爭力定義為,一個區域在國內外市場上與其他城市相比所具有的自身創造財富和推動地區、國家或世界創造更多社會財富的現實的和潛在的能力。王國貞等(2001)認為,區域競爭力是指一個區域在一定的社會經濟制度和人文自然條件下,創造出比其他地區更多的有效經濟財富增加值的能力。謝立新(2003)認為,地區競爭力應該定義為某個特定地區在國際國內經濟競爭中優于其他地區所具有的生存和發展并由此獲取收益的能力,而地區的生存和發展能力是以地區綜合經濟實力為基礎,其中起關鍵作用的核心因素是地區資源配置能力和營造比較優勢和競爭優勢的能力。單玉麗、張旭華等 (2005)認為,區域競爭力是指該區域在其區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力,是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。持這類觀點的學者以區域經濟的均衡產出、生產能力和市場地位來描述競爭力。此類定義突出了區域經濟的產出層面,其最大優勢是用經濟產出標識一個區域競爭力的強弱。

二、可持續發展能力說

此種觀點認為區域競爭力的重要體現就是可持續發展能力,區域競爭力問題本質上是區域的可持續發展問題。張為付、吳進紅 (2002)認為,區域競爭力是一個區域與整個市場加強分工與協作,實現區域經濟和社會可持續發展的能力。它的本質特征是對區域內全社會生產要素的整合和利用,實現產業的合理分工與協作,創造區域經濟發展的最佳環境。丁力、楊茹(2003)認為,競爭力是經濟增長的增長能力,它不同于經濟實力和經濟增長能力,體現為經濟增長的加速度。地區競爭力是一地經濟持續增長的能力,它的強弱可以通過地區競爭力指數得到客觀反映。南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心(2003年)經濟綜合競爭力的定義是,一個區域整個市場加強分工協作,以創造實現區域社會可能性持續發展的能力。左繼宏、胡樹(2005)認為,區域競爭力應該定義為參與競爭的區域(省、地區)依據區位特點,通過實現產業的合理分工、協作而表現出吸引利用資源并促進經濟社會可持續發展的能力。張斌、梁山 (2005)認為,區域競爭力是指一個區域綜合利用并不斷改善本區域的自然環境、經濟和社會結構、文化、價值觀、制度體系等而獲得的與其他區域相比所具有的能夠促進本區域環境、經濟和社會全面、可持續發展的能力。蘆巖、陳柳欽(2006)曾將區域競爭力定義為,經濟區域通過在全球范圍內吸引和有效配置資源,均衡地生產出比其競爭對手 (其他同類區域)更多的財富、占領更大份額的國內外市場,以實現區域經濟持續發展的能力。程玉鴻 (2008)認為,一定意義上,區域競爭力可看作在特定時段內,由區域的居民、企業和政府在其特定環境中通過對發展資源的吸引、爭奪、利用、控制和轉化而共同創造的。區域的三個競爭主體所追求的目標無疑是考察區域競爭力必不可少的三個方面,三者的有機整合可看作區域競爭力的總體表現或區域競爭的結果。從這個意義上說,區域競爭力問題本質上也就是區域的可持續發展問題,區域競爭力不是一個目標,更多的是區域持續發展的指示器。

三、經濟實力說

嚴于龍(1998)認為,區域經濟競爭力是一個地區(省、自治區、直轄市)國民經濟在國內競爭中表現出來的綜合實力的強度以及在國內外貿易、金融、投資中的地位,強調一個地區提供基礎設施所達到的科技水平、社會發展水平和經濟發展狀況,主要強調地區綜合經濟實力。費洪平(1998)認為區域競爭力主要強調一個區域在國內外貿易、金融、投資中的地位,強調一區域所提供的基礎設施,所達到的科技水平、社會發展水平和經濟發展狀況以及政府行為和政策干預等因素,為國際資本流動創造的條件。李寶新(2001)認為,區域競爭力是一個區域在政治、經濟、社會基礎建設、環境、科技等各個領域所能達到的先進程度的綜合反映。蘇曉紅 (2002)認為,區域競爭力是指一個地區與國內其他地區在競爭某些相同資源時所表現出來的綜合經濟實力的強弱程度。在一個國家的不同地區由于生產要素的稟賦不同,經濟發展水平不同,創新能力不同,區域競爭力必然會表現出一定程度的差異。王成超 (2004)認為,區域競爭力是一個區域的社會經濟發展在國內競爭中所表現出來的綜合實力,它既反映了該區域已經取得的經濟成果,又可以預示未來社會經濟發展的潛力。這類研究者用區域經濟實力來定義區域競爭力。然而,“區域經濟實力即區域競爭力”一說極易引起爭議,因為在 I MD和WEF的競爭力構成體系中,經濟實力被列成是競爭力構成要素之一。經濟實力表現為當期宏觀經濟的運行狀況,著眼于現在;競爭力更側重于經濟發展的可持續性,著眼于未來。因此這類定義很少被采納。

四、資源配置說

王秉安(2000)認為,區域經濟競爭力是指一個區域 (省、市、縣或其他)在大區域中與同一類型區域爭奪市場和資源的能力,或者說是一個區域在大區域中相對于其他同類區域的資源優化配置能力。王連月、韓立紅(2004)認為,區域競爭力是一個區域在競爭和發展過程中與其他區域相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源,爭奪、占領和控制市場的能力,為其自身發展所具備的資源優化配置能力,也可以說,是一個區域為其自身發展對資源的吸引力和市場的爭奪力。王立成 (2006)認為,區域競爭力可以界定為:一個區域為謀求自身發展在其從屬的區域內和區域間進行資源優化配置的能力?！百Y源配置說”體現了新古典經濟學的本質,即對稀缺資源的優化配置。資源優化配置問題是經濟學研究的核心問題,而區域競爭力是區域經濟的范疇,也是一個經濟學范疇,因此它脫離不了經濟學的本質,也要研究一個區域或地區如何進行資源優化配置。這種觀點強調資源對區域發展的重要性,認為區域間的競爭就是對資源的競爭,并且重視區域對資源的有效配置。但區域競爭力的概念又不同于傳統的區域經濟理論,雖然同樣是討論區域經濟的資源優化配置問題,然而,區域競爭力從一個全新的角度即競爭角度切入,從一個區域自身為主擴大到大區域中去,來為區域經濟發展進行資源優化配置。這一類定義突出投入與過程層面,力求符合經濟學的基本原理:經濟的本質是資源的優化配置。然而,區域的資源配置能力強,并不等于其經濟表現就更好,這一類定義沒有把握研究區域競爭力所追求的目標。因此,至于如何通過選擇衡量資源優化強度的指標來分析區域競爭力的強弱,是相對比較不容易些。

五、綜合能力說

趙修衛(2001,2003)認為,區域競爭力應該包括多種能力,如對資源的吸引以形成相對優勢的能力,產業創新或者可持續發展以形成競爭優勢的能力,或者是“區域吸引資源的能力以及區域對所吸引的資源的消化能力的綜合”。王秉安 (2003)認為,一個較為完善、合理的區域競爭力概念至少應該包含以下幾層含義:一是,區域競爭力是一種立足現在、面向未來的能力;二是,區域競爭力是一個相對性的能力;三是,區域競爭力是一種綜合性的能力。郭秀云(2004)認為,區域競爭力是一個綜合性較強的概念,它是指一個區域(國家或地區)在與其他區域競爭中所具有的相對優勢,包括經濟增長潛力、資源優化配置能力和市場占有能力,是社會、經濟、文化、制度和政策等多個因素綜合作用的結果。潘麗柳(2004)認為,區域競爭力主要體現在一個地區集散資源、創造財富、提供服務以帶動輻射周邊地區的能力,是地區經濟、社會、科技、文化環境、人民素質等綜合水平和能力的體現。蔣滿元,唐玉斌 (2005)將區域競爭力定義為區域內各經濟主體在市場競爭過程中所形成并表現出來的一種爭奪資源或市場的綜合能力。徐宏、李明(2005)認為,區域競爭力不止體現在資源爭奪和配置力上,也要表現在經濟成效上,并且區域競爭力是一個過程量,不止對當前的區域經濟發展有意義,更重要的是要有指向未來經濟良性發展的指向性。因此,區域競爭力是某一區域在所從屬的大區域中對有限資源的吸引力,配置區內資源形成自身比較優勢和實現經濟成效的行動力,及實現未來良性發展的趨向力,是競爭力資源與競爭力過程的統一。李莉、高志剛(2005)認為,區域競爭力是指在系統分析區域現狀基礎上,一個區域與其他區域相比,通過比較所具有吸引、爭奪、轉化資源和控制、占領市場的能力,亦即能夠為區域發展提供資源配置和市場導向功能的能力。此種觀點認為,區域競爭力是區域多種能力的綜合。

六、因素說

1988年世界經濟論壇與瑞士洛桑國際管理發展學院(International Institute for Management Development,I MD)聯手每年發表一份《世界競爭力報告》,早期的 I MD區域競爭力模型是將區域競爭力分解為八個大的方面因素,包括企業管理、經濟實力、科學技術、國民素質、政府作用、國際化度、基礎設施和金融環境。其核心是企業競爭力。其關鍵是可持續性發展。這幾方面構成的區域競爭力優勢在本地化與全球化、吸引力與擴張力、資產與過程、和諧與冒險四種因素環境中所形成的。I MD現在使用的模型,是在早期模型的基礎上作了較大的調整后得到的。它用四個因素替代了原先的八個因素,它們分別是:經濟表現、政府效率、商務效率、基礎設施。每個因素又各自包括了五個子因素。

波特(PorterM E)認為,區域競爭力集中體現在一個區域的產業競爭力上,即其產業在大市場中的競爭表現。而一國的特定產業是否具有國際競爭力取決于六個因素,即要素狀況,需求狀況,相關產業與輔助產業,企業戰略、結構與競爭,機遇作用以及政府作用。

由加拿大學者帕德莫和吉博森 (Tim Padmore,Hervey Gibson,1998)提出了 GEM模型。GEM模型確定了影響區域競爭力的六大因素,包括“資源”、“設施”、“供應商和相關輔助行業”、“公司的結構,戰略和競爭”、“本地市場”、“外地市場”。六個因素被分為三對:包括“資源”和“設施”合稱為“因素對I”——基礎 (Groundings),“供應商和相關輔助行業 ”和“公司的結構,戰略和競爭”合稱為“因素對II”——企業 (Enterprises),“本地市場 ”和“外部市場”合稱為“因素對 III”——市場 (Markets);而 GEM模型正是這三對“因素對”名稱第一個字母的縮寫。

Brooksbank和 Pickernell(1999)認為,區域競爭力是一定數量的決定因素相互強化的結果,是區域間相對居民生活水平的比較。張輝認為,區域競爭力是由區域網絡、區域內部流和區域外部流這三大因素構成的。

魏敏等(2004)把影響區域競爭力的因素分為 3大類,即初始競爭力、潛在競爭力和現實競爭力,權重分別為 0.2、0.3和 0.5,其中初始競爭力包括自然優勢力,潛在競爭力包括政府能動力、產業競爭力、企業競爭力、人力競爭力和外界互動力,現實競爭力包括經濟實力(GDP及人均 GDP)。段治國 (2004)認為,區域競爭力取決于五種不同因素的組合。五種因素為:變革因素、變革過程、環境條件、企業自信心和工業序位結構。夏智倫、李自如 (2005)把影響區域競爭力的因素分為 7個,即:產業競爭力、企業競爭力、對外開放競爭力、經濟綜合實力競爭力、基礎設施競爭力、科學技術競爭力以及勞動力 (人力資本)競爭力。左繼宏 (2005)對區域競爭力按九大因素來評價,包括區域經濟實力、產業競爭力、金融競爭力、科技競爭力、基礎設施競爭力、城市競爭力、政府作用、國民素質競爭力、居民生活競爭力。區域核心競爭力包括區域經濟實力、產業競爭力、科技競爭力及城市競爭力。龔發金 (2007)認為,區域競爭力由三個直接競爭力因素(產業競爭力、企業競爭力和涉外競爭力)和支撐他們的四個間接因素 (經濟綜合實力競爭力、基礎設施競爭力、國民素質競爭力和科技競爭力)兩個層次構成。

七、其他觀點

還有一些學者分別從制度經濟學、系統論、演化經濟學、博弈論等視角闡述了區域競爭力的內涵。杜偉(2005)從制度經濟學的角度進行了分析,他認為,區域競爭力構建在很大程度上依賴于一定的制度安排,區域競爭力不單是要素或資源、企業或產業競爭力的直接體現,其實質是區域內能自我完善、自我協調的制度體系。周群艷(2006)從系統論的角度進行分析,區域競爭力是指區域作為一個整體,在全球競爭中,以其現有的在自然、經濟、社會、科技、制度等方面的綜合比較優勢為基礎,以其內部城市間的動態網絡關系及層次性遞進為運行方式,通過它們之間的協同作用、相互配合形成的能抗衡甚至超越現實的和潛在的競爭對手,以獲取持久的競爭優勢,為區域的整體績效帶來實質性功效的系統合力。李琳(2008)從演化經濟學視角看,地區是一個影響本地組織的行為與績效的實體;在演化過程中,地區積累特有的知識與能力基礎,形成特有的制度環境;這兩種要素充當選擇工具與激勵機制,對本地行為主體的學習過程與創新績效產生重要影響;這兩種要素交互作用、共同演化的過程,就是地區競爭力的形成與演化過程。從長期演化視角看,地區競爭力是不可預測的。稅偉(2010)認為,區域競爭力是一個區域在與其它同層次區域的競爭中,以企業和產業 (集群)創造較高的生產率為核心,獲得經濟的持續、協調和快速增長,實現區域繁榮和社會和諧的系統能力。

孫利娟(2010)從博弈論視角將區域競爭力定義為,區域競爭力是區域在實現本身發展目標的過程中,與其他區域進行博弈時,對策略空間中的策略進行分析、評價、選擇和執行的能力。區域發展目標的多樣性導致區域間在多個維度上展開競爭,而區域政府、企業和個人等具有主觀能動性的主體都會對區域間的博弈結果產生影響,所以,區域間的競爭就是擁有多個博弈主體的團隊之間進行的、在多個維度上展開的多維團隊博弈。區域競爭力就是各個區域進行多維團隊博弈時,各區域的各個博弈主體對策略空間中的策略進行分析,選擇適合區域發展的策略,從而使得團隊整體支付最大的能力。

八、小結

對區域競爭力內涵理解的分歧,只是源于不同的理論思想和研究視角,不存在對錯優劣之分,有些是可以共存的,比如即財富創造是區域競爭力的直接表現,可持續發展是提高區域競爭力的根本意圖,資源優化配置是提高區域競爭力的基本途徑。當然,由于上述對區域競爭力內涵的理解各自有所側重,因而都有所缺失或者說是不夠完整。上述關于區域競爭力內涵的研究,其共同點在于強調區域競爭力的現實競爭力,這種現實的競爭力包括提升生產力水平,對資源進行合理優化分配,從而創造出比別的地區更大的產出與效益。但是,區域競爭力的研究不應只局限于現實競爭力的研究,更應該注重潛在的可持續的競爭力的研究。而潛在的區域競爭力包括區域核心產品的可持續性、資源利用的可持續性、產品市場的可持續性、資本引進的可持續性、環境保護的可持續性以及人才利用的可持續性等等。通過對上述各種觀點的梳理,筆者認為,區域競爭力的定義應該是:區域競爭力是一個區域在發展過程中同其他區域競爭過程中所表現出來的對資源的吸引爭奪能力以及通過對已有資源的優化和合理配置,使得本區域能夠得到持續、綜合、協調的發展,不斷形成區域競爭優勢的能力。區域競爭力是區域多種能力合成的結果,區域競爭力的強弱將直接影響到區經濟發展的后勁。區域競爭力強,區域就能獲得更多的戰略資源,就能有效地優化配置資源,區域經濟就能得到更快的發展。另外,還要把握區域競爭力內涵應注意突出以下要點:(1)競爭主體是具有相對獨立發展能力的一國內的經濟區域;(2)區域競爭是全球化背景下的開放式、國際化競爭,特定區域的競爭對手并不限于國內,還包括所有基于特定資源、要素或有利條件形成競爭關系的國外區域。如我國沿黃渤海地區與日、韓西部沿海地區基于港口貿易的競爭、東南亞發展中各國的特殊經濟區基于發達國家直接投資和技術、產業轉移的競爭等。(3)區域競爭力的強弱直接表現為區域內產業 (或企業)相對于其他區域內產業 (或企業)創造財富、爭奪國內外市場能力的強弱,其根本目標在于保持區域經濟持續增長,而這種能力的形成與強化則主要得益于于該區域對全球資源的吸引、整合和有效配置。

區域競爭力理論是建立于競爭優勢理論基礎之上的,區域競爭力可以看成區域創造競爭優勢的能力。具備了競爭優勢的區域,就有可能使自己在區域中通過競爭來獲取區域經濟發展所需的戰略資源。競爭優勢理論認為,一個區域可以發展其它區域具有優勢的相同產業,關鍵在如何正確地選擇其競爭戰略,創造競爭優勢,實現趕超。因此,區域競爭力的核心是創造競爭優勢。

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F061

A

1008-5955(2010)04-0052-05

2010-09-11

陳柳欽 (1969-),男,湖南邵東縣人,天津社會科學院城市經濟研究所研究員,研究方向:產業經濟、城市經濟和城市公共管理。

(責任編輯:楊志遠)