檢察教育培訓工作存在的問題及改進措施

文◎何江波劉東紅

檢察教育培訓工作存在的問題及改進措施

文◎何江波*劉東紅**

檢察機關要實現科學發展，隊伍建設是根本。加強檢察教育培訓工作對于提高檢察隊伍的政治、業務素質和執法能力具有十分重要的作用。在此，筆者結合基層院教育培訓工作談一些認識。

一、當前檢察教育培訓工作存在的突出問題

開展學習培訓工作，是提高檢察干警業務素能的重要方式。在實際工作中，由于檢察工作面臨的新情況、新問題不斷增多，在教育培訓中存在諸多的問題制約著教育培訓工作的開展。

一是重視程度不夠，培訓教育觀念落后。個別干警學習意識不強，積極性不高，被動地接受培訓，達不到培訓要求。不能有效處理好工作和學習的關系，學習坐不住，學不進，埋怨布置的學習任務過多，影響了工作。

二是工作與學習之間的矛盾仍較為突出。工作與學習矛盾突出歷來是干警培訓面臨的一大難題，干警不能夠更好地處理工作和學習的關系，不肯、不愿意把更多的時間花費在學習培訓上，認為只要把本職工作搞上去就可以了，參加培訓學習的時間太多勢必影響日常工作的開展。

三是培訓師資力量薄弱。檢察干警需要培訓的內容多、范圍廣，從領導到一般干警都要接受培訓，不僅培訓層層面寬、內容多、數量大，而且專業性強，一般性教育培訓很難達到培訓的要求和目的。

四是培訓方法單一。我院目前開展了檢察講壇、案例分析、知識競賽、選派干警到先進院掛職鍛煉等諸多方式進行培訓，但實質還是在進行“滿堂灌”的培訓，具有針對性強、提高專業崗位技能的培訓方式較少。檢察干警參加培訓學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的檢察干警的需要，以致不能達到學用結合，學用統一。

五是培訓激勵機制不完善。盡管《檢察官法》明確指出：“檢察官在培訓期間的學習成績和鑒定。作為其任職、晉升的依據之一。”但在實際工作中，特別是在檢察干警職務晉升過程中，由于體制機制原因，檢察干警職務提升晉級的周期較長，培訓與使用仍存在著脫節的現象，使得許多檢察干警參加培訓學習的動力不足，往往都是被動地接受培訓，是單位規定“要我學”，而不是“我要學”，在一定程度上影響著檢察教育培訓的效果。

二、建立教育培訓良性機制需要樹立終身培訓教育觀念

觀念落實行動，觀念指導行為。在教育培訓過程中，我們要樹立先進的終身教育培訓觀念，指導培訓工作開展。一方面，當今世界正處于知識爆炸的信息時代，科學技術日新月異，知識老化的周期不斷縮短，知識更新的速度不斷加快，新知識、新科學層出不窮。我們要有終身學習的觀念，要不斷學習，以適應不斷發展的社會的需求。另一方面，社會在不斷變化，檢察干警的工作崗位也會不斷變化。如果不學習、不參加培訓，就跟不上時代的發展，也難以在競爭中取勝。因此，絕不能把檢察干警培訓教育當作一種權宜之計，更不能認為自己受過高等教育或接受過一、兩次培訓就不再需要接受新的培訓了，而要樹立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓的思想準備。

三、建立教育培訓良性機制的措施

一是要加快培訓體制制度建設。要使檢察干警教育培訓工作落到實處，取得效果，要從落實教育培訓工作規范化入手，建立相應的規章制度，不斷加強教育培訓的制度化建設，使教育培訓活動制度化、規范化，保證教育培訓工作健康順利發展。

二是要更新培訓教育內容。在檢察干警培訓過程中，要特別注意根據社會的發展、改革發展形勢的變化，站在高起點上，認真貫徹“理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效”的原則，及時更新培訓內容，適應檢察工作的需要。除了要加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把提高檢察干警的政治素質和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業務能力的培訓，要把那些經濟建設中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為檢察干警培訓的內容。在培訓內容設計上要堅持“少而精”的原則，使培訓的內容具有科學性、針對性，還要根據相關業務工作需要設置各種專業必修、選修內容，以滿足檢察干警拓寬知識、提高技能的需要。

三是改革培訓教育方法。檢察干警培訓要從傳統的培訓教育方法轉變到現代的培訓教育方法上來，大膽探索并積極采用一些科學的培訓方法和先進的教學手段，運用邏輯思維和形象思維相結合的方法，將業余自學、小組研討、電化教學、網絡教育、案例教學和實地考察結合起來，把學習理論、研究政策和交流經驗結合起來，充分體現檢察干警在培訓中的主體地位和主動參與的特點。

四是整合培訓資源，拓寬培訓渠道。首先，要整合基地資源。檢察干警培訓的層次性、多樣性、地區性等特點，決定了承擔檢察干警培訓的機構應具有專業性和學術研究性。要形成以國家檢察官學院為主體，包括各類培訓機構、高等院校以及各級黨校在內的檢察干警培訓網絡。其次，整合師資培訓資源。從高校、黨政機關和企業等單位聘請兼職教師，建設一支專兼結合的培訓師資隊伍。第三，鼓勵檢察干警攻讀碩士、博士學位。凡取得國家認可的碩士、博士學位證書的，院黨組給予一定的物質獎勵。第四，在拓展國內培訓渠道的同時，還要加大檢察人才出國(境)培訓力度，加強與外國司法培訓機構及國際著名法律院校的聯系，探索合作開展檢察教育培訓的新路子。

五是注重實戰培訓，達到培訓與使用的協調統一。從整體情況看，近幾年檢察機關通過各種方式的培訓，大多都已掌握一些法律的基礎知識，并能運用于工作中。但總體看，檢察機關在突破案件研究分析疑難案件，特別是指揮偵查重大案件的人才還是十分缺乏的，這就需要在實戰培訓上下功夫，培養專門型、復合型人才。所謂檢察機關的實戰培訓，就是將具有一定理論基礎的檢察干警，根據其能力特點，置于真實的環境中進行磨練，從而達到從意志品質、執法理念、靈活善辯風方面得到鍛煉，這就需要上級院在辦理大要案偵破、公訴時考慮從基層院抽調人員，進行實戰培訓，以達到培訓一人，帶動一片，乃至帶動一個院的整體水平。

*河北省興隆縣人民檢察院反瀆職侵權局局長［067300］

**河北省興隆縣人民檢察院政治處主任［067300］