推進三項重點工作 提高法律監督水平

文◎喬永成

推進三項重點工作 提高法律監督水平

文◎喬永成*

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是中央在深刻把握我國發展的階段性特征、認真總結政法工作經驗教訓基礎上作出的重要決策，是解決影響社會和諧穩定的源頭性根本性基礎性問題、更好地維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措，也是推動檢察工作科學發展的重要途徑。作為基層檢察院檢察長，有幸參加國家檢察官學院第十七期基層檢察長輪訓班學習，培訓中對當前檢察機關如何深入推進三項重點工作和推動檢察工作科學發展，如何找準二者的的結合點和著力點，努力提高法律監督水平，有了更為深入的理解和認識。

一、全面充分正確履行法律監督職能是推進三項重點工作實現檢察工作科學發展的基本途徑。法律監督是檢察機關的基本職能和職責所在，必須時刻牢記，努力開展好各項法律監督業務。結合華龍區院的實際，今后要進一步加強審查批捕、審查起訴工作，借鑒外地經驗，在創新辦案機制、增強辦案效果上下功夫，努力打造刑檢工作的“亮點”，依法準確、有力地打擊各類刑事犯罪，推進社會平安建設；進一步加強查辦和預防職務犯罪工作，堅持“大偵查、一體化、一盤棋”的偵查工作模式，加大辦案力度，突出辦案重點，嚴肅查辦職務犯罪大要案，積極參與工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理，服務經濟發展；要高起點規劃，高標準運作，建設一個功能齊全、豫北最大的警示教育基地，以此為契機，全面提升職務犯罪預防工作水平；進一步加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督以及對自身執法辦案的監督，推進公正廉潔執法。把有案不立、以罰代刑以及偵查人員徇私舞弊作為偵查監督的重點，保證立案監督案件的質量和效果。

二、改進執法方式、提高執法公信力是推進三項重點工作實現檢察工作科學發展的重要舉措。大力加強執法規范化建設，開展“規范執法年”活動，在規范執法長效機制建設上下功夫，努力在公正執法、文明執法、規范執法方面有所突破和創新；堅持把化解社會矛盾貫穿于執法辦案全過程，更好地適應所在城區工業化、信息化、城市化、市場化、國際化發展的新形勢，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題；堅持把做好社會矛盾化解工作作為檢察工作的著力點，完善案前信訪風險評估制度、案中答疑說理制度和案后及時反饋、回訪制度，努力從源頭上化解矛盾；自覺樹立調解也是執法的觀念，從政策機制上把調解優先原則貫穿于執法辦案全過程，努力實現案結事了、息訴罷訪；認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推進量刑建議、刑事和解工作，探索檢調對接、社區矯正等辦案方式，有效化解矛盾；完善和落實內外部監督制約機制，堅持推行網上辦案，實現對執法辦案過程的動態管理和實時監督，講究辦案方式方法，提高執法水平，避免引發矛盾；建設、利用好檢務大廳，打造檢察機關聯系社會、聯系群眾的窗口和平臺，大力抓好檢務公開，將凡不涉及國家秘密的各項檢察職能、辦案流程、案件辦理情況和重大典型案例進行公開，保障群眾和當事人的知情權、監督權。積極創新公開形式，努力拓展公開范圍，不斷豐富公開內容，將我院建設成為全省“政務公開示范點”。

三、加強檢察隊伍建設、提高法律監督能力是推進三項重點工作實現檢察工作科學發展的重要基礎。“強化法律監督、強化自身監督、強化檢察隊伍自身建設”是中央對檢察機關的明確要求，也是檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展、推動自身科學發展的關鍵和基礎。要突出抓好思想政治建設和領導班子建設，做好教育培訓工作。要按照曹建明檢察長在國家檢察官學院2010年春季開學典禮上的要求，加強“人民檢察為人民”的宗旨教育，增強對人民檢察為人民的理論認同、感情認同和實踐認同；要圍繞提高維護社會和諧穩定工作水平，加強執法辦案能力和素質培訓。今年我們華龍區檢察院把干警隊伍素能培訓當做要辦好的十件大事之一，要以多種形式的崗位練兵活動為載體，有針對性地引導檢察人員學習業務、提高素質，爭取盡快培養出“國家級、省級優秀公訴人”、“優秀偵查能手”等專業人才；大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德，使檢察職業道德內化于心，外踐于行，樹立檢察機關和檢察隊伍的良好形象。認真貫徹上級要求和我院制定的以從嚴治檢、公正執法為主要內容的《十條禁令》，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，不斷提高公正文明執法水平。

四、自覺接受黨的領導和人大監督是推進三項重點工作實現檢察工作科學發展的政治保證。黨的領導和人大的依法監督，是做好各項檢察工作的根本政治保證。面對復雜的環境和任務，沒有黨的領導和人大的監督，檢察機關不僅難以履行好憲法和法律賦予的職責，還會偏離正確的政治方向。一方面，在堅持黨的領導這個重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動搖。在任何時候、任何情況下，都要與黨中央保持高度一致。要堅決抵制那些企圖打著“司法獨立”幌子否定黨的領導、打著“司法改革”旗號否定社會主義司法制度的錯誤言行，始終堅持好、發展好、完善好社會主義檢察制度。要進一步增強黨的觀念，對檢察工作中的重大部署、重要改革措施和檢察工作發展的重大問題，要及時向黨委請示匯報，確保黨對檢察工作的領導落到實處。另一方面，要從維護我國根本政治制度和憲法原則的高度，牢固樹立監督者更要接受監督的意識，自覺地接受人大監督。要嚴格執行《監督法》規定的接受人大及其常委會監督的各項工作制度；認真落實人大及其常委會作出的各項決議、決定；高度負責地辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，使檢察工作更好地體現人民的愿望和要求。

*河南省濮陽市華龍區人民檢察院［457001］