站位、思路、理念

文◎寧建海

站位、思路、理念

文◎寧建海*

短短十天的基層檢察院檢察長培訓馬上就要結束了，這次培訓時間雖短，但收獲很大，感觸很深。曹建明檢察長出席了開班典禮并做了重要講話，孫謙副檢察長講授了開班第一課，其他課題編排也都有很強的針對性和前瞻性，從思想站位，工作思路、管理理念對作為基層檢察院檢察長的我是一次新的洗禮，對提升基層檢察院檢察工作都將有全面的幫助。

一、通過學習，加深了對當前政法工作方針的理解，進一步提高了思想站位。在第七次檢察機關“雙先”表彰會上，我有幸聆聽周永康書記和曹建明檢察長的重要講話。在開班典禮后，孫謙副檢察長又為我們做了《如何堅持好、發展好、完善好中國特色社會主義檢察制度》的報告，使我更深刻的認識到，越是在社會深刻變革時期，越要提高自己思想站位，牢牢把握正確的政法工作方向。一是必須深刻領會我國社會主義檢察制度的必然性，認清我國檢察制度與西方資本主義國家檢察制度的本質區別，理直氣壯地堅持自己的特色，發揮人民檢察制度的優越性。二是必須自覺接受黨對檢察工作的絕對領導。要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，始終認真貫徹黨的路線方針政策和各項重大工作部署，始終把檢察工作放在黨和國家工作大局中來謀劃、來推動。通過履行法律監督職責，鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展。三是必須充分發揮檢察職能作用，深入推進三項重點工作。？深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結長期以來政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署，是維護我國重要戰略機遇期社會和諧穩定的治本之策，也是全面推進政法維穩工作的重要載體。承擔著80%辦案任務的基層檢察院，責任重大，使命光榮，圍繞三項重點工作抓好了檢察工作，群眾就能更直接感受到我們人民檢察為人民的檢察屬性，從而更加理解、更加支持檢察工作，為檢察事業的發展提供良好的群眾基礎、拓展了廣闊的發展空間。

二、通過學習，開闊了工作思路，謀劃了履行好檢察職責的新舉措。近年來，金水區檢察院全體干警團結拼搏、奮勇爭先，各項工作實現了新的跨越，先后榮獲了兩屆“全國文明單位”、三屆“全國先進基層檢察院”，最近又被評為“全國模范檢察院”。在這次學習中，通過與老師、同行的交流，學到了許多新的理念、方法、經驗，也看到了我們工作中存在的一些不足和薄弱環節。下一步，我們要按照科學發展的新理念，執法形勢的新變化，人民群眾的新期待，堅持從實際出發，牢固樹立創新意識，以勇于超越自我的勇氣，從不合時宜的執法觀念束縛中解放出來，從以往傳統經驗的模式中解放出來，從過時的執法辦案方式方法中解放出來，更加自覺地推動公正司法，維護社會公平正義。特別是要緊緊圍繞公正執法、一心為民的要求，抓住制約檢察工作發展的薄弱環節，深入研究、積極推進檢察工作機制的創新，確保各項業務按照檢察工作的內在規律又好又快發展。

一是進一步突出執法辦案重點。要著眼于解決影響社會和諧穩定的突出問題，著眼于解決引發矛盾糾紛的源頭性問題，更加重視依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，更加重視查辦和預防企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域發生的容易引發社會矛盾的職務犯罪案件，更加重視堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，從源頭上減少不穩定因素。

二是進一步改進執法效果。在執法工作中，既要認真履行法定職責，嚴格公正文明執法，又要積極依托“大調解”工作體系化解矛盾糾紛，真正做到案結事了、息訴罷訪。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪依法嚴厲打擊，對輕微刑事案件依法從寬處理，促進社會和諧。堅持“依法、規范、廉潔、安全”的查辦職務犯罪工作方針，在確保辦案質量和辦案效果的基礎上，進一步加大工作力度，突出辦案重點，集中精力查辦大要案，同時要對轄區重點投資項目開展同步預防，確保政府投資安全。

三是進一步加大工作創新。建立檢察環節社會矛盾糾紛化解機制，結合執法辦案工作，適時對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現并會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。建立健全執法辦案風險評估預警機制，對重大敏感案件、涉眾型案件、社會關注的案件在作出處理前，認真進行社會穩定風險評估，妥善制定應對預案。建立健全檢調對接工作機制，對民事申訴案件、因鄰里糾紛引發的輕微刑事案件等，積極探索以調解、和解的方式處理。健全社會治安動態定期分析研究機制，加強對青少年、流動人口等犯罪的深入分析，加強對社會治安動態的研究把握，及時向黨委、政府和有關部門提出強化社會管理、消除治安隱患的建議。

四是進一步加強信息化建設。瞄準全國一流檢察院的目標，緊跟時代前進步伐，加大經費投入，對現有檢察技術裝備進行升級改造，提高檢察工作中的科技含量。積極運用科技手段助推檢察工作發展，加強信息化在執法辦案中的應用，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考評機制，實現對執法辦案全過程的動態管理和實時監督，保障檢察業務的順利開展。

三、通過學習，提升了隊伍管理理念，完善了適合基層檢察工作特點的績效管理、動態考核等隊伍管理機制。抓好隊伍建設，是做好檢察工作的基礎和組織保證。基層檢察院承擔著繁重的辦案任務，與老百姓打交道最多，干警的一言一行直接關乎著檢察機關的形象。作為一名基層檢察院的檢察長，要結合基層工作實際，完善管理機制，使檢察干警始終有一種迎難而上、有所作為的進取精神，有一種肯于吃苦、樂于奉獻的敬業精神，有一種干不好工作“食不甘味”、“寢不成眠”的責任心，做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。一是加強思想政治建設，堅持不懈地用科學發展觀武裝檢察干警頭腦，要求黨員干部帶頭講黨性、重品行、作表率，在全院營造風清氣正的氛圍，帶領大家齊心協力推動工作發展。二是加強隊伍專業化建設，開展創建學習型檢察院活動，適應不同執法崗位的職責和特點，有針對性地進行專門培訓，努力提高執法能力和執法水平。三是加強隊伍管理，進一步完善績效管理，將工作目標量化分解到每個主辦檢察官和助手，每月考核目標任務完成情況并在院局域網上公布，年底總分高者自動成為先進，并將考核分數與干警的獎懲及晉職、晉級掛鉤。繼續全面推行主辦檢察官辦案責任制和分級管理，年初組織主辦官重新申報等級，對未完成任務的主辦官崗位和新增設的主辦官崗位進行競爭上崗，對檢察輔助人員也進行分級管理改革，制定不同等級標準，規定享受相應的工作待遇，激勵干警努力工作。四是加強執法規范化建設，樹立理性、平和、文明、規范執法理念，細化檢察業務工作流程，制定規范的執法工作標準，形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制。五是加強內部監督，繼續推行案件跟蹤回訪和出庭公訴考核制度，將紀檢監察工作延伸到執法辦案的具體環節，對已經辦結的自偵案件和部分不捕不訴案件進行跟蹤回訪，完善對公訴部門干警出庭公訴情況的跟蹤檢查，并將督查情況記入干警執法檔案，作為干警晉職、晉級和獎懲的重要依據之一，督促干警規范執法、文明辦案，努力提高執法公信力。

*河南省鄭州市金水區人民檢察院檢察長［450008］