創新理論學習機制提高執政能力水平
——中共樂山市金口河區委中心組理論學習主要做法及體會

譚勇強

（金口河區委宣傳部四川金口河614700）

創新理論學習機制提高執政能力水平
——中共樂山市金口河區委中心組理論學習主要做法及體會

譚勇強

（金口河區委宣傳部四川金口河614700）

創新理論學習方法方式，探索理論學習新途徑，是提升干部隊伍理論素質的有效途徑，也是創建學習型黨組織、深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。

創新學習機制執政能力

創新是一個民族永葆生機活力的靈魂，是社會發展進步的不竭動力。在當前創建學習型黨組織、深入貫徹落實科學發展觀進程中，創新理論學習方法方式，探索理論學習新途徑，無疑是提升干部隊伍理論素質的有利抓手。近年來，金口河區理論學習緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，堅持理論聯系實際，大膽實踐，開拓創新，建立健全中心組理論學習機制，深入開展理論武裝工作，加強領導班子思想政治建設，提高領導干部的素質與水平，增強駕馭全局和解決復雜問題的能力，為全區經濟社會跨越發展提供了強大的精神動力和充分的思想保證。

一、主要做法

（一）加強制度建設，完善約束機制

健全的學習制度是中心組持之以恒、扎扎實實推進的根本保證。近年來，區委中心組把學習制度建設作為規范黨委（黨組）理論學習的基礎環節，用制度約束領導干部的學習。在總結以前做法和經驗的基礎上，進一步完善和落實了學習計劃、學習考勤、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流、學習調研、學習考核、督學制度等一系列的學習制度。區委明確將各成員參加中心組學習情況與干部年終考核、評優等掛鉤，將個人“述職”與“述學”、“民主評議”與“述學”有機結合，保證了中心組學習時間、內容、人員和組織四個落實，提高了學習質量，增強了學習效果，促進區委中心組學習邁上了規范化、經常化、制度化軌道。與此同時，我們還定期不定期對各單位理論學習情況進行督導檢查，重點查看學習計劃的制訂、學習制度的落實、學習資料的配備、中心組學習的組織形式和學習內容。有針對性地提出意見和建議，對學習不力的單位進行跟蹤整改，變“被動”為“主動”，變“要我學”為“我要學”、“樂于學”。

（二）強化領導帶學，注重示范帶動

領導干部帶頭經常學習，就會帶動廣大黨員干部把學習變成自覺的行動，在全社會形成一種濃厚的學習風氣。新一屆區委班子成立以來，按照“學理論、議大事、出思路、抓全局”的思路，選準載體，突出重點，始終把區委中心組作為區委科學決策的“頭道工序”來抓，進一步明確中心組組長、副組長、中心組學習秘書的不同責任和具體分工，明確每一名領導在集中學習討論中的不同任務。在理論學習教育活動中，區委、區政府主要領導身體力行、率先垂范，堅持做到“四帶頭”，即：親自參與學習方案的制定，審定學習計劃，安排學習時間，帶頭抓；克服工作忙、時間緊的矛盾，妥善處理好工作與學習的關系，千方百計主持和參加集中學習，帶頭學；認真備寫講義，走上學習前臺講課輔導，帶頭講；從提高領導干部思想政治素質和科學決策能力入手，適時撰寫理論文章和學習體會，帶頭寫。在區領導的示范帶動下，全區各級黨委（黨組）普遍確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協調抓，一級抓一級、一級帶一級的良好學習風氣，有效推進了干部學習的自覺化。

（三）創新學習形式，激發學習活力

學習形式是黨委（黨組）中心組理論學習取得良好效果的重要因素。生動、活潑、豐富多彩的理論學習形式，是有效傳播黨的理論、路線方針、政策的良好平臺。為了使學習研讀能在武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面取得明顯成效，更富有感召力和吸引力，我們做了如下嘗試和努力：

1.從學習方法入手，不斷增強理論學習的吸引力。積極倡導個人自學與集中學習相結合、“走出去”與“請進來”相結合、調查研究與集中座談相結合的“三結合”學習模式，提高理論學習的質量。每次集中學習，都提前把學習內容、講授專題、研討重點通知每位中心組成員，使其明確學習重點，帶著問題思考，圍繞專題聽課。每次集中研討前，區委中心組成員都會結合學習重點深入基層進行工作調研，做到理論與實際工作相結合。在學習研討中，堅持中心發言人與其他成員補充相結合的學習制度，使討論交流切實圍繞學習主題進行。

2.從學習平臺入手，不斷增強理論學習的影響力。充分利用省政協聯系廣泛的優勢，聯合開辦了“四川省政協·金口河講壇”，適時邀請省內外知名專家、學者為區委中心組作專題輔導報告。自2008年3月“四川省政協·金口河講壇”開講以來，我們共邀請了10多位專家學者為中心組作專題輔導報告，內容涉及黨的十七大精神、統籌城鄉發展、加強區域經濟合作、推進社會主義民主法治建設、發展循環經濟、構建和諧社會、身心健康、國防教育等領域，為中心組成員更加宏觀地把握發展大勢，提高理論思維和戰略思維水平，增強工作預見性、創造性和實效性提供了平臺和機會。同時，積極探索利用互聯網進行理論學習的新途徑，開設了“網上課堂”，圍繞干部群眾關注的熱點難點問題，及時在金口河新聞網整理掛發學習資料，講授前沿知識，方便領導干部學習。以“干部大講堂”學習活動為載體，大力推進學習型黨組織、學習型領導班子建設和創先爭優活動，極大地促進了領導干部帶頭堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，帶頭成為勤奮學習、善于思考的模范，在全區進一步形成了良好的理論學習氛圍。

3.從開闊眼界入手，不斷增強理論學習的源動力。在抓好理論普及“沉下去”的基礎上，進一步加大“走出去”力度。近年來，我們分批組織區委中心組成員赴山東青島、內蒙包頭、四川汶川、上海浦東等地學習考察，通過“學、議、思、用”四結合，使考察人員進一步拓寬了視野，轉變了觀念，增強了創新意識，為全區經濟社會全面協調發展奠定了堅實的思想基礎，有力地促進了全區國民經濟和社會事業持續快速健康發展。

二、幾點體會

（一）明確學習定位是搞好中心組學習的首要前提

中心組學習不同于一般干部群眾的學習，也不同于其他方式的領導干部學習。中心組學習與黨委工作全局緊密相聯，因此，定位一定要準確。要定位在提高各級黨委領導水平和執政水平，為黨和政府的中心工作和科學決策服務上；定位在提高領導干部政治理論素養，加強領導班子自身建設，增強領導班子凝聚力和戰斗力上。中心組學習，要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想、社會主義核心價值體系作為中心內容；要把思想作風、學風建設放在第一位，著力于掌握思想方法，進一步加強領導班子的執政能力建設；要把理論學習與解放領導干部自身黨性黨風方面存在的突出問題結合起來，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力提高拒腐防變的能力，推進領導班子黨風廉政建設。

（二）加強組織領導是搞好中心組學習的根本保證

加強中心組學習既是各級黨委的要求，也是實踐的需要。中心組學習事關領導班子政治建設，事關與中央保持思想上政治上的一致，事關把握改革發展穩定大局。近年來，金口河區高度重視理論學習，加強組織領導已成為許多領導干部的共識。區委中心組在開展理論學習教育工作中，確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了一級帶一級、一級抓一級的學習機制。區委中心組成員勤動腦、勤動腿、勤動筆、勤動嘴，帶頭學習，帶頭調研，帶頭撰寫心得體會和調研文章，帶頭上理論學習輔導課，為全區干部職工理論學習樹立了標桿。

（三）理論聯系實際是推動中心組學習不斷深入的重要保證

自覺運用理論指導工作，研究思考重大的理論和實際問題，推進科學決策，這是金口河區加強和改進中心組學習的一個突出特點。近年來，我們在理論聯系實際上不斷進行新的探索，注重與工作實際、發展實際相聯系。在學習過程中，能夠緊密聯系本地區、本單位、本部門的發展實際，聯系廣大黨員、干部、群眾的思想和工作實際，圍繞重大理論與現實問題，把研究和解決在發展中存在的突出矛盾和問題作為學習的經常性任務和要求，把理論學習與班子自身建設的實際緊密聯系起來，促進了中心組學習的不斷深入，領導水平和決策水平不斷提高。《堅持分類指導突出實踐特色——樂山市金口河區第三批學習實踐活動試點工作的實踐與探索》、《突出四大環節鍛造過硬隊伍》等等一批有深度、有內容的理論調研文章，在理清發展思路、提高決策水平、推動經濟和社會全面進步上下功夫，把理論學習的成果轉化為思想方法，形成工作思路和目標，從而以黨的思想理論建設新成果促進改革發展穩定，推動了理論武裝工作向縱深發展。

（四）突出機制創新是搞好中心組學習的重要動力

學習的動力來自于需求，只有激發起每個人內心的真正需求，才能使其真正實現“要我學”到“我要學”的轉變。抓好理論學習，導向問題至關重要，正確、適時的引導能促進黨員干部理論學習深入健康開展。區委中心組把理論學習作為領導班子思想政治建設的重要載體，通過不斷完善一系列學習制度，促進了理論學習的制度化、經常化、規范化發展；通過創新學習平臺、學習方式方法，在基礎上求“牢”，在內容上求“豐”，在形式上求“活”，在效果上求“實”，靈活采取分散自學與集中研討相結合，調查研究與撰寫文章相結合，輔導報告與座談討論相結合，“走出去”與“請進來”相結合等有效形式，提高了學習的積極性和前驅力；通過發現、培養和宣傳部分鄉鎮、部門黨委中心組理論學習典型，帶動其余鄉鎮、部門黨委(黨組)中心組理論學習工作的開展；通過中心組成員單位的協同配合，共同做好中心組學習的各項服務工作。在中心組的示范帶動下，各鄉鎮、部門黨委（黨組）中心組自覺抓好自身學習，促進了全區黨委（黨組）中心組理論學習工作的有序開展。

總結金口河區近年來的實踐，我們感到，在新時期要進一步加強和改進黨委中心組學習，發揮中心組學習在區委領導決策中的解放思想、統一思想的先導作用，在班子建設中的凝聚作用，就需要我們進一步深入研究本地區經濟社會發展階段性的特征和面臨的新形式，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實加強干部隊伍尤其是領導班子建設，不斷提高領導干部的理論素養和能力素質，認真落實科學發展觀，緊扣小康生態文明健康和諧金口河戰略工程，打造“精品小山城”和“百億金口河”的發展目標，深入開展學習研究，不斷增強用理論成果指導實踐、解決問題、推動工作的本領，為金口河經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

責任編輯：劉國春

book=33,ebook=194

D26

B

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.05.09

1009-6922（2010）05-33-03

2010-11-08

譚勇強，男，金口河區委常委、宣傳部部長。