成人教育管理中存在的誤區及其對策

□張 文

成人教育這個名詞在不同的歷史時期有不同的內容和形式。19世紀中葉以后，各資本主義國家實施的成人教育，是利用業余時間對成人進行的教育。教育的形式有星期日學校、夜校、補習學校、職工大學、函授學校等。中國的學制規定設立各種業余學校，并大力發展其他各種成人教育機構。成人教育就是指對已走上各種生產或工作崗位后再次接受崗位培訓、學歷教育和繼續教育及其他形式的教育。本文重點論述在成人高校脫產學習的成人學員教育管理中存在的誤區及其對策。

一、成人高校學員教育管理中存在的誤區

成人高校學員與普通高校的學生有不同特點。成人高校學員年齡普遍較大，不少人已成了家，有了孩子，他們都來自工作崗位，有一定的社會閱歷和實踐經驗，思想較為成熟，有較強的社會責任感，有一定的分析處理問題的能力。他們多數是黨、團員和基層領導干部，思想政治素質較好，組織能力較強。他們有強烈的自我教育、自我管理、自我發展和自我服務能力。他們是最需要別人把自己當成人來看待，希望得到他人的尊重，希望聞其愿所聞，觀其愿所觀，學其愿所學，成其愿所成。他們不喜歡別人對自己太多的管制和干預，希望借助于進修學習的機會鍛煉自我，發展自我，完善自我。他們有較強的處理人際關系的能力。當自己或他人遇到困難時，能夠力所能及地加以協調解決，當遇到沖突時，能化干戈為玉帛；當遭遇挫折和失敗時，能化挫折和失敗為動力，使自己不斷取得成功。然而長期以來，在成人高校學員的教育管理中同普通高校學生的教育管理一樣，存在許多教育管理誤區，主要表現在以下方面：

（一）管理理念誤區。一是管理主體和管理客體對立的理念。傳統的管理理念，強調學校領導、教師是管理的主體，注重學校管理人員對學員的嚴格管理，注重教師對學員的管理，忽視學員在管理過程的主體作用。現代教育管理理念認為學員是管理的客體又是管理的主體。不能只看到管理主體與管理客體對立性一面，忽視統性一面，特別是對成人學員更應把他們看成是管理的主體，應充分發揮他們在管理過程中主體地位的作用。二是強調社會本位，忽視個人本位的價值觀。在對成人學員管理中，學院強調社會統一性的價值標準，忽視被管理者自身個性特點。強調規章制度對學員的約束作用，學員在規章制度的束縛下，個性難以得到充分發揮。實踐證明，我們許多學員只習慣于“服從”，被動接受，成為“聽話型學員”，而很難成為有獨立個性，敢于創新的“創新型學員”。三是成人教育管理缺乏科學的評估理念。成人高校學員教育管理包括計劃決策、組織實施、監督檢查、總結評估四個基本環節。評估是其中不可缺少的組成部分。在目標管理中，需要對計劃決策的合理性、可行性進行評估；在計劃方案的執行中，需要進行形成性評估；在計劃實行告一段落或結束時需要進行終結性評估。總之成人高校學員教育管理中各個環節都需要評估。可以說沒有評估就沒有科學管理，缺少評估，任何管理都是不健全、不科學的。[1]目前成人高校學員教育管理中，缺乏科學的評估理念,有時盡管有計劃，但計劃如同虛設，對組織實施的指導意義不強，在執行過程甚至與計劃相脫離，只注重活動次數，忽視活動效果，雖然也有檢查，但形式主義嚴重，事先規定的檢查活動，事中不深入，事后不反饋。如少數學員自由散漫，聽課效率低，甚至請人聽課、代人聽課，以求到課率，有時檢查不及時，不深入，不是總結成功經驗和失敗的教訓，而是羅列現象。

（二）教學管理誤區。主要表現在兩個方面，一方面教學課程和教學時間配置不合理，一是必修課占課時比例過大，選修課占總課時比例偏小；二是專業性課占課時比例過大，人文基礎課、藝術類課程占總課時比例偏小；三是課程設置范圍較窄。傳統課程多，新興課程少；因人設課多，特色課程少，學科課程多，活動課程少，潛在課程、技能課程少。四是只注重考試科目，忽視考查科目，導致學員把大量時間耗費在考試科目上，容易形成學員功利主義思想。另一方面，教學質量評價存在片面性。重智育輕德育，重分數輕能力。把成人教育質量與普通高校同等對待。評先評優甚至入黨看考試平均成績，忽視學員思想品德和人格價值標準的評價，缺乏科學的質量評價標準。

（三）學員管理誤區。主要表現在：一是對學員管得太多，放得太少。縱觀成人高校學員的學習、工作和文化生活，基本上是在學校統一設計的程序中生活，如上課要查堂、工作聽安排等，沒有或很少由學員自行設計，自行組織和自行總結評價的活動。這顯然不利于培養他們的“四自”能力（即自我教育、自我管理、自我發展、自我服務能力），不利于“創新型”學員的培養。二是危機管理多，預防管理少。在對學員的管理中，固然離不開危機管理，嚴重違犯規章制度，理所當然應加以處罰，但對學員的處分太多，隨意性太強，懲罰程度太高，處處設監督崗，學員是難以理解，也難以接受這種“嚴禁”。在發現學員產生問題到嚴重后果的過程中，學校又沒有深入細致地觀察分析、研究、防微杜漸，管理方法簡單，甚至粗暴，導致管理效果差，如不少學員有“混學歷”的心態，而學校學風不正，考紀不嚴，為這些人提供了“混”的便利，對學院聲譽，產生極壞影響。三是管理技術、方法落后，基本上傳統的封閉型、經驗型的方法，現代科學技術，在學員管理中，未能得到廣泛應用。

（四）管理體制誤區。表現在組織機構上，“教”和“導”相脫離，重督教，輕導學。管理者對學員的課內、課外學習動態，校園生活狀態，缺乏深入了解。在人員結構上，把對學員管理看成是部分職能部門的責任，忽視學員管理的全員性；管理職能上，重分工輕協調，各吹各的號，各唱各的調，各自為政，缺乏整體觀念，部門與部門之間的矛盾時有發生，使學員教育管理的整體功能難以發揮。

二、走出成人高校學員教育管理誤區的對策

縱觀成人高校學員管理的誤區，顯然不利于學員的全面發展，個性發展和人格發展。我們應采取以下對策，使成人高校學員管理走出誤區。

（一）更新管理理念，樹正確的教育管理思想。一是變單向管理為雙向管理。傳統管理理念，把領導、教師、管理人員看成是學校管理的主體，學生是學校管理的客體。管理者是學校的主人，絕對權威，學生只能服從管理者的領導，這是傳統的單向管理理念，也是教育管理的主要障礙。現代教育管理理念，學員是管理的客體，也是管理的主體，學員是受教育者，但也是學校的主人翁。學員可以向學校領導、教師和其他管理人員提出批評和建議。參與學校管理，促使管理者達到改進管理工作的目的。管理者和被管理者只有樹立這種雙向的管理理念，才能把學員管理工作搞好。

二是變行政強制性管理為綜合協調性管理。對成人學員實施行政強制性管理，往往更易引發管理者與學員的對立情緒，所以要從以管理者為中心轉為一切為促進學員發展為中心。多給學員自己選擇活動，自己提高自己，自己表現自己的時空。在管理模式和方法上，把行政方法、法律方法、思想教育方法綜合運用于學員管理。

三是變傳統的封閉式管理為現代化開放式管理。傳統的與世隔絕、不受外界事物所影響的封閉式管理，已不適應信息化時代的要求。成人高校學員管理必須實現以現代信息技術為基礎的開放式管理，逐步實現管理技術和手段的現代化，充分發揮計算機、網絡在學員管理中的作用，實現成人高校學員管理的信息化、網絡化。[2]

（二）優化教學內容、革新教學方法。成人高校大都照搬普通高校的教學計劃，或對普通高校教學計劃稍微調整，但這不適應成人學員的特點，成人高校必須建構具有自身特點的教學內容體系，如精選公共基礎課，增加應用型課程的比重，減少必修課，增加選修課，讓學員根據自己的興趣和需求自主選擇課程，鼓勵學員在校期間考取本專業或相關專業的職業技能證書，與學校、企業、產業之間建立牢固的聯系，使社會對人才的要求及時快捷地反映到教學內容中來。在教學方法上，成人高校應當在兩個方面有所突破：一是強化理論與實踐結合，提高學員的科研能力。試想，一個能結合專業知識寫出高質量的論文遠比該門學科考試得滿分，但不知道怎樣寫論文的要強得多。二是改革考試考核方法。普高偏重科研型、學術型人才，偏重知識測試。成人高校不同，在考試考核中要按照知識與能力并重，理論與實踐結合的原則，重點測試學員的理解、掌握和靈活運用知識的能力。做到既考知識又考能力和素質。

（三）加強“四自教育”，使學員成為成人高校管理的主人翁。要加強學員自我教育、自我管理、自我發展、自我服務的“四自教育”。要放手讓學員自己處理自己的問題，管理者不要包辦代替，不該參與的參與，就是對學員的“四自教育”的干擾。只有對學員不能處理的問題向管理者提出要求幫助時，管理者才能參與。要建立各種成人學員組織和社團組織，開展健康有益的社團活動和各種競賽活動。學員組織和社團活動，是學員進行自我教育、自我管理、自我發展和自我服務的重要舞臺，對此院校領導要大力提倡和支持。

（四）建立有效的導向機制。建立成人高校學員管理導向機制主要抓三個方面：一是培養目標導向，要根據成人教育的性質和培養目標以及成人學員身心發展的規律，制定成人教育的總體目標，確定階段性目標，使培養目標具有層次性和可操作性，便于管理者和學員掌握。二是法律導向，組織學員認真學習有關法律、法規文件，學習學校規章制度，使學員在法律法規、規章制度指引下開展各種自治活動。三是政策導向。即在對學員進行德育評估，評先評優等方面制定有關政策，引導、督促、激勵學員奮發向上，做遵紀守法、守規的好學員、好團員、好黨員。

（五）建立有效的制約機制。在成人高校學員管理中要制定基本規程，規范學生管理行為，并加強督促檢查，促使學員自我教育、自我管理、自我發展、自我服務的健康發展，不準利用“四自教育”活動，搞自由主義，違反規則，放任自流。要反對突出個人以我為中心的價值觀，反對極端個人主義和“自由化”思潮，對違犯國家法律法規和校規的學員，要重教育，處罰違規學員要合情合理，使其口服心服。

（六）建立科學的評估機制。沒有評估機制的管理是不健全、不科學的管理。建立科學的成人高校學員管理評估機制，必須做到以下幾點：一是要樹立以人為本，一切為了學員發展的評估理念。要指導學員制定可行的學習發展目標，要圍繞目標進行評估。評估要以“縱比為主”，即學員自己現在的表現與自己過去的表現比較，把“橫比”與“縱比”結合，橫比找差距，縱比看進步，只要學員在原有基礎上，有提高有進步，管理者就應給予肯定性評價。要克服不看進步、不看發展的舊的評估理念和做法。三是以自評為主，強調合作，建立平等、互信、和諧的主被評關系。要讓學員在一定的發展目標要求下，自己評自己，讓他們自我表現、自我總結、自我判斷，使其不斷完善自我、發展自我。管理者與學員要完全建立在平等、互信、和諧、合作的關系上，這樣能調動學員發自內心的積極性和主動性，發揮學員在評價活動中的主體作用。三是注重評估的全面性、全員性和全程性。所謂全面性，要求評估內容全面，評價學員要從德、智、體，特長專長等方面進行綜合素質評定。要克服舊的傳統的，重學業輕品德，重分數輕能力，“一好”代“三好”的片面評價。所謂“全員性”，要求對包括院校領導在內的全體管理人員都要進行評價。提倡學員對管理者的工作職責、工作績效進行等級評定，這樣有助于管理者改進工作，同時能體現學員是學校的主人。要克服舊的傳統的“只許先生評學生，不許學生評先生”的單向評價理念。所謂“全程性”，就是從管理目標的制定，活動的開展，活動結果的評定要進行全過程的評估，全程性的推進成人高校學員管理工作的改進與發展。要克服“只看結果，不看過程”的舊的傳統的評價的片面性。四是要成立專門的學院督導評估機構，由學院專家學者組成，深入課堂，深入課外，對成人高校學員管理工作進行定期不定期的督導評估。

[1]王巖，等.教育管理現代化的內涵、特征和途徑［J］.當代教育論壇，2006（7）.

[2]陳國君.關于高校危機管理的若干思考［J］.當代教育論壇2008（7）：42.