認真落實“高標準、講科學、不懈怠”要求全面推進鐵路信息化工作

谷曉明，劉衛國

（鐵道部信息辦，北京100844）

信息化是當今世界經濟社會發展的必然趨勢，已經成為推動人類社會高速發展的強大動力。鐵路信息化是鐵路現代化的重要標志，起著關鍵性、基礎性的重要作用。沒有信息化，就沒有鐵路的現代化。大力推進信息化是實現鐵路現代化的迫切需要和必然選擇，是覆蓋鐵路現代化建設全局的戰略舉措。要按照鐵道部黨組的戰略部署，認真落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，緊緊抓住難得的黃金機遇期，以建設發達完善的鐵路網、實現鐵路現代化為目標，大力推進鐵路信息化建設和發展，充分發揮信息化在鐵路運輸組織、客貨營銷和經營管理領域中的作用，努力建設具有世界先進水平的數字化、信息化、智能化鐵路。

1 深刻領會和準確把握“高標準、講科學、不懈怠”的科學內涵和精神實質

“高標準、講科學、不懈怠”是在深刻總結和諧鐵路建設成功經驗和中國鐵路發展站在一個新的歷史起點的背景下，鐵道部黨組、劉志軍部長審時度勢、高瞻遠矚，提出的建設中國特色鐵路的新思想、新要求，是鐵路系統學習實踐科學發展觀的重要理論成果，體現了馬克思主義的思想方法，不僅對鐵路運輸安全工作具有重要的指導意義，而且對鐵路信息化工作同樣具有非常重要的指導作用。深刻理解和準確把握“高標準、講科學、不懈怠”的科學內涵和精神實質，對進一步促進鐵路信息化工作的科學發展、創新發展、和諧發展具有重要的現實意義和戰略意義。

高標準，就是要求站在時代發展和建設和諧鐵路、實現鐵路現代化的高度，瞄準世界先進水平，對鐵路信息化進行準確定位，確立目標和任務，為鐵路改革發展提供強有力的技術支撐和保障。講科學，就是要求運用科學的方法、先進的理念，充分借鑒國內外現代信息技術發展成果和最佳實踐，結合國情路情，深入研究和準確把握鐵路信息化發展規律，努力探索實現鐵路信息化的新途徑、新方法，不斷開創鐵路信息化工作的新局面。不懈怠，就是要求發揚苦干、實干、拼命干的精神，始終保持旺盛的、百折不撓的斗志，一絲不茍、聚精會神、一心一意、堅持不懈地推進鐵路信息化事業，為實現鐵路現代化建功立業、作出貢獻。

2 認真落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，以構建數字鐵路為核心，實現運輸組織智能化、客貨營銷社會化、經營管理現代化，鐵路信息化總體水平躍居世界先進行列

根據《鐵路信息化總體規劃》，按照鐵道部黨組確定的2012年鐵路發展總體目標要求，到2012年鐵路信息化重點推進以下10個方面的工作。

2.1 實現鐵路調度指揮智能化

在客運專線、城際鐵路、煤運通道全面建成調度集中系統（CTC），其他路網干線及艱苦地區鐵路線路積極采用調度集中（CTC），調度集中覆蓋2萬公里以上鐵路干線。既有線實現列車調度指揮系統（TDCS）全覆蓋，建成功能完備的運輸調度管理系統、車流推算與調整系統，全面提升鐵路各級調度指揮信息化水平。建成客運專線運營調度系統。實現鐵路調度指揮的實時追蹤、集中控制、透明指揮、智能決策。

2.2 實現鐵路運輸生產全過程信息化

在運輸組織各環節廣泛采用現代信息技術，完善原始數據采集，整合既有信息資源，實現列車、機車、車輛、貨物的實時追蹤，建成統一、完善、可靠、高效的貨物運輸管理信息系統。新建及改（擴）建編組站一次建成集控制、調度、管理、決策于一體的綜合自動化系統，實現編組站貨物信息流、車輛信息流、機車與調車機信息流、作業過程信息流的集成與再造，實現編組站自動化作業。大力實施運輸組織流程再造，創新管理方式，實現鐵路運輸組織模式的根本轉變。

2.3 列車運行控制系統實現分等級裝備

在高速、普速鐵路裝備不同等級的列車運行控制系統（CTCS），實現列車運行過程的實時監控和超速防護，全面提高列車運行安全控制能力，確保列車運行的安全、可靠、高效。

2.4 鐵路行車安全監控基本實現自動化

建設行車安全監控系統，實現對鐵路移動設備、固定設施和大風、冰雪、雨情、異物侵限、地震等自然災害的全方位實時預警和監控，全面提高運輸安全保障能力。

2.5 建設現代化的鐵路客戶服務中心

以客戶為中心，采用統一的客服號碼，通過網站、短信、語音等接入手段，實現鐵路客貨運業務咨詢與信息發布、業務辦理、電子支付、投訴受理等服務功能，提供多方式、多渠道、全方位的營銷策略和服務手段，滿足旅客貨主個性化、多樣化的需求。

2.6 建設完善的社會化鐵路客貨運服務系統

從客票銷售渠道、票款支付手段、營銷優惠機制等方面，從旅客出行前、購票、進站、候車、檢票、乘車、旅行、換乘、出站等環節為旅客提供宣傳、商務、引導、求助、娛樂等靈活多樣的信息服務。從貨物運輸計劃、受理、承運、裝車、運行、卸車、交付等業務環節，為貨主提供全方位的信息服務。實現鐵路客貨運營銷和服務由內部生產型向外部服務型的轉變，滿足社會對鐵路信息及互動式服務的需求。積極發展鐵路電子商務和現代物流，推進鐵路與公路、水運、民航等交通運輸方式的有機銜接，促進智能交通的發展。

2.7 鐵路運力資源和經營資源管理基本實現現代化

建成鐵路車務、機務、工務、電務、車輛等專業管理信息系統，實現運力資源的優化配置，鐵路的核心競爭力得到全面提升。優化辦公、公安、人力資源、財務會計、全面預算和統計等信息系統，進一步創新管理和調控方式。完成動車基地、大功率機車檢修基地、綜合維修基地信息化建設，實現對移動設備及固定設施的精細化維修和集約化管理。全面推廣應用建設項目管理信息系統，服務鐵路建設需要，實現從立項、設計、招標、合同簽訂到項目執行、監理、驗收、維護、后評價的全過程信息化管理和工程定額、勘察規范、設計標準、技術文檔標準、業務管理規范、管理規章的標準化管理以及橋梁、隧道、軌道、道岔等固定設施的數字化管理，提高建設項目管理效率和經濟效益。

2.8 建成覆蓋全路的高速寬帶鐵路信息網絡

對現有網絡進行重新規劃，整合鐵路信息網絡資源，采用先進、成熟的通信技術和網絡技術，構建適應鐵路信息傳送要求的寬帶、高效、靈活、可靠的鐵路基礎網絡，提高基層網絡覆蓋率和接入能力。建成鐵路數字移動通信系統（GSM-R）核心網，分步建設GSM-R無線網絡，為鐵路調度指揮、列車控制、運營管理系統提供語音、數據移動通信傳輸通道。

2.9 建設高效可靠的鐵路信息資源共享平臺

建設鐵路信息共享平臺，實現運輸組織、客貨營銷、經營管理領域業務信息系統間及與路外相關系統間信息共享；建設鐵路公用基礎信息平臺，為鐵路各業務信息系統提供統一公用基礎編碼、運輸基礎信息和基礎空間信息服務。

2.10 建設鐵路決策支持系統

為鐵路各級管理者提供決策所需信息和各種備選方案，并對方案進行評價和優選，通過人機交互功能進行分析、比較和判斷，實現個性化、專題化、智能化決策支持。通過數字化、網絡化管理，以技術創新促進管理創新，降低運營成本，提高工作效率和管理水平。

3 認真落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，在規范信息安全管理、加強隱患漏洞治理、建立健全長效機制上下功夫，全面構建鐵路網絡與信息安全保障體系

信息安全已成為國家安全的重要組成部分。鐵路網絡與信息安全也是鐵路運輸安全的重要組成部分。要把網絡與信息安全擺在與鐵路運輸安全同等重要的地位，切實加強管理。

3.1 強化鐵路網絡與信息安全管理

牢固樹立全路信息安全一盤棋的思想，切實增強信息安全風險意識，按照積極防御、綜合防范的要求，掌握網絡與信息安全規律，健全完善各項管理制度，不斷強化鐵路網絡與信息安全基礎工作。要建立各單位主要領導負總責、分管領導抓落實、信息系統業務主管部門具體負責、技術部門提供有力支撐，各部門相互協調、密切配合，共同保障鐵路網絡與信息安全的管理機制。

3.2 進一步加大技防力度

堅持技術與管理并重的原則，積極采用先進成熟的技術、方法和設備，加強對鐵路網絡和信息系統的檢測、監控，提高鐵路網絡與信息安全的技術防范能力。要切實強化信息系統設計、實施、運維等關鍵環節以及關鍵設備、關鍵部位的安全管理，杜絕各類網絡與信息安全事故的發生。

3.3 認真抓好鐵路網絡與信息安全檢查、風險評估和等級保護工作

把日常安全檢查、過程監控處置、事后分析整治有機結合起來，抓住突出隱患、風險和苗頭性、傾向性問題，進行調查分析和評估，提出切實可行的對策和措施。落實鐵路重要信息系統信息安全等級保護各項措施，進一步強化鐵路重要信息系統的安全，形成全路網絡與信息安全縱深防御體系，確保鐵路重要信息系統安全。

3.4 強化鐵路網絡與信息安全應急管理，形成一套科學規范、迅速有效的應急響應和處置機制

在處理設備故障、落實消防安全措施、防止病毒入侵、完善應急預案、做好應急演練和數據、系統備份上下功夫，提高應急實戰能力。充分發揮鐵路網絡與信息安全信息通報機制的作用，嚴格報送紀律，暢通信息渠道，提高應急反應和處置能力。

4 認真落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，著力建立科學合理、保障有力的鐵路信息系統運行維護機制

提高信息系統運用質量是鐵路信息化工作的重點，運行維護是鐵路信息系統安全穩定運行的重要保證。

4.1 高度重視運行維護工作

克服“重建設、輕維護”的思想，實行設備更新、系統升級、運行維護費用歸口管理納入預算，在管好、用好上下功夫。要切實加強鐵路網絡和信息系統運行維護工作，強化技術支持力度，采用先進的監測技術，提高對網絡和信息系統的監測水平。

4.2 健全完善運行維護各項規范和標準

認真貫徹國務院《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，按照鐵道部《鐵路行車設備故障調查處理辦法》要求，建立和完善鐵路信息系統故障考核制度和管理辦法。健全和完善鐵路信息系統軟硬件、運行環境、維護流程、人員保障等管理規范和標準。

4.3 強化鐵路信息系統運行維護保障機制建設

努力實現運行維護管理的規范化、網絡和信息系統監控的自動化、設備故障處理的流程化以及技術支持隊伍的專業化，確保網絡和信息系統的安全穩定運行。

5 認真落實“高標準、講科學、不懈怠”的要求，努力培養造就一支技術能力高、業務水平好、創新意識強、能打硬仗的、高素質的鐵路信息化人才隊伍

人才是鐵路信息化之本。高素質、創新型人才是實現數字化、信息化、智能化鐵路的根本保證。

5.1 增強創新意識

創新是提升鐵路信息化工作科學化水平的不竭動力。堅持以掌握核心技術為目標，把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新結合起來，鼓勵創新、支持創新、愛護創新，進一步營造創新型人才發揮才干、展示作為的良好環境，不斷提高鐵路信息化自主創新能力。

5.2 加強學習培訓

現代信息技術日新月異，不僅包含了計算機、網絡、通信等多專業的知識和技術，而且知識更新比其他技術要快得多。因此，不僅要緊跟現代信息技術的發展，也要深入鉆研運輸組織、經營管理的業務知識和高速鐵路的相關技術，不斷提高掌握現代信息技術的本領和業務能力，大力提升隊伍素質。

5.3 不斷更新理念

當前，鐵路信息化進入了新的發展階段，面對新形勢、新任務、新情況，需要以新的視野、新的思維、新的勇氣，準確把握新階段鐵路信息化工作的新規律新特點，積極主動地應對新挑戰新問題，努力實現“四個轉變”，即在系統建設方面，實現從注重單一系統建設向注重綜合性系統建設轉變；在信息資源管理方面，實現從注重信息技術應用向注重信息資源開發利用轉變；在系統設計方面，實現從單純關注系統技術功能設計向全面關注系統整體效益轉變；在信息系統服務對象方面，實現從注重為“物”的服務向注重為“人”服務的轉變，推進鐵路信息化的科學發展。

5.4 重視人才培養

要深入研究鐵路信息化人才成長規律，制定人才培養和儲備計劃，健全完善人才資源庫，大力培養和選拔鐵路專業技術帶頭人、青年科技拔尖人才以及創新型和復合型人才，通過引進吸收、自我培養、創新人才機制等方式，培養和造就一大批高素質的管理人才和技術人才，切實有效地提高鐵路信息化隊伍自身能力和整體素質；通過科研課題、學術交流和工程項目的有力支持和政策傾斜，激勵優秀人才脫穎而出，為人才成長創造條件。

5.5 提高服務能力

鐵路運輸生產和經營管理業務種類多，作業流程復雜，工作關聯度高，業務專業性強，信息化覆蓋范圍廣，沒有一支專業化的信息技術隊伍，難以滿足鐵路信息化建設和應用的需要。信息技術隊伍承擔著鐵路信息系統研發、建設和運維的重任，具有技術密集、專業性強的優勢，是鐵路運輸生產的重要部門。這種特殊的地位和重要的作用，要求信息技術隊伍以業務為驅動，以服務為宗旨，全面提升鐵路信息系統需求分析、工程設計、軟件研發的質量，大力提高鐵路信息系統建設和應用水平，為鐵路信息化發展奠定堅實的基礎。

6 結束語

扎實高效推進鐵路信息化事業，全面提升鐵路信息化工作科學化水平，是落實“高標準、講科學、不懈怠”要求的題中應有之意。要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，以求真務實、真抓實干的工作作風，把鐵路信息化的各項工作做好，為建設和諧鐵路、實現鐵路現代化作出新的更大的貢獻。