無錫創建新的本科院校的辦學定位研究

瞿立新

（南京航空航天大學 經濟與管理學院，江蘇 南京 210016；無錫城市職業技術學院，江蘇 無錫 214063）

當前，無錫高等教育面對前所未有的機遇和挑戰。隨著經濟的快速發展，社會對技能型、應用型人才需求旺盛，這為高等教育帶來極好的發展機遇；而后金融危機時代的特點，以及我國轉變經濟發展方式的總要求，又對技能型、應用型人才的類型、層次提出了更高要求。

一、無錫創建新的本科院校的必要性

（一）需求引領，創建新的本科院校是無錫適應區域中心城市定位、轉變經濟發展方式、加快發展現代服務業、大力培育戰略性新興產業的迫切需要。

無錫地處長三角中心腹地，千年文明，百年繁華，是吳文化的發祥地之一，是中國民族工業和鄉鎮工業的搖籃。無錫進入中國城市綜合實力50強、投資環境40優、全球城市綜合競爭力500強的行列，是全國十大最具經濟活力的城市之一。2009年，無錫積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，全市地區生產總值達到5000億元，人均地區生產總值達到11900美元。根據國務院確定的長三角區域中心城市的定位，無錫著眼于城市轉型、產業升級，著力優化產業布局，突出園區的功能與特色，推進產業向園區集中，注重經濟和社會效益，提高投入產出率、勞動生產率和資源利用率。對傳統優勢產業運用現代高新技術、信息化技術改造，對加工制造企業推動其向研發、設計和營銷、服務兩頭延伸，對軟件和服務外包產業、現代物流業、文化創意產業等現代服務業積極推進主體功能突出、輻射帶動能力強的集聚區建設。

近年來，無錫超越蘇南模式和代工模式，更大力度加快培育戰略性新興產業，引領區域經濟發展，增強核心競爭力。2009年，實現高新技術產值4779億元，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達43.6%。2009年底，無錫市物聯網等六大新興產業實現工業總產值約2500億元，占全市規模以上工業總產值的比重為23%；軟件與服務外包、工業設計與文化創意兩大新興產業實現營業收入約600億元，新興產業對經濟發展的貢獻份額不斷增加。無錫將用六年時間，把新興產業培養成為全市的先導產業和戰略支柱產業，實現八大戰略性新興產業規模“雙倍增”目標，即到2012年全市新興產業規模超過6000億元；到2015年超過12000億元。其中，到2012年，無錫傳感網產業規模將達到1000億元，2015年達到2500億元。無錫力爭到2012年，全市自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力顯著增強，成為全國、全省轉型發展的先導區和示范區；到2020年，把無錫建設成為創新型經濟領軍城市、生態文明先驅城市、幸福安康和諧宜人首善城市，率先實現從工業文明階段向生態文明階段的根本性轉型、由全面小康社會向現代化的歷史性跨越。

城市轉型需要新興產業帶動，新興產業發展需要人才引領。國內外理論與實踐表明，人才與“專業化的人力資本”是促進新興產業發展的真正動力。在市屬職業院校的基礎上創建新的本科院校，專門人才培養的目標與規格瞄準無錫現代服務業和戰略性新興產業，專門人才培養的層次由專科升格為本科，進一步提升無錫高等教育更高層次的辦學規模和辦學質量，對于無錫用相對較短的時間，加快實現“彎道超越”，加快形成全市現代服務業和戰略性新興產業研發、人才、產業和應用的集聚效應，迅速提升區域人力資源開發水平，促進無錫人才“金字塔”由中低端向中高端提升，增強區域性綜合服務功能，推動區域經濟社會持續快速發展，帶動區域綜合實力和國際競爭力的成倍提高有著積極意義。

（二）人才優先，創建新的本科院校是為無錫創新型經濟轉型形成新的人才支撐和智力支持，為無錫建設“人才特區”、打造“東方硅谷”形成新的創新動力的迫切需要。

人才是發展之基、競爭之本，人才是第一資源，無錫尚德的經驗表明，引進一個領軍人才，往往能催生一個新興產業。我國第一個中長期人才發展規劃——《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確了人才隊伍建設的主要任務，要求大力開發國民經濟和社會發展重點領域急需緊缺的專門人才，注重培養一線創新人才和青年科技人才，反映了社會發展對創新型人才的強烈需求。面向未來，培養和造就一大批能夠引領社會進步、科技發展和國際競爭的創新型人才，是當前人才工作、教育工作的重大主題和歷史使命，這是由我們所處的社會環境和時代特點所決定的。

從全國來看，現有的人才培養方向主要是根據已有的傳統產業確定，眾多高校中為創新型經濟提供中高端技術型專門人才的學科專業并不多。這就導致了創新型經濟在發展和擴大企業規模過程中面臨人才短缺和人才鏈薄弱，甚至人才鏈關鍵環節缺失的問題。目前全球服務外包100強企業和國內服務外包50強企業已有22家落戶無錫，這些企業需要大量高素質人才，而當前無錫高校畢業生就業結構性矛盾突出，這反映了產業需求與教育培養之間的差距。無錫正處于全面建設更高水平小康社會、向基本實現現代化邁進的重要時期和加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段，以為無錫現代服務業和戰略性新興產業服務為主攻方向的新的本科院校的創建，對于加強無錫創新創業平臺建設，優化高校畢業生就業結構，解決高校人才支撐不夠、創新動力不足等問題，具有重要的現實意義。

地方本科院校是地方集全國之智、聚天下之才的重要載體，是育才、引才、聚才、用才的系統環境，是打造高層次創新團隊、形成為領軍人才配套的管理人才和中層技術人才的集合的重要園地，地方本科院校與地方產業互動將形成區域持續的創新動力。同時，地方本科院校的創建，對于提升地方人口素質、優化人口結構、促進地方人口均衡發展也有著積極意義。創建新的本科院校，無疑將為無錫建設“人才特區”、打造“東方硅谷”發揮重要作用。

（三）科學發展，創建新的本科院校是無錫優化高等教育布局、提升高等教育結構、提高教育國際化水平、構筑高等教育發展優勢、滿足人民群眾對高等教育優質資源需求的迫切需要。

在經濟和社會發展全局中，教育是具有基礎性、先導性、全局性地位和作用的行業。所以，無錫在率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化的進程中，要突出強調“教育率先”。我國第一個中長期教育規劃——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出，鼓勵東部地區高等教育率先發展；適應國家和區域經濟社會發展需要，優化高等教育區域布局結構，優化學科專業和層次、類型結構，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。2010年，無錫市制定實施加快推進高等教育發展三年行動計劃，明確要求以市屬院校為基礎創建新的本科院校，全面提升無錫高等教育的辦學規模和水平，優化無錫高等教育的辦學結構和層次。

近年來，無錫高等教育事業在辦學規模、層次、水平等方面取得了長足進步。全市現有各類高等院校15所，另外還建有北京大學軟件與微電子學院無錫產學研合作教育基地。2009年，全市高等教育毛入學率達到51.3%。然而，無錫本科院校偏少，高等教育結構極不合理，不能適應無錫經濟社會轉型發展的需要，不能滿足人民群眾日益增長的對高等教育優質資源的需要，與省內其他城市相比還有較大差距，與發達國家的城市相比差距更大，高等教育仍是無錫發展的一塊短板。因此，無錫要全面實現教育現代化，就必須積極發展高等教育，優化高等教育布局結構，創新人才培養模式，進一步提高教育發展水平，提高辦學層次、質量和水平，提高師資隊伍素質，提高科研創新能力。面向現代化、面向世界、面向未來，優先發展高等教育，深化高等教育改革，突出重點，有所突破，以挑戰促整合，以機遇促提升，創建新的本科院校，加快高層次人才隊伍建設，推進高水平科研創新能力建設，深入開展產學研合作，既與經濟社會轉型發展及產業結構調整相對接，又可縮小無錫與周邊城市和發達國家的城市在發展地方高等教育方面的差距，辦好讓人民滿意的高等教育。

《國家中長期人才發展規劃綱要2010—2020》要求建立國內培養和國際交流相銜接的開放式培養體系。因此，提高辦學層次創建新的本科院校，對于擴大教育開放和國際教育文化交流，拓展國際辦學渠道，借鑒國外成功教育模式，引進國際優質教育資源，引入國際化教育管理和學歷認證體系，提升辦學國際化水平，為優秀學生海外實習和留學深造鋪設更為便捷有效的通道，具有重要的現實意義。

二、無錫新的本科院校的辦學定位

無錫深厚的文化底蘊、獨特的區位優勢、發達的經濟基礎，為創建新的本科院校提供了有利環境。無錫市屬院校30年全日制普通高等教育辦學經驗、全日制本科層次教育的辦學經歷、堅實的基本設施基礎、良好的學科專業基礎、較好的師資隊伍基礎，為創建新的本科院校提供了有利條件。

（一）辦學指導思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊緊抓住國家實施長三角區域規劃和支持無錫建設國家傳感網創新示范區、國家低碳生態城示范區和中國服務外包示范區的重大機遇，主動適應無錫經濟發展方式轉變，凝練辦學特色，與時俱進、不斷創新，以“質量立校、人才強校、改革興校、開放活校、文化塑校”為發展戰略，牢固確立“素質為先、能力為本、實踐為重”的辦學理念，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路，培養區域現代化建設需要的高級技術應用型專門人才和高素質技能型專門人才，為無錫現代服務業和戰略性新興產業提供人才支撐和智力支持，把院校建設成為質量優良、特色鮮明，與區域經濟和社會發展緊密聯系，完全達到多科性應用型全日制本科普通高校辦學水平的高級專門人才培養高地和在國內有良好聲譽的干部培訓基地。

（二）辦學定位。

1.辦學類型定位。多科性應用型全日制本科普通高校。

2.培養目標定位。高級技術應用型專門人才和面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質技能型專門人才。

3.服務面向定位。立足無錫，輻射長三角地區，為區域、行業經濟和社會發展培養具有創新精神和實踐能力的高級技術應用型人才和高技能人才；同時，為無錫學前教育和中小學教育事業培養高素質師范人才。

4.學科專業設置定位。堅持就業導向，適應經濟社會發展需要，反映時代特征，富有區域特點，突出前瞻性和引領性；擴大緊缺專業的人才培養規模，優化人才培養結構，保證區域緊缺人才的培養質量，提升學院的社會服務能力。

緊扣無錫“生態城、高科技產業城、旅游與現代服務城、宜居城”和創新型經濟領軍城市的建設目標，對接無錫建筑業、現代服務業和戰略性新興產業，構建與無錫現代產業體系相適應的學科專業結構體系；圍繞無錫大力發展軌道交通、基礎設施和房地產業，形成建筑工程和交通工程技術專業群；圍繞無錫提升休閑旅游產業，形成旅游專業群；圍繞無錫構筑中國服務外包高地和世界服務外包基地，形成服務外包專業群；圍繞無錫重點發展物聯網產業，形成傳感工程技術專業群；圍繞無錫加快發展創意產業，形成動漫與藝術設計專業群；成立二級學院——傳感工程學院、服務外包學院、數碼藝術學院、旅游學院、經濟管理學院、外語學院、師范學院、交通與土木工程學院，經濟學、管理學、工學、理學、文學、教育學等學科協調發展，專業結構合理，有一定學科優勢和鮮明特色。

5.辦學功能定位。人才培養、科學研究和社會服務。以加強人力資源能力建設為核心，順應學習型社會的需要，強化行業和企業服務，面向全國的全日制普通高等教育和經濟管理人才培訓、繼續教育相結合，優勢互補，相互促進，為生產、建設、管理、服務第一線培養高素質、高技能、創新型人才和高層次經濟管理人才。

通過培訓與企業建立緊密聯系，為全日制普通高等教育了解企業人才需求，推進教育模式改革，提升師資教學水平，建立實習實訓基地和拓展學生就業渠道提供更加廣闊的空間和更為便捷的渠道。以產學研用結合為切入點，科學研究突出應用性，進一步深化校企合作、工學結合，開放辦學既有活力，又有深度。

6.辦學規模定位。“十二五”期末，全日制普通高等教育在校生12000人，職業培訓、干部培訓、成人學歷教育、繼續教育10000人次/年。

（三）辦學特色。

以深化高層次崗位主導型人才培養模式為抓手，人才培養、科學研究和社會服務突出地方性、發展應用性、著力層次性、注重國際性，培育辦學特色，不斷提高人才培養質量和科學研究與社會服務能力。

1.地方性。立足無錫，輻射長三角，學科專業建設與地方經濟社會發展緊密結合，著力培養無錫建筑業、現代服務業，特別是無錫戰略性新興產業所需要的高素質、創新型專門人才；著力培養無錫學前教育和中小學教育事業所需要的高素質師范人才。

2.應用性。將行業應具備的專業精神和職業素養的培養貫穿于學生學習、生活、實習、實訓全過程，學生在真實的職業環境中，實現知識、能力和素質與職業崗位要求的零距離對接，具有較強的實踐能力和創新能力。

3.層次性。人才培養、科學研究和社會服務主動適應無錫城市轉型、產業升級的要求，人才培養注重學生的綜合素質和專業發展能力的培養，注重學生第一崗位的高起點，注重學生職業生涯的可持續發展能力的培養，注重學生就業競爭力的提高；科學研究和社會服務注重產學研用結合，發揮學科專業的優勢，高質量服務、推動乃至引領行業和企業發展。

4.國際性。著眼于經濟全球化，立足于無錫城市國際化，構建與社會現代化相適應的新的開放性人才培養模式，著力培養學生的國際視野和跨文化溝通能力，著力培養學生的創業精神和團隊協作精神。

［1］國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）［D］.

［2］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）［D］.

［3］無錫市加快推進高等教育發展三年行動計劃（2010 —2012）［D］.

［4］國務院.長江三角洲地區區域規劃（2006—2015）［S］.

［5］教育部、財政部.關于推進職業教育若干工作的意見［S］.教財［2004］9號.

［6］那張軍，程勉中.談地方高校本科教育科學定位與特色［A］.江蘇高教學會.世紀之交江蘇高教若干熱點問題研究［C］.徐州：中國礦業大學出版社，1999：399.

［7］麻建國.新世紀初加快無錫教育改革發展的思考［J］.江南論壇，2002，（09）：05.

［8］那張軍.地方高校應用型本科生培養模式的研究［J］.江蘇高教，1997，（Z）：27.