我國產學研合作教育的回顧與展望

胡冰玉

（華南理工大學 高等教育研究所，廣東 廣州 510640）

一、產學研合作教育的概念

產，即產業部門以及生產；學，即學校以及學教；研，即科學研究院所以及科學研究。生產過程是科學的應用，而科學成為生產過程中的重要因素?，F代化的大生產和現代化的教育無不包含了科學的因素，并且這種因素表現作用越來越突出。產學研合作教育與產學研合作有密切聯系，但也存在差別。產學研合作主要屬于經濟學范疇，而產學研合作教育則屬于教育學范疇。產學研合作教育的實質是一種以人才培養為主要目的的教育模式，是高等學校與產業部門、科研部門緊密合作，共同培養人才的一種辦學模式和教育模式。［1］

鐘秉林在擔任教育部高教司司長時指出：“產學研合作教育是產學研結合在人才培養中的具體體現，這種教育模式利用學校和社會兩種教育環境，合理地安排理論課程學習和社會實踐，以達到使學生更好地掌握知識、了解社會、培養能力、提高素質的目的……產學研合作教育與傳統教育模式的根本區別在于它與經濟社會緊密聯系。”［2］產學研合作教育協會副秘書長張煉則指出：“產學研合作教育是一種以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，采取課堂教學與學生參加實際工作有機結合，來培養適合不同用人單位需要的應用型人才的教育模式?！保?］我認為，產學研合作教育可以定義為：產學研結合在人才培養中的具體體現，是一種以培養具有全面素質和綜合能力的適應性人才為目標，充分利用學校、企業和科研單位等不同的教育環境和資源，通過學校教學、實際生產經驗，以及科研實踐的有機結合以達到目標的教育模式。

二、我國產學研合作教育的歷史

產學研合作教育的歷史最早可以追溯到1903年美國辛辛那提大學的赫爾曼·施奈德開創的合作教育思想和1906年實施的合作教育計劃。在百余年的發展中，產學研合作教育已廣泛為世界許多國家所接受，在國內外的高等院校中有了蓬勃的發展。在國內，產學研合作教育的歷史較短，具有一定規模的產學研合作教育的實踐只有二十幾年的經驗。但是產學研合作教育在我國的發展卻可以追溯到建國初期，大體可以分為以下四個階段。

（一）建國初期：“教育與生產勞動相結合”。

建國初期，產學研合作教育在教育大革命“教育與生產勞動相結合”方針的推動下有了起步性發展。1958年9月，中共中央、國務院頒布了《關于教育工作的指示》，并指出：黨的教育方針是“教育與生產勞動相結合”。1959年4月，《人民日報》發表《把教學、生產勞動、科學研究結合起來》的社論，明確提出這三者以教學為中心，圍繞教學，進行生產勞動和科學研究。［4］教育部提出要加強生產勞動教育，把生產勞動列入教育計劃，并且以教學為主，使教學、科研和生產勞動相結合。在教育大革命中，廣大師生通過勤工儉學、下廠下鄉、參加技術革新和科學研究，提高了學生的綜合素質。此外，高校還引進“三三制”。這是一種輪換制度，即在某一特定時間從事教學、科研、社會調查的人員各占教學人員的三分之一，目的是培養教學人員把這三方面的任務都完成得同樣好。［5］

1961年8月，中共中央發布了《高校六十條》，指出：“必須正確處理教學工作與生產勞動、科學研究之間的關系，三者的時間應安排得當，以利于教學。”同時又指出：“在教學中必須正確貫徹理論聯系實際的原則。這個文件為產學研合作功能的發揮起了重要的作用。”

（二）改革開放以來：產學研合作教育的引入。

改革開放以來，我國從教育思想觀念、體制及教學方面進行了一系列的改革。在產學研合作教育上的改革也取得了很大的進展。1985年5月，中共中央公布了《關于教育體制改革的決定》，決定指出：高等學?！坝袡嘟邮芪谢蚺c外單位合作，進行科學研究和技術開發，建立教學、科研、生產聯合體”。同年，國內一些院校學習加拿大滑鐵盧大學的經驗，采用“一年三學期，工學交替”的模式進行產學研合作教育試驗，標志著我國“引入”階段的開始。之后，許多學校開始探索多種形式的產學研合作教育。這一階段主要表現為以多種多樣的國外教育界進行合作項目的形式，“克隆”國外的合作教育模式。

（三）上世紀90年代初期：產學研合作教育在我國形成。

1991年4月，“中國產學合作教育協會”在上海成立。我國的產學研工程于1992年正式啟動。1992年4月，原國務院經貿辦、原國家教委和中國科學院開始組織實施產學研聯合開發工程。1993年2月，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，指出：“高等教育要進一步改變專業設置偏窄的狀況，拓寬專業業務范圍，加強實踐環節的教學和訓練，發展同社會實際工作部門的合作培養，促進教學、科研、生產三結合?！?995年12月，“中國產學合作教育協會”正式更名為“中國產學研合作教育協會”。

（四）世紀之交：產學研合作教育的大發展。

1997年，國家教委發布了《關于開展產學研合作教育“九五”試點工作的通知》，組織北京、上海兩市和農業部、煤炭部、機械部等10多個部委所屬的27所高校開展試點工作。這表明，產學研合作教育已納入了我國教育教學改革的總體規劃中了。至此，產學研合作教育這一概念正式形成。［6］

1999年1月，教育部公布了《面向21世紀教育振興行動計劃》，指出：“加強產學研合作，鼓勵高校與科研院所開展多種形式的聯合、合作，促進高校、科研院所和企業在技術創新和發展高科技產業中的結合?！敝?，教育部成立高?？萍籍a業發展資助機構，用于資助高校有開發前景的重大科技項目。同時，按照現代企業制度方式，組建一批以高校為依托的高科技產業集團，如北大方正、南開戈德等。

1999年8月20日，《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》明確提出：“要加強企業與高等學校、科研機構的聯合協作。根據優勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術協作機制，通過相互兼職、培訓等形式，加強不同單位科技人員的交流。企業研究開發經費要有一定比例用于產學研合作。要強化技術引進與消化吸收的有效銜接，提高技術配套和自主開發能力?！逼駷橹?，國家制定了一系列政策法規，使這項工作在十多年的時間中取得了長足進展，并在國家建設中發揮了重要的作用。

三、產學研合作教育的國內現狀

近幾年來，產學研合作教育在我國有了很大發展，取得了很大成效。當然，因為產學研合作教育在我國的發展時間并不長，剛起步沒多久，在發展的過程中也就不可避免地暴露出許多問題。

（一）產學研合作教育取得的成效。

1.推動教育改革的進程。產學研合作教育與教育改革，尤其是與教學改革緊密相連，它對于促進教學不斷適應科技、生產和經濟發展，提高教學質量起著十分積極的作用。通過產學研合作教育的實施，促使學校對一些專業的課程安排進行調整。學生由于在工作中增加了感性認識，在課堂教學中對課程內容提出了種種意見和建議，從而推動了當前高等學校對教學內容和教學方法的改革。產學研合作教育比較注重對學生以創造能力為核心的綜合素質的培養，而現有的教學內容往往不能滿足這種要求。因此改革教學計劃，打破傳統的課程結構，調整理論教學和實踐教學的比例，重新進行優化組合就成為當前教育改革的一項重要內容。有了課程體系的改革和教學內容的更新，沒有與之相適應的教學手段和教學方法的配合是不能達到預期目標的，也不可能保證教育質量和學習質量。因此，在實施產學研合作教育時，對教學方法和教學手段的改革也得到了一定程度的發展。［7］

2.實行產學研合作教育已成為各界人士的共識。從國內關于產學研合作教育的研究可以看出，當前教育界、管理界、產業界、政府部門都在不同程度上表現出了對于實行產學研合作教育的關心和重視。產學研合作教育改變傳統教育模式，是創新型人才培養的重要途徑，因此，這種新型人才培養模式的必要性獲得了各方人士的認可，并得到了大力支持。自實行產學研合作教育試點以來，我國政府部門也給予了足夠的重視，從多項法規和政策當中都體現出了對產學研合作教育的支持。

3.產學研合作教育模式日漸多樣化。從目前我國高校進行的試點情況看，產學研合作教育的形式多種多樣。從不同的角度可以把產學研合作教育的模式進行不同的分類。譬如按層次分，有專科層次、本科層次、研究生層次的產學研合作教育模式；若按合作的階段分，有全過程結合、后期結合、結束期結合以及線狀結合和面狀結合等產學研合作教育模式；按產學雙方主體參與程度劃分，有以高校為主的合作教育模式、以企業為主的合作教育模式、和校企雙方合作教育模式；按過程結合方式劃分，有預分配模式和“三明治”培養模式。［8］

（二）存在的問題。

由于種種原因，我國的產學研合作教育還表現出經驗上的不足，存在許多問題，具體說來有以下幾點。

1.對產學研合作教育理解與運用的狹隘性。當前對產學研合作理解不外乎兩個方面：從“產”的角度、從企業的角度，希望學校向企業提供有市場價值的科研成果；而從“學”的角度、從高校的角度，則希望企業提供實踐教學環境，提供學生實習的條件。但是這兩種對產學研合作教育的理解都是相對狹隘的，對產學研的結合應當有一個更廣闊的平臺。例如，從創業教育體系或工程教育體系來看待產學合作的問題，產業界可全方位地參與到學校的教育體系中，包括培養目標、課程設置、教材編撰、師資建設、實踐訓練、專業評估等方面。［9］

2.偏重經濟效益，忽視人才培養。現代的教育尤其是高等教育，它的基本任務是培養人才。產學研合作教育的核心在“教育”，基本功能是培養人才，而在我國目前的合作教育中，本末倒置的現象已不少見，往往把經濟效益放在第一位，培養人才則成了“附屬產品”。誠然，合作教育中自然離不開經濟效益問題，一方面企業利用高校及其科研成果開發新產品，實現創收，另一方面高校及科研人員也從創收中積累資金，增加收入，調動了他們的積極性。［10］可以說，如果合作教育實行得好，它就是個“雙贏”或“多贏”的結果，反之，則就是另一種情形。

3.合作中的校方存在某些思想阻力和資金問題。由于這種模式是一種新的辦學模式，常會遇到各種思想阻力。如：合作教育在許多大學并未列入課程計劃中，使學生選擇合作教育受到了限制；許多人認為合作教育適合工程、建筑、設計等應用型學科，使合作教育的范圍減?。恍葘Ｂ毴藛T匱乏，參與產學研合作教育的教師壓力較大。另外，實行產學研合作教育過程中還存在校方資金不足的現象。

4.政府支持力度不夠，可操作的政策法規相對缺乏。雖然我國有多項關于開展產學研合作的文件，但學校在開展產學研合作教育的過程中總是感覺得不到政府的有力支持。究其原因，與美、法、英等國相比較，主要是政府的倡導和支持還只停留在口頭和紙面上，沒有真正落實到行動上，缺乏與政府文件相配套的可操作的政策法規和實施細則。［11］這些可操作的政策法規和實施細則主要表現在計劃導向、人才政策導向、稅收扶持、信貸扶持、財政扶持和法律保障等方面。

四、展望

產學研結合是現代經濟、教育與社會其他相關方面發展的必然結果，是國家創新系統工程的一個有機組成部分。產學研合作教育是產學研結合在人才培養中的具體體現，是一種全新的教育理念和模式。產學研合作教育強調工作實踐在人才培養中的重要作用，符合我國教育與生產勞動相結合的教育方針要求和中共中央、國務院深化教育改革全面推進素質教育的精神，是貫徹落實培養社會需要的高素質人才的有效途徑。產學研合作教育雖在理論和實踐上都已表明是培養技術創新人才的有效模式，但從目前開展的深度與廣度來看，其中還有很多問題有待研究和解決。當前我國各行各業都在開展產學研合作教育的相關工作，并不斷總結經驗，不斷提高產學研合作的效率，使之能更好地為我國的社會主義現代化建設服務。

（一）促進我國創新型人才的培養。

新世紀，知識經濟時代的降臨在給各國帶來各種機遇的同時，也對高等教育提出了更高的要求。人才培養，尤其是創新型人才的培養成為了各國增強核心競爭力的重要途徑之一。高等教育必須以知識和技術創新的根本要求為出發點，在更高意義的層面上實施具體的人才培養活動。然而，大學要獨立實施創新人才的培養，在教育資源和教學條件上是十分有限的。產學研合作教育為創新型人才的培養提供了一個新思路，是一種全新的人才培養模式，通過教學、生產、科研的有效結合不斷創造出教育的各種有利條件，發揮培養創新人才的巨大教育潛能。

（二）拓展教育的服務功能。

當今社會，科學技術日新月異，經濟全球化日益明顯，這些反映在教育尤其是高等教育上，服務功能得到更加充分的體現。一方面，現代經濟發展中科技因素的增長迫切需要更多有現代科學知識武裝和受過相當技術技能訓練的勞動者。另一方面，高等教育直接參與科技知識和科技新成果的創造已經成為任何一個國家發展科技事業不可忽視的重要力量。在現代科技知識更新日益加速的形勢下，教育部門不僅擔負著日益繁重的普通教育的任務，而且必須擔負起為生產部門和科技部門中從業人員進行繼續教育的職能。新時期社會的發展使得教育不能漠視迅速變化的經濟和科技需求，相反必須增強自己的社會適應性。因此，走產學研結合的道路是現代社會發展的一種必然趨勢，產學研結合是大學服務社會功能在現代社會的發展和延伸。

（三）政府的支持力度將進一步加大。

我國當前正處于社會轉型期，產學研合作教育需要政府的政策與制度支持。即使在市場機制較為完善時期，政府在產學研合作教育中的地位和作用亦是不可替代的。產學研合作教育不僅需要政府的政策、制度和法律支持，而且需要政府大力支持和嚴格監督產學研合作教育中介機構的依法運作行為。［12］在這種需求之下，我們預測在將來，我國政府在對產學研的支持力度上將進一步加大，可操作的政策及法規也將進一步加深。

（四）產學研合作教育出現新發展。

目前我國的產學研合作教育的歷史不長，許多的工作還處于試點或起步階段。未來我國的產學研合作將會在各個方面表現出更大的發展，如，產學研合作教育模式將更加多樣，這種新型的教育模式將應用于更廣泛的領域，并且隨著知識經濟全球化的步伐，產學研合作教育也將走向國際化。

產學研合作教育作為一種新的教育理念和模式，順應了當前世界經濟與科學技術的發展趨勢。它作為一種開放性的培養技術應用型人才的理想模式，將會給高校、產業界和科研單位三方帶來效益。隨著當前各種問題的解決，以及經驗的豐富，產學研合作教育在我國的發展定將會有更廣闊的空間。

［1］蘆麗君.產學研合作教育人才培養模式的探索——株洲工學院產學研合作教育的實踐［D］.湖南師范大學碩士學位論文，2004：3.

［2］鐘秉林.深入開展產學研合作教育培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才［J］.中國高等教育，2000，（21）：15.

［3］［7］張煉.產學研合作教育若干理論問題的思考［J］.江蘇高教，2000，（1）：93，96.

［4］［5］李均.“教育大改革”芻議——對1958至1961年高等教育改革的再審視［J］.教育與現代化，2003，（2）：65.

［6］［10］［11］周偉.產學研合作教育探析與研究［D］.天津工業大學碩士學位論文，2002：7，21，22.

［8］陳立紅.產學研合作教育及其辦學模式研究［D］.同濟大學士學位論文，2006：35.

［9］郭毅夫，匡令芝.產學研合作教育與學生創業能力培養［J］.高教發展與評估，2009，（5）：42.

［12］張輝，吳萬敏.社會轉型期產學研合作教育的新特點及應對策略［J］.教育探索，2003，（2）：47.