二級管理模式下高職院校系部教學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新

侯建軍

（株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412001）

當(dāng)前，不少高職院校隨著學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展需要，全面推行院系二級教學(xué)管理，這無疑符合高職教育教學(xué)管理體制改革的客觀要求。但是，院系二級教學(xué)管理的實(shí)施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體操作過程中難免會遇到許多困難并滋生一些困惑，特別是隨著教學(xué)管理重心的下移，系部所扮演的角色發(fā)生重大變化，即由原來的教學(xué)執(zhí)行單位轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的相對獨(dú)立、擁有一定自主權(quán)的教學(xué)實(shí)體，這種角色轉(zhuǎn)變使得系部面臨著全新挑戰(zhàn)和巨大考驗(yàn)。因此，認(rèn)真研究二級管理模式下高職院校系部教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)的問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、轉(zhuǎn)變觀念是前提

觀念是行動的先導(dǎo)，是創(chuàng)新的前提。系部只有對推行院系二級教學(xué)管理的重要意義有了充分的認(rèn)識，在實(shí)施過程中才會有更強(qiáng)的主動性和自覺性。實(shí)施二級教學(xué)管理后，系部由以前的接受指令行事變?yōu)橄鄬ψ灾鞯亻_展工作，這對系部的統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)和“彈鋼琴”等方面的能力是個全新的挑戰(zhàn)。由于高職院校大多都是由中專升格而來，不少系部管理人員的思維方式和行為習(xí)慣還停留在原有模式，他們的管理觀念還跟不上二級教學(xué)管理的要求，習(xí)慣于事必躬親和微觀管理，忙于應(yīng)付各項(xiàng)日常事務(wù)性工作，影響了他們用發(fā)展的眼光考慮系部的長遠(yuǎn)規(guī)劃、總體設(shè)計、對上聯(lián)系、向外發(fā)展等問題。因此，系部要積極轉(zhuǎn)變管理觀念，為有效實(shí)施院系二級教學(xué)管理奠定思想基礎(chǔ)。

高職院校以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的各種職業(yè)崗位，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才，專業(yè)是高職院校聯(lián)系社會的重要紐帶，學(xué)院一級不可能代替系部一級在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)發(fā)展方面的專門性和權(quán)威性。在有些院校中，學(xué)院包攬一切管理事務(wù)，系部只是被動地接受命令，因而缺乏應(yīng)有的辦學(xué)活力，呈現(xiàn)出僵化態(tài)勢。只有全面推行院系二級教學(xué)管理，才能真正體現(xiàn)高職教育的管理特性。因此，院系二級管理是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是高職院校貫徹落實(shí)《高等教育法》、《職業(yè)教育法》和《規(guī)劃綱要》的需要，是進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和教學(xué)管理體制改革的必然選擇，是改革管理模式，提高工作效率，使教學(xué)管理重心下移，實(shí)現(xiàn)系部自我管理、自我約束和自我發(fā)展的必然要求。

二、明確職責(zé)是基礎(chǔ)

教學(xué)管理主要包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、師資、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理，其專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，操作難度大，見效周期長，創(chuàng)新要求高，只有通過建立院系二級教學(xué)管理模式，明確院系二級各自的教學(xué)管理職責(zé)，分工合作，協(xié)調(diào)促進(jìn)，才能有力地促進(jìn)教學(xué)管理效益和人才培養(yǎng)水平不斷提升。

1.院級教學(xué)管理職責(zé)

院系二級教學(xué)管理中的“學(xué)院”一級，其主體主要包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員。其中學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)（學(xué)院教學(xué)工作決策中心）負(fù)責(zé)全院人才培養(yǎng)目標(biāo)總體設(shè)計、教學(xué)資源籌集和分配、綜合分析學(xué)院的各項(xiàng)教學(xué)管理信息、協(xié)調(diào)各成員的活動等工作。具體包括：提出學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念和創(chuàng)新發(fā)展思路；制定學(xué)院教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；制定學(xué)院年度工作要點(diǎn)，研究和解決教學(xué)工作中的重大問題；推動校企合作教育和產(chǎn)學(xué)研合作；通過政策引導(dǎo)、制度機(jī)制保障、經(jīng)費(fèi)支持和一些技術(shù)手段來協(xié)調(diào)各職能部門和教學(xué)部門的活動。教務(wù)處作為學(xué)院教學(xué)管理的主要職能部門，是院長和主管教學(xué)副院長的參謀和助手。其主要職能有：為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和上級教育（學(xué)）管理職能部門提供教學(xué)情況匯報，提出改革和改進(jìn)教學(xué)工作的方案和意見，提出符合學(xué)校發(fā)展的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整意見，協(xié)助院長和主管教學(xué)工作副院長對教學(xué)工作進(jìn)行計劃、管理、督導(dǎo)和服務(wù)。教學(xué)工作委員會主要通過師資、專業(yè)、課程、教材等專門委員會對教學(xué)工作起宏觀指導(dǎo)、決策論證和咨詢作用。學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室則代表學(xué)院對教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、參謀、溝通和評價。

2.系級教學(xué)管理職責(zé)

院系二級教學(xué)管理中的“系部”一級，其主體主要包括：系領(lǐng)導(dǎo)、本系所屬各專業(yè)負(fù)責(zé)人、各教研室負(fù)責(zé)人、教學(xué)秘書、教務(wù)員、教師和學(xué)生信息員等。

系部作為高職院校教學(xué)管理的基層單位，是學(xué)院教學(xué)工作計劃的具體操作者和執(zhí)行者，負(fù)責(zé)系級教學(xué)運(yùn)行管理的全面工作，具體組織實(shí)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)教學(xué)計劃，履行教學(xué)管理、教師管理和學(xué)生管理職責(zé)。系級管理者對系部的發(fā)展承擔(dān)主要責(zé)任，享有相對獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)發(fā)展權(quán)和學(xué)生管理權(quán)等。系部的主要教學(xué)管理職責(zé)是：制定本系專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃；制定合理的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案；制定本系教學(xué)改革規(guī)劃和實(shí)施辦法，組織教師開展教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段等改革；具體實(shí)施校企合作教育和產(chǎn)學(xué)研合作；加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)，組織好本系學(xué)生的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)教學(xué)工作；加強(qiáng)日常教學(xué)管理，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

總之，在二級管理模式下，系部已成為相對獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，教學(xué)管理的重心應(yīng)放在系一級。

三、健全制度是關(guān)鍵

教學(xué)管理制度是實(shí)施教學(xué)管理的基本依據(jù)，當(dāng)前絕大多數(shù)高職院校已建立了一套較為完善的、基本符合高職教育規(guī)律的教學(xué)管理制度，如：學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、教學(xué)改革方案、教學(xué)質(zhì)量規(guī)程、課堂教學(xué)規(guī)范、教學(xué)計劃、教學(xué)管理水平評估辦法、教學(xué)信息反饋制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)期初中末教學(xué)檢查制度、專題教學(xué)調(diào)查研究工作制度、新生素質(zhì)調(diào)查和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度、校企合作教育規(guī)定、產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)程、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)辦法、教學(xué)事故處理?xiàng)l例、專業(yè)設(shè)置條例、教研室工作條例、考試管理?xiàng)l例、學(xué)生學(xué)籍管理細(xì)則、教師管理?xiàng)l例、學(xué)生管理?xiàng)l例和教材管理?xiàng)l例等。對此，系部在積極落實(shí)的同時，應(yīng)根據(jù)本單位專業(yè)類別、教師類型和學(xué)生實(shí)際，在遵循學(xué)院各項(xiàng)制度基本原則的基礎(chǔ)上，對相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善和細(xì)化，關(guān)鍵在于體現(xiàn)高職特色和專業(yè)特點(diǎn)，使其更具有針對性和操作性。

教學(xué)管理工作是一個多種因素相關(guān)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為使其發(fā)揮高效能，必須建立相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制。一方面激勵教師在教學(xué)活動中加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量意識，另一方面激勵學(xué)生自覺學(xué)習(xí)，不斷提高各種能力，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。為此，第一，要建立完善系部教學(xué)工作評價獎懲辦法，通過對教學(xué)工作及教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)控和評價，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，廣泛調(diào)動全系教師搞好教學(xué)工作的積極性。第二，加強(qiáng)對教師教學(xué)工作的綜合考核，把考核結(jié)果與教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)修深造、職務(wù)職稱晉升、工資津貼晉級等相掛鉤。第三，要加強(qiáng)教學(xué)法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)肅查處教學(xué)事故和違紀(jì)行為。第四，系部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對教學(xué)管理機(jī)制本身加以制約，必須加強(qiáng)教學(xué)管理人員的教育與管理，明確其職能、責(zé)任和權(quán)限，定期檢查考核，獎優(yōu)罰劣。

四、優(yōu)化隊(duì)伍是保障

1.加強(qiáng)教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

由于教學(xué)管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對管理人員的素質(zhì)要求相當(dāng)高。因此，系部教學(xué)管理人員的能力水平在很大程度上決定著教學(xué)管理的效果。只有一支對高職教育教學(xué)規(guī)律有較深刻理解、有專業(yè)特長、有客觀公正態(tài)度、有高度責(zé)任感和調(diào)查研究能力的管理團(tuán)隊(duì)，才能真正形成健全高效的管理力量，教學(xué)管理也才能真正落到實(shí)處，取得成效。教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要包括系部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和一般管理人員隊(duì)伍建設(shè)。對于一般管理人員，可通過進(jìn)修、培訓(xùn)和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高等方式進(jìn)行。而對于系部教學(xué)管理的核心骨干，必須通過“內(nèi)培外引”的方式，盡可能聘請那些既懂管理又懂專業(yè)、既嚴(yán)格要求又具備人文情懷的精英擔(dān)任。這樣才能盡快樹立系部的管理權(quán)威和學(xué)術(shù)權(quán)威，在此基礎(chǔ)上不斷形成富有特色的系部文化，達(dá)到更高層次上的文化管理。

2.加強(qiáng)專任教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

提高系部教學(xué)管理的有效性還必須有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作保障。系部教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)分層次、有重點(diǎn)。首先，要重點(diǎn)加強(qiáng)以專業(yè)帶頭人為核心、有行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場專家參與的專業(yè)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使他們具有較高的高職教育認(rèn)識能力、專業(yè)發(fā)展方向把握能力、課程開發(fā)能力、組織協(xié)調(diào)能力、教研教改能力、學(xué)術(shù)研究尤其是應(yīng)用技術(shù)開發(fā)能力，能引領(lǐng)本專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。其次，要大力加強(qiáng)以雙師素質(zhì)教師為主體的骨干教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，選派中青年骨干教師到企業(yè)生產(chǎn)一線頂崗鍛煉，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)；從企業(yè)中聘請專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，建立動態(tài)優(yōu)化的兼師庫，保證生產(chǎn)中的新知識、新技術(shù)、新工藝能及時反映在專業(yè)教學(xué)中。

總之，高職院校要有效實(shí)施院系二級教學(xué)管理，應(yīng)不斷提高系部教學(xué)管理能力和水平，不斷增強(qiáng)系一級在教學(xué)管理中的主體地位。同時，院系兩級主體應(yīng)在實(shí)施過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并有應(yīng)對新情況的心理準(zhǔn)備與技術(shù)準(zhǔn)備，從而在實(shí)踐中不斷總結(jié)，在總結(jié)中不斷提升，在管理規(guī)范逐步健全、運(yùn)作能力不斷提高、管理機(jī)制逐步完善的基礎(chǔ)上，向優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)邁進(jìn)。

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