高校學習貫徹《廉政準則》的思考

程耀齊

（紅河學院 監(jiān)察審計處，云南 蒙自 661100）

《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）于2010年1月18日頒布施行，這是全黨政治生活中的一件重大事項。《廉政準則》是黨內(nèi)一部重要的基礎性法規(guī)，它的貫徹實施對于加強新形勢下反腐倡廉建設具有十分重要的意義。學習貫徹《廉政準則》是全黨當前和今后長期的政治任務，是一項復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性的工作，各級黨組織和領導干部要高度重視，切實抓好學習貫徹落實。

一、《廉政準則》頒布實施的背景

在我國改革開放不斷深入、市場經(jīng)濟快速發(fā)展、社會諸多矛盾逐漸顯現(xiàn)的新形勢下，一些黨員領導干部經(jīng)受不住權力、金錢、美色等考驗，最終成為腐敗分子，敗壞了黨的形象，影響了國家和諧社會的構建，教訓十分深刻。反對腐敗，是黨的宗旨和性質(zhì)決定的，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就不允許腐敗在黨內(nèi)存在，對發(fā)現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象及時給予調(diào)查處理，不管涉及到誰或職務高低，根據(jù)其情節(jié)，一律依紀依法嚴懲，決不姑息，這也充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的方針。為加強黨的建設，早在1997年3月，黨中央就制定了《廉政準則（試行）》，經(jīng)過十多年的實踐，黨的建設得到了加強和改善。但是，在新形勢、新環(huán)境、新任務、新要求下，《廉政準則（試行）》已不適應新形勢的發(fā)展，亟待修訂和完善。因此，在根據(jù)全面吸收中央和中紀委關于黨員領導干部廉潔從政新要求，借鑒加強黨的建設實踐經(jīng)驗，與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接，科學管理、增強針對性和操作性需要的基礎上，新的《廉政準則》正式頒布實施。

二、《廉政準則》頒布實施的意義

1.反腐倡廉建設得到了加強。

1997年3月頒布實行的《廉政準則（試行）》，內(nèi)容不夠全面，針對性不夠強，其剛性也不夠，缺乏對黨員領導干部的威懾力，致使一些黨員干部在貫徹執(zhí)行中存有僥幸心理。而新《廉政準則》的頒布實施，則很好地解決了這個問題，它從“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取私利；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系”這八個方面提出了五十二個不準，這些內(nèi)容既全面又具體，有很強的針對性和操作性，對進一步規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為起到了很好的促進作用。

2.完善了懲治和預防腐敗體系建設。

隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我國反腐倡廉建設有效機制也要不斷適應新形勢發(fā)展變化的需要，及時研究制定出臺一些符合實際需要、針對性強、措施具體、科學規(guī)范的規(guī)章制度，用于指導反腐倡廉建設工作的開展。《廉政準則》的頒布實施，既適應了新形勢的需要，體現(xiàn)了與時俱進、科學發(fā)展的時代特征，又進一步完善了黨中央懲治和預防腐敗體系建設，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

3.是各項事業(yè)取得勝利的重要保證。

黨員和領導干部在我國各項建設事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的骨干力量，他們能否做到立黨為公、勤政為民、秉公用權、廉潔自律，關乎到黨和國家各項事業(yè)的成敗。《廉政準則》作為黨內(nèi)一項重要的基礎法規(guī)，要求各級黨組織和黨員領導干部認真學習貫徹，充分體現(xiàn)了黨中央開展反腐敗斗爭決不動搖的堅定信心。只有廣大黨員干部認真貫徹落實《廉政準則》的要求，才能在全社會形成風清氣正、團結干事的良好氛圍，黨才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，團結和帶領全國各族人民為共同實現(xiàn)社會主義小康社會而奮斗，否則，社會主義各項建設事業(yè)必將會受到影響。

三、高校學習貫徹《廉政準則》的現(xiàn)狀和問題

《廉政準則》頒布實施以來，各高等學校普遍開展了學習貫徹活動，并取得了初步成效。但是，發(fā)展還不平衡，就目前情況看，有以下三方面的問題值得注意。

1.宣傳教育不扎實。

一是宣傳教育形式單一，有的只在校內(nèi)媒體作些簡單的宣傳，有的單位組織黨員干部學學原文和有關精神、簡單討論一下就算了事，缺乏形式多樣、富有實效的工作；二是宣傳教育深度不夠，有的淺教輒止，缺乏宣傳教育的深度、廣度和長期性；三是宣傳教育聯(lián)系實際不夠，有的在宣傳教育中只是為完成上級安排的工作任務而已，圖形式、走過場，缺少與本單位和個人的實際聯(lián)系，針對性不強，黨員領導干部的思想深處未觸動。

2.思想認識不到位。

一是與己無關思想，認為廉潔從政是領導干部的事，只要在領導干部中抓好學習貫徹就行了，自己無職無權，沒必要參加此項活動；二是重教輕政思想，認為學校是培養(yǎng)人才和從事科學研究的場所，理應以教學科研為主，政治事務則可參加可不參加；三是攀比思想，認為地方黨政部門的黨員領導干部有職、有權、有錢，是腐敗案件的高發(fā)人群，而高校領導干部職務淡化，加之辦學經(jīng)費嚴重不足，想腐敗也沒條件。

3.組織措施不得力。

一是組織領導不得力，有的高校對此項工作缺乏足夠的認識，工作中加強領導不夠，組織乏力；二是相互協(xié)調(diào)配合不夠，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，缺乏整體合力；三是督促檢查不到位，此項工作任務能否落到實處，對此各級黨組織和學校有關職能部門缺少督促檢查，造成落實好壞一個樣的現(xiàn)象，積極性調(diào)動不起來。

四、高校學習貫徹《廉政準則》的有效措施

1.加強宣傳教育，打牢思想基礎。

高校貫徹實施《廉政準則》，抓好宣傳教育是關鍵，充分利用校內(nèi)外一切媒體和各種形式，以學習貫徹《廉政準則》為突破口，開展全方位、多層面、深層次的宣傳教育，注重從理想信念教育入手，提高黨員領導干部的宗旨意識，增強其黨性觀念；繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，在踐行科學發(fā)展觀中得到提高；抓好校園廉潔文化宣傳教育，用先進文化熏陶領導干部的心靈；積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動教育，激發(fā)黨員領導干部爭當優(yōu)秀的熱情。通過以上宣傳教育活動的開展，打牢黨員領導干部廉潔從政的思想基礎。

2.領導干部帶頭，當好貫徹表率。

高校領導干部是貫徹實施《廉政準則》的重點對象，首先，要認真原原本本地學習《廉政準則》，力求深刻領會和把握《廉政準則》的精神實質(zhì)，做到認真學、反復思、見行動、求實效。其次，要自覺加強黨性鍛煉，黨員領導干部把貫徹落實《廉政準則》當作對黨性鍛煉的必修課，帶頭執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，當楷模、作表率。再次，要加強自身修養(yǎng)，古語曰：“善不積不足以成名，惡不積不足以滅身。小人以小善為無益而弗為也，以小惡為無傷而弗去也，故惡積而不可掩，罪大而不可解。”可見古人對加強自身道德修養(yǎng)看得多么重要。所以，各級領導干部要不斷加強自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀。最后，要自覺接受監(jiān)督。高校各級領導干部要清正為官、廉潔從政，在搞好自律與他律相結合的同時，不斷增強法紀意識，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，把權力置于陽光之下。

3.黨政齊抓共管，師生共同參與。

學習貫徹《廉政準則》是高校黨委、行政部門的政治任務，黨政主要領導要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，把這項工作納入懲治和預防腐敗體系建設的內(nèi)容之中，切實加強領導，認真研究，精心計劃，上下聯(lián)動。廣大師生要主動克服與己無關的思想，樹立主人翁意識，明確任務，分清職責，發(fā)揮監(jiān)督作用，積極參與到對《廉政準則》的學習貫徹中來，以形成黨政齊抓共管、人人參與的良好局面。

4.緊密聯(lián)系實際，突出工作重點。

高校學習貫徹好《廉政準則》應搞好三個結合，突出三個重點，即學習貫徹《廉政準則》與加強各級領導班子自身建設相結合；學習貫徹《廉政準則》與加強黨風廉政建設責任制相結合；學習貫徹《廉政準則》與加強教風、學風和校風建設相結合。突出抓好校級領導層、二級學院黨政主要領導和機關職能部門重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要人員的學習貫徹。只有這樣，高校學習貫徹《廉政準則》才能抓住關鍵，把各項工作任務落到實處。

5.加強監(jiān)督檢查，強化有效制約。

各級黨組織特別是紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，大力加強對貫徹實施《廉政準則》落實情況的監(jiān)督檢查，以提高執(zhí)行力。堅持預防在先、關口前移，堅持明查與暗訪相結合，事前、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合，真正做到哪里有權力運行，哪里就有監(jiān)督存在。在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時提出，限期改正。實行獎懲機制，對貫徹執(zhí)行好的單位和個人，要進行大力宣傳和表彰；對貫徹落實不力的，要分清責任，嚴格實行責任追究；對觸犯刑律的，則依紀依法給予嚴懲。

［1］中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則.中國方正出版社，2010.1.

［2］中國監(jiān)察.2010，（7）.

［3］中國古代格言大全.重慶出版社，1986.12.