借鑒劉易斯理論模式分析我國農村剩余勞動力的流動

楊勝君

（四川大學政治學院，四川 成都 610064）

借鑒劉易斯理論模式分析我國農村剩余勞動力的流動

楊勝君

（四川大學政治學院，四川 成都 610064）

農村剩余勞動力流動的問題在當前越發突出。文章結合劉易斯二元經濟模式中關于勞動力流動的理論模式對我國農村失業勞動力流動的特點進行分析，從中得出我國農村剩余勞動力流動對我國發展的促進作用和不利方面，并給出相應的解決思路。

劉易斯理論模式；農村剩余勞動力；勞動力流動

隨著改革開放的深入，我國龐大的農業人口成了制約經濟快速發展的主要因素?！叭r”問題在很大程度上影響了我國經濟的健康發展，而“三農”問題中的農民問題在當今社會更是備受矚目。我國現在有40%的人口從事第一產業，而第一產業所創造的產值僅占GDP的10%。由此我們不難看出，在我國從事第一產業的人員，也就是農村勞動力，存在著大量的剩余現象。而農村剩余勞動力的流轉成為當今社會一個不可忽視的問題。

一、劉易斯二元經濟中勞動力流動理論模式對我國的借鑒意義

1954年，著名發展經濟學家劉易斯在《曼徹斯特學派經濟和社會研究》上發表了一篇著名的論文，題為“無限勞動供給下的經濟發展”，提出了發展經濟學關于勞動力流動的第一個理論模式。劉易斯的二元結構無限勞動供給模式對許多發展中國家來說，基本上是適用的。對于當今中國社會上農村剩余勞動力流動的問題，可以借鑒其中的部分理論來進行分析，但有些具體問題也必須從中國的國情出發。

1.劉易斯模式過分強調現代工業部門的擴張，認為只要存在著現行收入低于工業工資水平的農業剩余勞動力，現代工業部門的擴張就可以持續地進行下去，從而形成人口流動與工業化發展的良性循環，而忽視了農業是否發展。就我國而言，我國的農業經歷了改革的迅速發展以后曾陷入停滯的狀態。農業增長停滯使得農民收入增長緩慢。農民收入增長不高，消費結構不能升級，消費市場疲軟和產品積壓，從而導致了輕工業增長的停滯。在這種前提下，由重工業帶動的產業結構升級也會由于積累來源的不足而舉步維艱。因此，工業部門不可能無限地擴張，也不可能持續對農村剩余勞動力有較大的需求。

2.劉易斯模式強調發展中國家應主要重視資本積累和工業部門的發展。隨著資本的不斷積累，城市工業部門不斷擴大，對勞動力的需求也不斷上升，這樣農村剩余勞動力就會源源不斷地流向城市，不斷地為城市工業部門所吸納。然而，我國的大多數企業都處于勞動密集型向資本技術密集型轉化的過程中，技術和資本在企業的產品生產和規模擴大中占有越來越重要的地位，對勞動力的需求越來越低。加之農村剩余勞動力本身學歷不高，能力不強，整體素質較低，更使得他們在有限的崗位競爭中舉步維艱，甚至難以在城市中生存，這就從另一方面阻礙了農村剩余勞動力向城市的流動。

3.劉易斯模式認為發展中國家城市和農村的失業在概念上沒有什么不同，勞動力在由農村向城市流轉的過程中，也同時將失業的地點由農村帶到了城市，而城市本身并不存在失業。但在我國改革開放初期，特別是20世紀80年代中期以來，大量農民由于城市工作相對的“高薪”誘惑和在農村無事可做的狀態而紛紛涌入城市，尋找適合他們的崗位，一時間形成了非常壯觀的打工潮流。但是隨著改革開放的不斷深入以及國際金融風暴等諸多因素的影響，大量的企業由于制度老化、產品技術含量低等原因失去了市場而倒閉。部分企業特別是老公有制性質的中小型企業，經營困難，資不抵債，甚至名存實亡，這些企業將員工打發回家，形成了相當規模的隱形失業人口。這些城市失業工人和隱形失業人員為了生存而必須和進城務工的農民爭奪職業崗位，極大地影響了農村剩余勞動力向城市的流動過程。

4.劉易斯模式把不變的工資水平作為分析的基礎。但在我國，由于工業水平的不斷進步，機械化、智能化生產的不斷普及，工業產品的生產時間進一步縮短，產品的科技含量逐漸增加，產品的利潤也相應地增長。因此，城市工人的工資水平也處在一個穩步提升的階段。而當前我國的農業大多還處于傳統勞作方式，農產品幾乎不經過任何深加工就廉價賣出，直接影響了農業勞動的收入。由此可見，隨著城鄉收入差距的進一步拉大，我國的農村剩余勞動力向城市流轉將是一個相當長的過程。

二、我國農村剩余勞動力流動問題的進一步分析

農村剩余勞動力向城市流動是一柄“雙刃劍”。一方面，它有力地推動了我國經濟的發展，為破除二元經濟結構，促使二元經濟向一元轉變提供了助推力；另一方面，它也使城鄉差距進一步拉大，使經濟建設的重心過分偏重于城市，并且帶來若干的問題。

1.農村剩余勞動力向城市流動造成城市就業壓力增大。一方面，隨著農村剩余勞動力的不斷涌入，就業崗位并沒有隨之而增多，有限的就業崗位要由城市下崗工人、畢業大中專學生和農村剩余勞動力中的進城務工人員共同爭奪，這給城市就業帶來了顯而易見的壓力；另一方面，由于農村進城務工人員相對于城市下崗工人和畢業大中專學生來講較為“廉價”，對于同種類型的工作，雇傭者為了節省成本，自然會偏向于選擇農村進城務工人員；再有，城市下崗工人和畢業大中專學生對一些臟活、累活等“藍領職位”，如建筑業、環衛工作等持有一定的偏見，這些工作崗位隨即被農村進城務工人員迅速占領并成為他們的“自留地”，這也是造成城市就業壓力增大的一個重要原因。

2.農村剩余勞動力向城市流動給城市管理帶來困難。大量的農村剩余勞動力向城市流動首先需要足夠的交通運輸工具來承載，這就給城市里有限的交通運輸工具的調配帶來了相當大的困難。尤其是在“春運”、“暑運”等運輸高峰時期，公路和鐵路旅客的長時間滯留已經成為一種普遍現象，這給交通運輸部門帶來了極大的壓力，也給城市管理部門帶來了不小的難題。同時，由于部分進城務工人員素質低下，他們在城市中找不到適合自己的工作崗位，失去了自己的生存空間，從而形成一種整天無所事事的生活狀態。其中更有一部分人因為缺少必要的、及時的、正確的引導而走上了違法犯罪的道路，這給城市的社會治安帶來了極大的隱患。

3.農村剩余勞動力向城市流動給新農村建設帶來困難。當前，進城務工的農村剩余勞動力大多是農村青壯年，相比于留守在農村從事第一產業的老人、婦女和兒童，他們有著更加強壯的身體、充沛的精力、開闊的思路以及較為豐富的知識。但是由于缺乏國家正確的引導，他們在農村無事可做，只能進城打工，美好的青春在進城務工的生活中度過，而沒有把它投入到家鄉的建設中去。這樣，新農村建設的重任就不得不壓在留守農村的老人、婦女和兒童身上。這些人對機械化生產等新型農業科技難于理解和接受，在一定程度上阻礙了農業現代化的進展；同時這部分人也不適合擔當新農村建設的排頭兵，這些問題成為新農村建設的巨大障礙。

三、農村剩余勞動力流動現象的解決思路

1.對發展較為成熟的大型城市的農村剩余勞動力流入的相對限制。當今大型城市基礎設施發展基本完善，人口處于飽和狀態。工作崗位供不應求，且存在大量失業人員以及瀕臨倒閉的企業單位中的隱形失業人員，如果勞動力過剩，失業現象則會更加嚴重。因此，加快發展中小城市，引導并鼓勵農村剩余勞動力流入是當前勞動力流轉的適合道路。由于中國的特殊國情及所呈現出的雙重二元經濟結構的特點，決定了中國的城市化發展進程不能走一味發展大城市的道路。中小城市、衛星城的建設也顯得尤為重要。這些中小城市的建設離不開勞動力的支撐，而這部分務工人員也可以找到適合自己的工作崗位，而不是一味地向大城市涌入。

2.加強城市的治安環境綜合管理，充分發揮政府的引導職能。大量農業剩余勞動力的流入，給城市綜合治安及相關管理部門的工作帶來了新的任務，并且對市容建設提出了更高要求，這部分公職人員應該更加盡職盡責地投入工作。更為重要的是，不能一味地強調進城務工人員的業務技能培訓，同時要加強思想方面的引導，讓他們在改變自己原先不良生活習慣的同時，也要讓他們感到工作和生活沒有后顧之憂。這就需要有關部門從制度上解決他們看病、住房和子女教育的問題。

3.轉變教育觀念，加強城市下崗失業工人的再培訓力度。由于人們教育觀念的轉變，技術院校逐漸減少，對于技術性工種學習的人才也越來越少，而對于高學歷的追求成為了普遍趨勢，因此城市中普遍存在中等專業技術學校招生難、技術性崗位嚴重缺乏而又無人問津的矛盾現象。再加上城市內的下崗職工和失業人員普遍存在學歷與技術皆有所不足的情況，這就加劇了與進城務工人員在工作崗位上的競爭。因此教育部門必須引導人們改變教育觀念，為自己和子女制定適合自身發展的教育方案，而不是一味地追求高學歷和名牌大學。同時，要加強下崗失業工人和進城務工人員的職業培訓，為進城務工人員提供外出前有針對性的技能培訓，提高勞動者的綜合素質。而且也要免費向下崗失業人員和進城務工人員提供就業信息，這是減輕城市就業壓力的有效途徑。

4.加快新農村建設步伐，加強農村人力資本投資，提高農民的整體素質。進城務工人員普遍存在各種福利獲取的困難，這種與“城里人”的差距很大程度上挫傷了他們的勞動積極性。因此，搞好農村基礎設施建設，增加農民收入，減輕農民負擔，完善農村社會保障體系、醫療衛生體系和教育體系，使之處于與城市福利基本相同的水平。同時要重視勞動力向農村的回流，鼓勵有所成就的進城務工人員或從農村地區考入大學并學有所成的青年人才回家鄉創業，并在政策上給予一定的支持。

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