論外語院校安全保衛工作服務職能的發揮
——以浙江越秀外國語學院為例

汪蓮華

（浙江越秀外國語學院，浙江 紹興 312000）

論外語院校安全保衛工作服務職能的發揮
——以浙江越秀外國語學院為例

汪蓮華

（浙江越秀外國語學院，浙江 紹興 312000）

新時期，全國高校校園安全保衛工作職能已經由“打擊、防范”逐步轉化為“防范、管理、教育、服務”為一體的新模式。而外語院校因其涉外的性質和女生多的特點使外語院校的校園安全保衛工作呈現出新的要求。該文以浙江越秀外國語學院為例，介紹了外語院校校園安全保衛工作服務職能的一些探索和實踐。

安全保衛工作；外語院校；服務職能

當前高校辦學形勢發生了巨大變化。辦學模式已由過去的封閉式辦學轉變為開放式辦學,校內人員結構已由過去的單一成分轉變為多種成分,治安環境由過去的單純化轉變為復雜化,治安管理方式由過去的內部管理轉變為社會化管理,辦學主體由過去的單一型轉變為多元型,人員和知識密集,信息高速發展,師生員工法制觀念普遍增強等。高校安全保衛機構肩負著確保新時期、新形勢下高校的穩定與安全的歷史重任。因此,必須研究高校安全保衛工作的特點和規律。

在高校保衛工作體制改革后的新時期，因國家政策、經濟文化環境變遷和科技發展等因素的影響，校園安全保衛工作職能已經由“打擊、防范”逐步轉化為“防范、管理、教育、服務”為一體的新模式。在管理和服務方面，由對個體的安全保護提升到為全校師生提供一個安全穩定、和諧有序的校園環境的高度。保衛工作不再是單純地以涉案師生為服務對象，而是過渡到將全校師生作為服務群體，使師生由被動的管理對象轉變為服務的主體對象。保衛機構寓服務于管理之中，不斷滿足廣大師生日益增長的校園安全服務需求，實現服務型角色的轉變，在新的形勢下發揮出新的作用。

作為一所新興的外語本科院校，浙江越秀外國語學院深諳“管理即服務”的涵義，在大力發展國際化建設的征程中，率先提出并推行領導服務于部門、部門服務于師生的“三個層次服務”能力建設工作理念，通過提高管理服務水平來強化學院內涵建設。近幾年來，保衛機構緊緊圍繞學院建設發展的中心工作，在如何充分發揮安全保衛工作服務職能方面做了有效的探索和實踐。下面以該校實際工作經驗為例試論之。

一、提升對外語院校安全保衛工作服務職能的認識

高校的工作中心是教學和科研，根本任務是人才培養。高校的保衛工作必須以此為中心，牢固樹立為師生員工服務的意識，按照構建和諧校園的要求，努力探索全心全意為師生員工服務的新路子。在外籍教師和留學生人數多、涉外活動多的外語院校，更要有國際化的管理服務思維，創新校園保衛工作管理方式，提供更具人性化的服務。以浙江越秀外國語學院為例，學院現有全日制在校生8000余人，開設英語、日語、韓語、法語、俄語、意大利語、西班牙語、德語，是目前浙江省語言類專業最多、最齊全的外語院校。學院聘有來自美國、英國、加拿大、日本、韓國、俄羅斯、西班牙、法國、意大利等國家的外籍教師50余名。同時，學院先后有外國留學生51人次來越秀留學。因此，學院的安全保衛工作具有適應國際化要求的服務職能，必須充分認識涉外和女生多的特點，充分認識服務對象的特殊性，把校園安全保衛工作做細抓牢，同時要探索體現文化包容性和國際化特征的安全保衛工作新的立足點和實施舉措。

（一）充分認識“寓服務于管理”的必要性

隨著國家法治建設的推進，當前法制精神日益深入人心，師生的維權意識不斷提高，但現有的法律法規對高校的管理權限范圍并沒有明確的界定，法制意識的增強與所依賴法律基礎的薄弱，使高校管理權與師生權利之間的沖突凸顯，這一新形勢給管理中以執行“公權力”為特點的保衛部門提出了新的挑戰。在依法治校思想的指導下，高校保衛部門在進行日常管理活動時，必須清楚認識自己的管理權限，在管理雙方權利規定相對模糊的領域，以服務代替管理，以規范引導代替制度強制，從而規范高校保衛部門與師生之間管理與被管理的關系，有效化解高校安全保衛工作與師生權利沖突，真正維護校園的和諧與穩定。

（二）充分了解服務對象的特殊性

高校師生是當前社會中文化素養較高、思想活躍、自主意識很強的群體，權利意識普遍覺醒，但因主觀和客觀的因素，很多人并未真正了解自身所享有權利的內容，很多時候也只是按照想當然的方式去行使。為避免矛盾沖突，高校保衛部門在日常管理中必須服務先行，第一時間了解師生訴求，按照最新的制度規范，及時妥當地給予答復或解決。在浙江越秀外國語學院，2009-2010學年共聘請外籍教師58名，分別來自15個國家和地區，接待來校進修漢語的留學生也達9個國家51人次。這一群體人數較多，涉事敏感性強，如因管理服務不到位引發事端，將給學校和社會的穩定甚至我國的國際聲譽帶來不利影響。學院不僅對此有清醒的認識，在實踐交流中更意識到，國際化競爭中“服務大于管理”，專業體現在服務細節上。在處理涉及外籍教師和來華留學生的事件中，保衛部門與外事服務部門密切配合，力求使服務工作進一步人性化，更符合涉外規范。

二、創新外語院校安全保衛工作服務措施

外語院校因推進國際化建設的需要，大力開展國際合作與交流工作。浙江越秀外國語學院在近一年內接待境外機構的訪問多達46批次，在校居留的外籍師生近百人。外事接待作為學校國際化工作的窗口，需體現出相應的國際化水平。作為日常管理工作的重要參與部門，保衛機構認真學習貫徹學院精益求精搞好服務工作的理念，細化涉外性服務工作，按照“注重信息實效、預防為主、強化服務職能”工作原則，創新安全保衛工作服務措施。

（一）做好信息收集和宣傳教育工作。學院外事工作發展較快，外籍教師和留學生變動也因之較大。保衛機構與外事部門密切配合，及時掌握來校外籍師生的來源地、宗教信仰和思想動態，并將上級公安部門通報的社會活動情況及時告知負責管理部門和人員，做好維穩預警工作；密切關注敏感時期外籍師生的各項訴求，及時溝通匯報，做好針對性的宣傳教育工作。2010年4月份，在波蘭總統因專機失事遇難事件發生后，校內波蘭籍外教提出在校內開展哀悼活動的要求，外事部門立即將這一情況向有關部門匯報請示，并及時向該外籍教師反饋校方主張，妥善處理了這一敏感事件，未對校園平穩局面造成影響。

（二）充分發揮在校學生志愿者和外籍師生的作用，使之積極主動地參與服務管理工作。亞當·斯密認為，每個人生來首先和主要關心自己，而且他比任何其他人都更適合關心自己。要做到管理服務以人為本，就應讓管理對象主動參與服務工作，開展“自我服務”，以避免絕對制度管理下其思想的僵化和行為的反叛。在學院各類涉外性質的大型活動中，保衛機構組織相應的志愿者服務隊伍，協助完成維護校園安全秩序、門衛交通引導、活動場地安全管理和應急事件處置等安保工作任務，以良好的執勤形象和有效的語言溝通，大大提高了現場管理服務水平，同時，實用、創新的服務工作理念也使外籍師生更好更快地融入校園。

三、不斷完善發揮安全保衛工作服務職能的保障條件

要充分發揮外語院校保衛工作服務職能，除了認識到位、措施創新，還需要進一步建立完善工作制度、工作機制和工作隊伍，提供保障條件。

（一）建立有利于保衛工作服務職能充分發揮的規章制度。為開展轉變干部作風、提升部門和員工的管理服務能力，學院在機關處室和二級學院推行“三項制度”（即首問負責制、限時辦結制和責任追究制），杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“延誤、積壓、差錯”等管理服務中存在的積弊，從制度上保障了服務暢通。在大環境的整體優化下，保衛工作服務職能得到有效發揮。比如，要加強交通管理,確保師生安全的需要。交通就是車與人的關系,開車的是人,容易被車撞到的也是人,開車者與行人都以為在校園里不是交通馬路,沒有了交警,司機膽量就大,行人又不把校內道路當回事,甚至一字排開走在路上或站在馬路中間聊天;車輛亂停放,既有礙交通又給美麗校園添亂;有的車輛亂鳴喇叭、速度過快等,影響師生教學、生活等。秩序亂了,師生有意見,責怪保衛部門工作不力,而保衛部門又沒有執法權,誰也不怕你,那怎么辦?我們只能以人為本地開展工作:給本校車輛發放通行證,并附上安全注意事項,要求司機開車速度要慢,遇到行人應讓行人先過；在校內交通路上立一些有關交通標志,對人起到提示或警示作用；規范停車管理,對亂停亂放、亂鳴喇叭的車輛進行耐心的說服教育或通報批評等；對進入校園的車輛,門衛要提醒司機以上幾點注意事項,幫助一些司機提高修養。

（二）完善保衛工作服務職能發揮的保障機制。學院堅持執行以“3099”報警電話為中心的365天24小時校園110應急救助工作機制，為師生提供安全咨詢服務，在能力范圍之內向求助師生提供支援協助、排憂解難、尋人問路、夜間護送和代管物品等服務。在此基礎上，制定了《浙江越秀外國語學院涉外事件應急處置工作預案》，建立了外事服務工作網絡，做好突發涉外事件的應急準備。同時加強與上級職能部門的聯動機制，在強化自身服務的同時，依靠公安、外事等上級職能部門進行規范化管理，避免外籍師生在合法居留、資格證辦理等方面出現不穩定事件。

（三）提高保衛工作隊伍的綜合素質。涉外事件發生時，局勢往往比較復雜、敏感，外語院校的保衛工作人員也因此面臨著更大的挑戰。要實現保衛部門服務型角色的真正轉變，必須首先建立一支素質較高的保衛隊伍。這支隊伍的組成人員首先要端正服務態度，能急師生之所急，想師生之所想，工作認真細致，處理問題做到“曉之以理、動之以情”，同時要具有較高的政治素質和業務素質，熟悉一定的涉外性的政策法規，具備簡單的外語交流能力，能將服務理念和工作落實到日常的工作中。

［1］許艷聰.試論以人為本的高校安全服務管理［J］.山西高等學校社會科學學報，2004，（10）：123.

［2］韋煥雨.高校保衛工作應體現以人為本［J］.廣西大學學報(哲學社會科學版)，2003，（8）.

［3］郭小軍，李天明.對當前我國高校安全保衛工作的研究［J］.遼寧警專學報，2009，（1）.

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1673-0046（2010）8-0084-02