淺論新時期我國農村散雜居民族關系的特點及重要地位

范才成

（ 中南民族大學 民族學與社會學學院，湖北 武漢 430074 ）

淺論新時期我國農村散雜居民族關系的特點及重要地位

范才成

（ 中南民族大學 民族學與社會學學院，湖北 武漢 430074 ）

在新時期構建和諧社會、建設社會主義新農村的背景下，各民族社會經濟獲得長足發展的同時，我國民族關系發生了巨大變化。散雜居的弱勢性、忽視性決定了散雜居民族關系成為新時期民族問題的焦點。而農村散雜居少數民族更是被人文關懷遺忘的角落。散雜居農村少數民族地區的平穩形態與其他地區快速發展形成顯著對比。經濟發展下的農村勞動力二維流動，影響著農村散雜居民族關系的主要內容，值得關注和重視。

新農村建設； 農村散雜居； 民族關系

中國是統一的多民族國家，由56個民族組成。雖然55個少數民族的人口規模僅占全國總人口的8.42%，但其聚居自治的地區卻占國土面積的64%，經濟地理意義上的西部地區、全國陸路邊疆地區基本上都屬于少數民族聚居地區。同時，我國55個少數民族都有散雜居人口，各民族交錯雜居，呈現出“你中有我，我中有你”的分布格局，即使在民族自治地方，也往往形成多個民族共同生活居住的局面，散雜居少數民族的人口眾多，總數3000多萬[1]。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，中國各民族散居化日趨明顯，散雜居民族關系也面臨著新形勢和新問題。這一基本國情決定了民族關系和散雜居民族關系是我國最重要、最特殊的社會關系之一。因此，從實現整個國家的現代化目標和實現中華民族自立于世界民族之林的發展出發，在構建社會主義和諧社會的時代背景下，如何正確面對和處理好散雜居民族關系和民族問題，實現散雜居多民族和睦相處、各民族共同構建和諧社會，是擺在現實面前的一個重大課題。

我們所要建設的社會主義和諧社會，是在中國共產黨領導下、在全國人民根本利益一致基礎上全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，是為各族人民謀幸福的和諧社會。和諧的散雜居民族關系是和諧社會的有機組成部分。構建和諧的社會主義散雜居民族關系，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，實現各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，是維護祖國統一、領土完整的客觀需要，是建設中國特色社會主義、實現全面建設小康社會目標的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

一、關于散雜居民族關系的劃分

由于歷史原因，各民族形成了大雜居、小聚居、互相交錯居住的狀況。根據我國散雜居少數民族分布的實際情況，可以把少數民族分為聚居少數民族和散雜居少數民族。散雜居是我國少數民族除了聚居以外的一種重要的分布方式，它明顯地不同于自治區、自治州、自治縣等自治地方的民族聚居，但又與自治地方的民族聚居有相通之處，即散雜居是某種程度上的相對聚居。

從散雜居與民族區域自治的層面比較而言，散雜居少數民族可以指：第一是沒有實行區域自治的少數民族，如一些人口較少的民族，赫哲族、基諾族、京族、阿昌族、門巴族、珞巴族、塔塔爾族、德昂族、俄羅斯、高山族、烏孜別克族等11個少數民族[2]，基本上屬于散雜居少數民族。第二是指已經實行民族區域自治但不屬于自治地方的少數民族，如土家族在全國范圍來看屬于自治民族，成立了恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、長陽土家族自治縣等，而分布于這些自治地方以外其他省、市、縣的土家族就屬于散雜居土家族。第三是指在少數民族自治地方內的非自治少數民族，如恩施土家族苗族自治州是自治地方，該區域內長期生活著白族、侗族等少數民族，這些少數民族在恩施土家族苗族自治州內就屬于散雜居少數民族。

從散雜居與聚居的區域分布比較而言，散雜居通常被概括為三種形態的少數民族分布狀況：第一種是城市散雜居少數民族；第二種是農村散雜居少數民族；第三種是民族鄉散雜居少數民族。城市散雜居少數民族和民族鄉相比較于農村散雜居少數民族來說，前兩者在法律法規方面界定更為明確，管理更為規范，統計更為系統與全面。這是學術研究、行政管理都容易入手的地方，因而易受關注和重視。

但三者有時交錯復雜、相對性明顯，很難絕對地劃分清楚。隨著城市建設中的“危改搬遷”、“農轉非”、“農民工聚居區”、“房地產開發還建”等現象的出現，城市與農村的結合部、乃至城中村少數民族聚居情況就較為復雜。

少數民族在城市中的相對聚居可分以下五種情形：一是世居少數民族聚居區；二是搬遷后的新聚居區；三是城郊“農轉非”聚居區；四是農村流動人口少數民族聚居區；五是水庫等工程移民整體搬遷而形成的少數民族移民聚居區。由此，出現了一些亟待解決的新問題，主要反映在：不尊重少數民族生活習慣的事件還偶有發生；一些社區的清真餐飲副食網點不能滿足需要，也有些清真餐飲副食網點存在“不?！?、“不真”問題；宗教活動場所需要適當增加和維修；部分少數民族聚居區文化體育設施不足，難以開展文化體育活動；部分少數民族聚居區的社區工作隊伍不夠配套等。

二、農村散雜居少數民族的特點

隨著現代城市化和農村城鎮化步伐的推進，從農村向城鎮居民轉移的趨勢明顯。農村人口這個占中國絕大多數人口的群體，數值占比趨向減少。二代農民工的出現，他們從行為上沒有經歷過做農活的鍛煉，失去了農業生產這個生存的技能，回去也生存不了；思想上怕苦怕累，更愿意在城鎮尋找輕松的掙錢快的工作；依賴于長輩關照，有的成為“啃老族”（吃老本）、“啃房族”（吃租金）；公共資源享用上，城鎮的水電路等遠比農村要好。

農村散雜居少數民族具有散雜居民族的共同特點，但也有其獨有的分布特點：

一是廣，即我國農村散雜居少數民族在居住地域上分布很廣?？紤]到戶籍政策沒有對城市農民工的承認，可以說我國農村散雜居少數民族遍及全國各個角落。

二是多，不僅農村散雜居少數民族的人口眾多，總數達3000多萬，而且農村散雜居少數民族的民族成份多。我國55個少數民族都有農村散雜居人口，區別主要在于散雜居和聚居程度上有一定差異。

三是雜，指各民族交錯雜居，呈“你中有我，我中有你”的分布格局，即使在民族自治地方，也往往形成多個民族共同生活居住的局面。

四是散，指居住的分散狀況，廣泛分布于漢族地區和少數民族自治地區，包括城鎮和農村。這種散居態勢既包括廣泛性的散居，又涵蓋了散居形勢下一定程度的聚居，如各地建立的民族鄉和民族村就是典型的體現。

五是偏，農村散雜居少數民族分布的地域往往集中于邊遠地區、經濟落后地區以及交通不發達地區。城市郊區的“農轉非”、城市內以各種形式居住的農村散雜居少數民族只是特例。

六是弱，農村散雜居少數民族在現實發展中的弱勢地位是極為突出的。而這種弱勢地位首先是由于農村散雜居人口普遍受教育程度低下，其次是分布雖廣但卻相對稀少，沒有形成自己的話語體系而決定的。散雜居少數民族盡管作為一個有3000多萬人口的群體，而且農村散雜居少數民族又占絕對多數。但具體到某一個地方而言，農村散雜居的人口數量總是處于弱勢。他們在政治、經濟、文化、信仰、習俗等方面的權利很難得到實際保障，甚至成為被忽視了的一個群體。

以上農村散雜居少數民族的分布特點決定了農村散雜居民族關系的特點。

一是廣泛性。廣泛性首先意味著農村散雜居的面廣，涉及我國全部55個少數民族，各民族都存在不同程度的散雜居，尤其對尚未建立民族自治地方的赫哲族、門巴族、珞巴族、京族等11個少數民族而言，則是全部處于散雜居狀況。廣泛性還意味著農村散雜居民族關系不僅涉及漢族與少數民族的關系，而且也涉及少數民族與少數民族的關系，同時還涉及同一民族內部聚居地區和散雜居地區的關系。最后，散雜居民族關系的廣泛性不僅體現為民族間的聯系、交往，還涉及社會、政治、經濟、文化、教育、宗教等民族生活所有領域。

二是敏感性。農村散雜居少數民族的弱勢性使得散雜居民族關系非常敏感。人口上的弱勢導致了他們心理上的敏感以及對周圍事件、環境的敏感。而且農村散雜居少數民族中走向城鎮的子女、親朋，得益于便利的現代化通訊工具，只要涉及利益、權益紛爭，其抱團反應是極其快捷的。在實際工作中，農村干部一點小的失誤或考慮不周到就會損害到農村散雜居少數民族的利益。

三是聯動性。聯動性是敏感性的必然產物。盡管農村散雜居少數民族居住很分散，但農村散雜居地區和本民族聚居區同源同種，有高度的民族認同。尤其因為農村散雜居人口的稀少，更使農村散雜居地區與本民族聚居區有著千絲萬縷的聯系，既有農村散雜居地區主動加強和聚居區的聯系，更多的是聚居區在注視散雜居地區的發展。

現實生活中，發生在某一民族聚居地的一些重大事情，很容易傳遞到各地農村散雜居民族中。同樣，發生在農村散雜居民族中的一些事情，也很容易在其本民族的聚居地、邊疆地區甚至全國發生影響，引起連鎖反應。相對于一些跨境民族而言，他們往往和國外的民族有著天然的、歷史的聯系。農村散雜居民族關系同樣也會擴及國內外。尤其值得注意的是，針對個別民族成員、局限于散雜居地區的事件可能會被認為是針對整個民族群體的民族性事件，從而上升為全局性的民族問題，即牽一發而動全身。所以，農村散雜居地區民族關系同樣敏感和重要。

三、重視農村散雜居少數民族關系的重要地位

黨中央對新農村建設的提出和農業基礎地位的高度重視，說明沒有農村的穩定就沒有全國的穩定，沒有農村的現代化就沒有全國的現代化。這也給我們研究農村散雜居少數民族關系指明了一條出路。

（一）農村散雜居民族的生存與自然生態環境問題

生存與生態問題在不同程度上影響農村散雜居民族關系的發展。而對農村散雜居民族關系起決定性影響的焦點問題首先體現為生存問題。這種生存問題既包含了生物意義上的生存問題，即種族繁衍、民族的生存；又涵蓋了物質層面的生存問題，如有能夠生存的自然物質基礎；更包含了文化意義上的生存問題，即文化的繼承和延續，以及文化沖突、適應和變遷，后者更多的是涵蓋了精神層面。

生物意義上的生存問題突出地表現為生存環境對生存方式、生存策略的巨大影響。生存環境主要指自然狀況、地理特點、礦產資源等方面。居住于同一塊土地上的不同民族，有著不同的利益訴求，他們可能會暫時進行聯合。但從長遠來看，在對生存資源的爭奪方面，不同民族往往處于激烈競爭局面。作為農村散雜居少數民族而言，對資源占有和對話語權擁有的程度是成正比的。我們常說一方水土養活一方人，自然生態環境往往只能承載一定的人口生存。而在資源占有方面，較早居住于該地的土著民族往往占據了大部分資源，尤其是優勢資源，如水田、耕地、牧場、林場、礦山等。而隨后遷徙來的新移民就被當地土著居民視為外來人口，這些外來人口的加入無疑加劇了該地的資源爭奪。這種資源爭奪，對農村散雜居少數民族而言，形勢更為嚴峻。因為他們處于弱勢地位，加之對生存資源的必然爭奪和占有的強烈欲望，再加上要在該地扎根生存的現實性的、必然的需求，使得農村散雜居少數民族如何處理與當地民族的關系、如何在當地的民族大家庭中找到屬于自己的一席之地等一系列問題，驟然上升為農村散雜居少數民族迫切需要解決的、關系到民族生死存亡的問題。

文化意義上的生存問題首先表現為對傳統文化的繼承與延續。不論空間的距離，還是時間的流逝，都無法割斷散雜居少數民族對母文化的向心力，對故土的思念只會更加重濃濃的民族情結。于是，民族傳統文化，諸如語言、文字、服飾、建筑、宗教、信仰、風俗習慣、生產方式等成為維系散雜居少數民族族群認同的重要標志，同時也成為了散雜居少數民族努力捍衛的主要內容，成為與其他民族相區別的族群邊界。與文化的繼承和延續密切聯系的是文化接觸、交流、碰撞、沖突、整合過程中所導致的文化變遷[3]。

不論是生物意義上的生存問題，抑或是文化意義上的生存問題，必將面臨如何改變本民族特點去適應當地民族特點的問題，不僅僅體現為語言、服飾、風俗習慣、民居建筑、宗教信仰等方面的外顯改變，還體現在民族意識、哲學思想、價值觀念等深層變化上。為了適應當地的生存環境，農村散雜居少數民族不得不進行調適、改變，才能滿足在當地生存的客觀需要。但各民族由于在文化背景、宗教信仰、民族歷史、發展歷程等方面都存在很大區別，生存問題在每個民族身上又有不同的表現，由此所表現出來的文化適應和變遷的程度、規模、進程等都截然不同，其最終結果也不同。一部分農村散雜居少數民族全盤接受了當地民族的文化，完全喪失了本民族的特色，成為地方文化的一個有機組成部分；一部分農村散雜居少數民族則頑強地保持著本民族的固有文化，甚至于最大程度地排斥、拒絕當地文化，成為獨立于地方文化之外的一個標新立異的文化單元，客觀上也加劇了該民族在當地生存的難度；而更多的農村散雜居少數民族則體現為在適應當地文化的前提下，盡可能地保持本民族的傳統文化，反映出文化領域“你中有我，我中有你”的水乳交融的狀態。甚至于在有的時候，人們很難將某種民族文化和地方文化截然分開。正是這樣一種對地方文化的吸收和對母文化的保持，逐漸形成為一種既類似于母文化又不同于母文化、既類似地方文化又不同于地方文化的別具一格的農村散雜居少數民族文化。

（二）各民族經濟共同發展是農村散雜居少數民族問題的關鍵

農村散雜居少數民族群眾受到各種舊的習慣勢力和落后觀念的束縛，加之地處偏僻、信息手段落后，導致思想保守，商品意識、競爭意識、市場意識淡薄，溫飽即滿、小富即安，滿足現狀，有的“餓死不離鄉、凍死不下床”，這些都是影響農村散雜居少數民族加快發展的因子。時代在進步，經濟需發展。各民族經濟的共同發展才是解決農村問題的關鍵。因為農村人口眾多，市場消費潛力巨大，這塊廣闊的市場天地，是我國拉動內需的動力所在，也是本次金融危機的“中國信心”的力量源泉。

一是要從思想上整合農村散雜居少數民族群眾，樹立追求幸福、以富為榮、加快發展的思想，尊重科技知識、重視年青一代的教育，具備生態環境保護意識，學習其他民族的長處與經驗，為己所用。

二是要利用土地、山林、礦產等有利資源，把農業生產、家畜養殖、副業發展相結合，強化生態環境的保護意識，共同呵護環境優美的家園。

三是鼓勵走出去掙錢，利用國家對農民技能培訓的專門扶持和相應農民工進城限制的政策放寬，敢于開闊眼界走出去闖市場，也敢于“請進來”對看準的項目進行創業。

四是強化教育和計劃生育工作，把人口增長控制在與社會經濟發展相適應的水平上。破除多子多福、人丁興旺的思想，樹立優生、優育的思想。教育有助于各民族相互學習和理解，有助于互相尊重和支持，更有助于經濟的發展和社會的進步。

五是加強基礎設施建設。要想富先修路，利用國家的項目支持打通交通運輸的瓶頸制約，改善用水、用電等設施條件，讓農村散雜居少數民族共享經濟發展的成果。在國家沒有照顧到通組工路時，農村散雜居少數民族要善于團結互助，共同維護集體經濟時代留下來的基礎設施，也可集資集勞，自己動手。

總之，農村散雜居少數民族是一個還不為人們重視的研究視域，還需要行政層面的人文關懷和學術研究的特別人文關照。這些沒有話語權的弱勢群體，是個值得認真對待和研究的對象。

[1] 許江梅．構建和諧散雜居少數民族關系的思考[J]．云南社會主義學院學報，2008，（3）．

[2] 圖道多吉．中國民族理論與實踐[M]．太原：山西教育出版社，2004．

[3] 中國社會科學雜志社．社會轉型：多文化多民族社會[M]．北京：社會科學文獻出版社，2000．

[4] 張麗劍．新時期散雜居民族關系的焦點[J]．中南民族大學學報：人文社會科學版，2007，（4）．

Abstract:Under the background of building a harmonious society and a new socialist countryside in the new era, ethnic relations in China has changed dramatically. The scattered and mixed ethnic relations are determined to be the national focus in the new era by their vulnerable character. And the rural minorities in scattered and mixed residence are often forgotten. The stability in scattered and mixed ethnic rural areas and the rapid development of other areas results in a remarkable conflict. Two-dimensional flow of rural labor force under the economic development affects the main content of scattered and mixed ethnic relations in rural area, which is worth being concerned and paid attention to.

Key words:new rural construction; scattered and mixed residence in countryside; ethnic relations

（責任編輯 毛志）

On the Characteristics and the Important Status of the Scattered and Mixed Ethnic Relations in Our Rural Area in the New Period

FAN Cai-cheng
( Institute of Ethnology and Sociology, South-central University for Nationalities, Wuhan, Hubei 430074, China )

K28

A

1673-9639 (2010) 04-0050-04

2010-02-19

范才成，中南民族大學民族學與社會學學院2009級博士生，主要從事散雜居民族問題研究。