關于少數民族農村勞動力轉移的研究
——以銅仁地區為例

張景春，邱雪超

（ 銅仁學院 法律與政史系，貴州 銅仁 554300 ）

關于少數民族農村勞動力轉移的研究
——以銅仁地區為例

張景春，邱雪超

（ 銅仁學院 法律與政史系，貴州 銅仁 554300 ）

結合銅仁地區勞動力轉移的現狀，對少數民族農村勞動力轉移狀況、趨勢作了進一步的分析研究。少數民族農村勞動力外出務工，在帶動當地經濟逐步發展的同時，也對當地文化產生了一定的沖擊。解決新生代農民工問題有待尋找到更切合實際的途徑，應當進一步合理、有序地轉移農村剩余勞動力，變資源優勢為經濟優勢。

少數民族； 農村勞動力； 轉移； 銅仁地區

一、國內外理論研究概況及趨勢

早在19世紀末，E·G·雷文（E.G.Ravenstein）就對人口轉移進行了具有開創意義的研究。他在《人口轉移規律》一書中提出，受歧視、受壓迫、沉重的負擔、氣候不佳、生活條件不合適都是促使人口轉移的原因，而其中的經濟因素是主要的。雷文斯坦的觀點被認為是人口轉移推拉理論的淵源。而系統的人口轉移“推—拉”理論則是唐納德·博格（D.J.Bogue）于20世紀50年代末明確提出的。其主要觀點為：從運動學的觀點看，人口轉移是兩種不同方向的力相互作用的結果，一種是促使人口轉移的力量，即有利于人口轉移的正面積極因素；另一種是阻礙人口轉移的力量，即不利于人口轉移的負面消極因素。在人口遷出地，存在著一種起主導作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。產生推力的因素有自然資源枯竭、農業生產成本增加、農村勞動力過剩導致的失業和就業不足、較低的經濟收入水平等。在轉入地，存在著一種起主導作用的“拉”力把外地人口吸引過來。產生“拉”力的主要因素是：較多的就業機會、較高的工資收入、較好的生活水平、較好的受教育的機會、較完善的文化設施和交通條件、較好的氣候環境等。與此同時，轉入地也存在一些不利于人口轉入的“推”的因素，如轉移可能帶來的家庭分離、陌生的生產生活環境、激烈的競爭、生態環境質量下降等。綜合起來，轉入地的“拉”力比“推”力更大，占有主導地位。國外也有不少學者從微觀的角度，研究人口轉移，尤其是人口從農村向城市轉移的原因。他們用不同的變量來解釋人口轉移的效用差別。比如，以人力資本理論為基礎，舒爾茨（T.W Schultz）于1961年指出，個人對于地點的選擇將根據其擁有的人力資本報酬的概率分布和轉移的成本作出判斷，而收入的差異可能是用以解釋這種效用差別的最常用的也是最重要的變量。也有一些學者提出其他的假設來解釋這一問題，如不確定性對人口轉移所起的作用；子女的福利對人口轉移的影響等。有一些學者以某些發展中國家的情況為例，檢驗了農地結構和性別差異對人口轉移的影響。也有一些學者把人口轉移當作一種經濟制度來研究，并充分考慮了人口轉移的決定因素以及與其所產生的影響的互動關系。

國內有學者認為，經濟區域發展的不平衡是農村勞動力轉移的重要因素之一，經濟發展水平越高勞動力轉移越活躍，經濟結構與就業結構越是適應，勞動力轉移越靈活。在我國農村剩余勞動力從中西部向東部轉移，從經濟發展水平低的地區向經濟發展水平高的地區轉移，農村勞動力轉移的速度，東部地區及其周邊農村勞動力轉移較快，西部不發達地區轉移速度較慢。對教育在勞動力轉移中的作用研究表明，我國農村剩余勞動力轉移主要是以文化水平較高的青壯年勞動力主體從農業向非農業轉移。有觀點認為，鄉鎮企業是吸納農村剩余勞動力的主渠道，轉移區域由分散型向集中型轉變，東部沿海地區以網帶面，整體吸納，中部區轉向帶狀吸納和極點吸納并重，西部地區據點發展，城鎮吸納、就地轉移、外推流動相結合，轉移規模和回流創業并存，其中“外出轉移——回流創業”是我國未來農村剩余勞動力轉移新模式。

農村勞動力的轉移是一個長期而又復雜的過程。從政府的角度來講，在當前農村勞動力的轉移已經進入一個新的階段的情況下，如何促進農村勞動力的快速轉移，是一個迫切需要在理論和實踐過程中得到解決的問題。20世紀80年代中期以來，由于經濟增長帶來的產業結構變化和制度約束的減少，中國的農村勞動力逐漸出現大規模勞動力向當地城鎮及異地轉移的趨勢[1]。圍繞農村勞動力轉移，無論是在理論探索還是在實證分析乃至具體的政策措施研究方面，都已經成了國內外眾多學者的研究焦點，也產生了很多卓有成效的研究成果。但是，農村勞動力的轉移本身具有歷史性、地域性的特點，因而對于不同的歷史階段以及國家和地區而言，歷史文化傳統和政治背景的不同，必然也會給各個國家或者地區的農村勞動力的轉移打上獨特的烙印。因而對勞動力轉移的研究不僅具有重要的理論意義，也具有重要的實踐意義。

地處西部的銅仁是少數民族比較集中的地區，少數民族農村勞動力外出打工已成為當地少數民族勞動力獲取經濟增長的重要渠道。

二、銅仁地區少數民族農村勞動力狀況

銅仁地區總人口397.52萬人，農業人口352.31萬人，其中，少數民族人口占全區總人口的68.4%，轄區169個鄉、鎮、辦事處，其中民族鄉56個，主要有土家族、苗族、侗族、仡佬族、回族、布依族等。轄銅仁市、江口縣、石阡縣、德江縣、思南縣、松桃苗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、玉屏侗族自治縣、沿河土家族自治縣、萬山特區等8縣1市1特區。其中有松桃苗族自治縣、玉屏侗族自治縣、印江土家族苗族自治縣、沿河土家族自治縣四個少數民族自治縣[2]。

銅仁作為少數民族較為集中且農業人口占絕大多數的地區，經濟狀況一直較為落后，由于經濟條件不好，文化教育水平相對較低，但當地少數民族傳統文化較為突出，較多的少數民族農村勞動力紛紛選擇外出打工予以改善家庭生活條件，由此出現了不容忽視的剩余勞動力轉移問題。

三、勞動力外出打工（轉移、城市化）的趨勢

勞動力為了改善自身生存狀況，逐步出現了勞動力外出打工的趨勢。農村勞動力轉移的現象分為四個階段：（1）恢復性轉移的起始階段（1978年～1984年），農村主題是土地承包、發展農業，農民外出打工尚屬個別零散狀態。（2）流動緩慢的發展階段（1985年～1992年），城市國有企業改革逐步推進，地區差異逐步拉大，沿海等發達地區鄉鎮企業發展迅速，農村勞動力轉移穩步上升。（3）轉移規模的迅猛擴張階段（1993年～1996年），鄉鎮企業發展趨緩，各種限制勞動力轉移的制度逐漸開放，農村勞動力轉移規模迅猛擴張。（4）穩定發展階段（1997年至今），國有企業改革導致部分工人的下崗，城鄉就業態勢趨緊，農村勞動力大規模轉移持續進行。[3]

由此可見，勞動力轉移的趨勢無外乎向當地非農產業轉移、向省內城鎮轉移、向省際跨區域轉移。結合銅仁地區少數民族勞動力的實際情況，呈現出以下幾個主要特征：

第一，轉移的勞動力多數是文化程度較高的農村青壯年勞動力。調查顯示，隨著國家鼓勵農民外出務工政策的實施，以及城市社會經濟發展的需求，農民進城務工就業環境趨于好轉。我市初、高中以上文化程度的大都是青壯年勞力，這部分勞力群體由于文化程度相對較高，掌握專業技術的能力相對較強，在轉移的勞力中占絕大多數。

第二，轉移的方式以自發性和裙帶性為主。少數民族農村外出打工的勞務人員，多數是自發結伴外出，或經親朋好友介紹，通過政府和社會中介服務機構組織勞務輸出的人數極少。

第三，轉移的職業相對集中。轉移的勞力主要從事零售貿易、餐飲業、交通運輸業、社會服務業、建筑業以及低技能的制造加工業，技術含量較高的行業轉移的勞動力很少。

第四，轉移區域分布以省外為主，省內為輔。全市農村勞動力在省外轉移的占大多數，特別是沿海發達地區及東部地區，而在省內轉移的勞力中，有大部分勞力就地轉移，離土不離鄉，因此，鄉村非農產業已成為農村剩余勞動力轉移的主渠道。

第五，轉移人員收入差距較大。技術工人年人均收入較高，普通工人年人均收入較少，二者相差甚大。

(2)環向指數不為零時的峰值(共振峰)被車輪的旋轉分解為兩個共振峰，峰值降低(車輪變剛)。旋轉得越快，頻率分解得越寬，峰值降得越多；

第六，轉移人員的勞務收入成為農民增收的重要渠道。外出務工收入對依靠土地生存的農民來說，是一筆不少的收入，不管是投入生產，改善生活條件，解決子女就學都發揮重要的作用，正因為如此，親戚連親戚，同學連朋友，只要有機會都要在外闖一闖，希望能夠緩解家庭壓力，增加經濟收入。

四、少數民族農村勞動力轉移的狀況

農村勞動力轉移最初都趨于盲目，大多處于無序流動的狀態。由于沒有充分的思想準備和組織引導，農村勞動力在不斷涌入城市的同時，對城市的交通、管理、安全和秩序等產生了較大的沖擊；對人口計劃生育工作的開展也起到了一定的阻礙作用；農村勞動力外流，在某種程度上也影響了農業生產的發展；由于農村勞動力就業沒有納入國家就業體系，無法較好地保障農村勞動力的權益；農村勞動力一般都涌向東部及沿海等經濟較發達地區，然而隨著競爭的加劇，這些發達地區吸納勞動力時，對勞動力的知識水平及技能等方面的要求都大大提高。

這些農村勞動力轉移中顯現的諸多普遍問題，在銅仁地區少數民族農村勞動力外出打工的過程中也有所表現。農村人口、農業勞動力基數較大，是農村產生剩余勞動力的基礎，再者農村對勞動力的推力和城市的拉力而形成的“推拉”力量互動，則產生了農村相對剩余勞動力。銅仁地區人口所占比重以農業人口為主，農村相對剩余勞動力的構成均趨于文化低、技術差、年齡低，難以向生產的深度和廣度發展，銅仁地區眾多的少數民族農村勞動力的出路究竟路在何方？

五、少數民族農村勞動力外出打工對當地經濟的影響

銅仁地區作為少數民族集中的地區，經濟比較落后，人們收入主要用于生存消費。銅仁地區少數民族農村勞動力外出打工對農民收入既有正面的促進作用，也有負面的阻礙作用。

促進作用主要體現在增加農民收入、增大農業投入、加快產業結構調整、影響農村價值觀、有助于學習新技術及新知識、提高農民自身素質、緩解農村勞力就業壓力、促進農村社會公益事業發展等諸多方面。

少數民族農村勞動力外出打工，在增加經濟收入的同時，有效地改善了家庭生活條件，為農民增收致富提供較好契機。以貴州省2003年農民外出打工收入來看，當年農民外出打工收入144億元，平均每個打工者收入為3000元，為2003年農村人均純收入1564.7元的2倍。結合2000年貴州省農民人均純收入1374.16元，農民人均打工收入274.90元來看，農民打工收入占農民人均純收入的比重為20%；2003年全省農民人均純收入達到1564.66元，農民外出打工收入435元，農民打工收入占農民純收入的比重上升為27%，比2000年增加了160.1元。農民打工收入占農民人均純收入的比重上升了7.8個百分點[4]。時至今日，少數民族農村勞動力外出打工為農民帶來的收入更是倍數增加。

外出打工的少數民族農村勞動力，往往會把部分打工收入寄回家中用于農業投資。如購買化肥、農藥、種子、農機農具等，這為農業投入奠定了經濟基礎。農業投入的增加在改善農業基礎設施的同時，也為農業的可持續發展起到了一定的推動作用。絕大多數閑置的土地資源則轉租給善于經營的農業大戶用于規模種植茶葉、果樹、蔬菜等，對農業結構調整起到了有效作用，促進了農業產業化經營，有利于實現耕地的規模經營。這也有利于逐步拋棄原有的落后封閉的意識和小農價值觀念，思想解放及觀念的更新引導少數民族農村勞動力外出打工者把現代文明帶回農村，極大地促進了當地經濟的發展。

由于少數民族農村勞動力外出打工，耕地除部分委托或轉讓給他人經營外，多數皆由家中年老的父母及妻子耕種，農業生產季節性較強，在搶收搶種季節，一般都要雇請幫工搶收搶種才能不誤農時，這為那些因各種原因未外出打工的勞動力，增加了干活掙錢的機會，有利于勞動力的合理利用和其他資源的優化配置。許多轉移出去的勞動力在他鄉創業致富的同時不忘家鄉，紛紛投資家鄉公益設施建設。

少數民族農村勞動力外出打工在帶來這些促進作用的同時，也帶來了一定的阻礙作用：

首先，少數民族農村勞動力外出打工，大量青壯年勞動力外出打工，必然引起農業產量的變化，導致很多耕地閑置，拋荒、棄荒等現象為農業的可持續發展帶來了挑戰。可見，少數民族農村勞動力外出打工導致農業勞動力數量減少，影響農業發展。

其次，促進城鄉經濟發展的同時，帶來一定的社會問題。少數民族農村勞動力外出打工，有的甚至夫妻雙雙外出，造成孩子教育和老人贍養等一系列問題逐漸凸顯，不利于提高全民素質、維護社會穩定、推動社會可持續發展。

再次，拉大農村內部打工農戶和非打工農戶之間的收入差距。少數民族農村勞動力外出打工，拉大農村內部打工農戶和非打工農戶之間的收入差距，特別是與那些既無勞力輸出，在當地又從事非農產業無門路的純務農戶的收入差距。

第四，人口流動幅度過大，加大了農村管理難度。由于人口流動幅度過大，阻礙了計劃生育措施的進一步實施，阻礙了農村管理的有序進行。農村管理的難度，會衍生出一系列的社會問題。對于整個社會的安定團結都有不利的影響，人口流動幅度過大這一問題有待解決。

少數民族農村勞動力對當地經濟的發展既有促進作用也有阻礙作用，對這些影響因素有較為清晰的了解有利于更好的引導少數民族農村勞動力外出打工。少數民族農村勞動力外出打工，不僅對當地經濟有所影響，對當地文化的影響也不容忽視。

六、少數民族農村勞動力外出打工對當地文化的影響

銅仁地區民族文化歷史悠久、多姿多彩，具有少數民族地區特有的文化色彩。少數民族農村勞動力外出打工對當地特有的生活習俗、民族習慣、教育、人口素質等文化方面有較大的影響，具體如下：

首先，在生活習俗方面，少數民族農村勞動力外出打工對原有服飾、飲食、住宅、出行等方面的生活習俗影響極其嚴重。原有的吃、住、行等方面的生活習俗隨著外出打工而逐漸淡化，與打工所在地的生活習俗日益趨同。如苗族的傳統節日有苗年、四月八、龍舟節、吃新節、趕秋節、花山節、晾橋節等，其中以過苗年最為隆重，苗年相當于漢族的春節，一般在秋后舉行。苗族婦女愛穿百褶裙，佩戴金銀制的飾品，但由于在外打工，這些節日少數民族農村外出打工者不再像過去那樣盛裝參加。這對原有生活習俗的傳承有一定的負面影響，但外出打工也可為當地融入一些先進的思想理念幫助其脫貧致富。

其次，在民俗習慣方面。苗族最大的特點是盛產各種木材和土特產，保持燦爛古樸的民族傳統文化。苗族歷來就有對自然的崇拜、圖騰崇拜和祖先崇拜。在自然崇拜中認為萬物皆有神靈，其中最為崇敬的是龍，認為龍是吉祥、幸福的象征，能給人帶來好運，因而定期舉行“接龍”的祭祀活動。祭祀時，還要唱儺戲、跳儺舞。外出打工者在外打工帶來一定的物質收益，但對這些本民族的民俗習慣有所淡化。

再次，在教育方面。少數民族農村以往各方面較為閉塞，教育普及有所缺失。通過外出打工寄回家的收入部分用于子女上學，讓很多因經濟原因而上不了學的孩子能夠接受教育。但據全國婦聯的調查顯示，由于家長和孩子長期分離，導致親情缺失，監護不力，留守兒童在生存發展中面臨五個方面的突出問題：一是生活問題，由于沒有父母的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害；二是教育問題，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學；三是心理問題，由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙；四是道德行為問題，由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，違法違紀案件呈現上升趨勢；五是安全問題，部分留守兒童因父母不在身邊，而經常受到同學、鄰居的欺負。

最后，人口素質方面。銅仁地區大部分少數民族農村勞動力外出打工者文化素質差，專業技能低，通過在外長期打工的實踐，逐步意識到自身所能從事的職業大多是低技術性的體力活，工作時間長，體能消耗大，勞動報酬低。文化素質高的勞動力在轉移中可以擔當技術的重任，產生績效相對較高，而文化素質低的勞動力在轉移中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產操作，就業面被限制在極小的范圍之內，轉移難度較大、收入偏低。通過外出打工的實踐經驗，少數民族農村勞動力逐步意識到自身素質與收入的正比例關系。素質越高，越能獲得較好的收入。因此，在知識、待人接物、技能等諸多方面都主動地進行提高，認真參加農村勞動力轉移就業培訓，提高自身素質，拓寬就業渠道，增強自我發展能力和抑制返貧能力。

可見，少數民族農村勞動力通過外出打工，在帶動當地經濟逐步發展的同時也對當地文化產生了一定的沖擊。

綜上所述，少數民族農民工外出打工有利有弊。針對少數民族農民工外出打工對經濟、文化影響的利弊進行分析，有利于更清晰地結合銅仁實際情況有的放矢地進行改善。農村剩余勞動力轉移是經濟和社會發展的必然規律，是關系到全面建設小康社會和實現國民經濟現代化的關鍵性問題，也是關乎農民增收，我國經濟、社會穩定和可持續發展的重大問題。

我們必須重視中央農村工作1號文件精神中提出的新生代農民工問題，針對這一問題中央已經頒布很多新政策予以緩解。但從根本上解決這一社會問題，還有待尋找到更結合銅仁地區實際的途徑。新生代農民工在思想觀念、生活方式等方面已與第一代農民工大相徑庭，其中的重要區別在于新生代農民工對城市的認同要遠遠大于對農村的認同，在他們的心里已經感到了一種鄉村與城市的落差。有一個現實問題橫亙于他們心中——退回農村，做不了合格的農民；融入城市，很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。在社會主義市場經濟條件下，如何適應市場經濟要求，進一步合理、有序地轉移農村剩余勞動力，變資源優勢為經濟優勢，是關系到銅仁地區農村經濟進一步發展和社會穩定的重大戰略問題。

[1] 胡楓．中國農村勞動力轉移的研究：一個文獻綜述[J]．浙江社會科學，2007，（1）．

[2] 2008銅仁統計年鑒[M]．銅仁地區統計局，2008．

[3] 催傳義．中國農民流動觀察[M]．太原：山西經濟出版社，2004．

[4] 洪景秋．貴州農村勞動力外出打工與農民脫貧致富研究[J]．貴州工業大學學報，2006，（3）．

Abstract:Combined with the labor force transfer status of Tongren prefecture, a further analysis of status and trends of the minority rural labor transfer is made in this article. While the minority immigrant rural labors develop the local economics, they also have a certain impact on the local culture. To solve the problem of new generation of immigrant workers, we should find the more realistic ways. The surplus rural labor should be transferred more rationally and orderly. Only in this way, can the resource advantage be changed into economic advantage.

Key words:minority; rural labor force; transfer; Tongren prefecture

（責任編輯 朱存紅）

On the Minority Rural Labor Force Transfer—— A Case Study of Tongren Prefecture

ZHANG Jing-chun, QIU Xue-chao

( Department of Politics History and Law, Tongren University, Tongren, Guizhou 550003, China )

K28

A

1673-9639 (2010) 04-0058-04

2010-04-19

張景春（1963－），女，教授，銅仁學院法律與政史系主任，研究方向：理論經濟學及西部少數民族地區經濟發展。

邱雪超（1980-），女，助教，銅仁學院法律與政史系教師，研究方向：管理學、理論經濟學及西部少數民族地區經濟發展。