基于校企合作的職業教育現狀與對策

陸麗紅

（鎮江高等職業技術學校，江蘇 鎮江 212016）

基于校企合作的職業教育現狀與對策

陸麗紅

（鎮江高等職業技術學校，江蘇 鎮江 212016）

隨著《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒布與實施，我國職業教育取得了迅猛發展，但仍然存在吸引力不足的問題，主要原因為校企雙方缺乏長期、深度、務實合作，導致諸多弊端的形成。因此，必須依靠政府的宏觀調控力量，堅持以就業為導向，加強校企合作力度；樹立以人為本的科學發展觀，以學生為主體，完善相關制度和保障機制，實現我國職業教育科學發展。

職業教育；吸引力；校企合作

目前，作為“在提升技術水平和提高社會生產力方面扮演關鍵角色”的教育類型，職業教育在我國已占據了高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。但相比澳洲、德國、日本等，仍存在地位不顯著、缺乏吸引力、民眾主動接受職業教育的意愿不強等問題。

適逢我國人力資本的快速積累時期，大力發展職業教育，加強技術型和技能型人才的培養是實現由“制造大國”向“制造強國”提升的必經之路。有資料表明，雖然金融風暴給我國的就業帶來諸多不利因素，但“從總需求上講，我國確實缺乏技能型人才”。到2010年，我國專業技術人才供需缺口為1746萬至2665萬人。“十一五”期間，我國專業技術人才發展存在總量短缺和結構性短缺的問題。從結構上看，第二和第三產業人才短缺問題更為突出，我國工業化和現代服務業發展對人才的需求將明顯增強。因此，以就業為導向，從戰略的高度和可持續發展的角度上來探討、規劃我國職業教育的發展，培養適應我國經濟技術和社會發展的實用人才，進一步完善我國的職業教育體系，調整職業教育結構，優化整合教育資源是十分必要的。如果不盡快解決吸引力的問題，技術人才短缺的狀況將進一步加劇，造成技術人才供應的斷層，制約我國經濟社會的可持續發展，技術創新和“技術立國”將成為空談。

然而，大部分職業教育與行業、企業協作的積極性不高。很多學校最大的奮斗目標就是學校能升格：中職中專升格為高職高專，高職高專升格為本科。沒有幾個校長希望學校成為某個行業所需人才的培養基地。作為《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的戰略咨詢專家，陳宇對此現狀，憂心忡忡。

一、基于校企合作中職業教育的優勢

(一)頂崗實習虛設,要求頂崗者亦無話語權,真正有話語權的管理者卻無暇深入企業，從而影響了正確的目標培養方向及一系列正確的教學管理措施的實施，人才培養存在盲目性。執教者亦缺乏對企業需求的一線調研鮮活的第一手資料,忙于閉門教書,勞而無功。

(二)校方為了國家級、省級示范性專業的評估與驗收，“以評促建”、“以評促改”的評估變成了“以評促假”、“以評促騙”。由于評估材料來自原搬照抄，取之不盡的網絡資源，而非真正校企合作的結果，致使課程設置標準缺乏規范化及針對性，談不上緊跟“潮流”，專業技術教育更無超前意識（因為校方培養的學生兩到三年之后才能上崗，屆時企業一方機器可能已經更新換代），校企缺乏真正合作，危害之大，不言而喻。其結果是：職校生不符合企業對人才需求的真正期盼，造成職校生上崗難、對口更難，許多職校生走上工作崗位之后不得不“從頭再來”，待遇問題更無從談起，不僅無法得到社會、企業、家長民眾的認可，還造成了人力、物力、才力資源的極大浪費。

(三)由于校企雙方缺乏溝通與合作，無企業高工、技術人員去學校做現場技術指導，亦無專業技術人員受聘去學校定期任教，更無相關專業技術人員參與學校專業課程設置的教學改革方案。不知企業需求，如何向企業輸送合格人才？人才不能得以致用，何談職校質量效益？吸引力又從何談起呢？

(四)校方缺乏對職校生后續教育及培訓的體制保障，疏于對他們就業后各項信息資料的收集與整理,更不管他們以后是否能有再上升及發展的空間。缺乏長期為地方經濟服務的本土化意識，無法形成與企業間的培養——就業——再培養(培訓)——再發展這樣一種長期的可持續發展的終身教育與服務的良性循環模式。其必然結果是：企業也不情愿與校方合作；職業教育無法體現它本應具有的價值所在，更難以獲得社會和企業的真正認同。民眾對其信心的缺失，必然導致職業教育吸引力的下降。

讓我們對此現狀做一個反思：這些校級管理者的做法，對地方經濟的發展、社會民眾、家長及其所教育培養的學生帶來的負面影響難道不應該負一定的責任嗎？這對支持職業教育事業發展的民眾公平嗎？對支持職業教育事業發展的各級政府部門能交代嗎？他們可能會坦然地說，還有那么多大學畢業生就業都成問題呢，更奈何我職業教育？但是，毋庸置疑，各盡其責才能體現真正的社會公平原則。普通教育追求的是其受教育者進入更高一級學府的升學率，那么，職業教育應該追求的無疑是其受教育者的就業合格率、就業對口率、就業下崗再上崗率！我們的各級政府部門是否也應該設置一系列有效的考評政策加大對職教管理者的長期、全面、系統的考核與評估力度呢？

二、基于校企合作中職業教育不足之處

(一)貪圖眼前利益。一些地區過度發展低端產業，大量使用低素質勞動力，單純依賴低工資成本，以此追求利潤的最大化。其結果是：嚴重影響了勞動用工制度，造成我國就業準入制度一直沒有得到很好的落實，大量沒有接受過職業教育和技能培訓的人員占據了大多數城鄉就業崗位，既制約了產業結構調整升級，也影響了人們選擇職業教育的積極性。這對于接受過職業教育的有專業、有技能的職業生，顯然是不公平的。

(二)參與合作辦學的興趣不高,習慣于“拿來主義”,缺乏長遠周全的思考。其結果是：難以找到符合企業標準的技術型、技能型人才，導致嚴重的“技工荒”。

然而在國家人力資源部的實際調研中我們也了解到，很多校企長期、深度、務實合作，使職業教育具有強大吸引力。例如：

（1）東風汽車公司高級技工學校就是校企供求零距離對接，在校學生10000余人，畢業生就業率高達98%。（2）淘寶網絡學校：在校學生通過系統淘寶的創業教育，在學校紛紛掙到了第一桶金。（3）北大青鳥——90余座城市，700余所校區，集團化教育模式的成功典范。（4）肇慶科技職業技術學院畢業生就業率一直在98%以上。2009年11月28日，肇慶科技職業技術學院舉辦招聘會，3300多畢業生引來了6000多個崗位。（5）亞非牙科集團成功探索出“產教結合，校企合一”的聯合辦學模式。早在2002年，集團就投資舉辦了以口腔專業為主的亞非齒科技術學校。學校一開始就建立了教學——實習——就業——發展一體化的終生教育模式；（6）江蘇省太倉職業教育中心校，借鑒“雙元制”等先進職業教育經驗，堅持本土化實踐，經過8年的不懈努力，擁有合作企業279家，其中共建“培訓中心”10家，企業合作性設備投入1190多萬元，合作技術人員391人，專業輔導員79人，合作開發的課程涵蓋了9個專業。（7）珠海市高級技工學校長期堅持校企合作，為此德國航天模擬企業特別投入了60多萬歐元，還專門派了一名職教專家到學校指導。德國公司的老總對學生的評價是:質量和德國技工一樣，做事認真、規范、忠誠。（8）天津職業教育更是一個值得全國職教行業學習的“特例”，是政府參與辦學獲得成功的先進楷模。成功案例還有很多，不再一一枚舉。

三、校企合作中職業教育應對策略

(一)實現真正的校企長期、深度、務實合作，即學校培養與企業需求零距離對接。校企合作不僅僅是學校、企業兩個主體的合作，還可以是一個在政府部門支持下的多元素共同體的協作，即構建“政府引領，雙元參與，合同執行、成本分擔”的共同體。根據合作企業的參與程度，構建企業訂單式、股東合作式、學校主體式、學校參與式等形式多樣的共同體。這些共同體的共同特征是：依靠政府引導，確立合作主體的契約關系，明晰合作主體的責權利。這一樣式的顯著特點是，企業和學校都是辦學的主體，學校和企業都要按責投入。學員在學校既是在校學生，又是企業職工，學生一畢業就是一名合格乃至優秀的企業職工。這里，政府引領的作用是相當關鍵的因素。其合作共贏的重點在于主體有效合作的制度保障。第一，校企合作的管理制度，包括自主招生制度、自由雇傭制度、學分管理制度、專業輔導員制度。第二，校企合作的實施制度，包括人力資源資格方面的制度、工學交替運行方面的制度、“雙師型團隊”工作方面的制度。第三，校企合作的評價制度，包括學習反饋制度、第三方考試畢業制度、整體式評價制度、跟蹤反饋制度。這樣才能切實保障校企合作共同體的有效運作和利益的切實共享。

(二)真正發揮政府導向的杠桿作用,嚴格實行就業準入制度，并對企業采取相應的補貼政策。這是勞動安全保障的要義，也是保證職業教育受教育者積極性的必要措施。政府應盡快制定完善各行業、各工種職業資格標準，凡政府規定實行就業準入的職業（工種），新增勞動力必須全部持證上崗，現有的在職人員要普遍通過職業培訓取得相應的職業資格證書，嚴禁企事業單位使用不具備相應資格的人員。積極組織和協助各校做好技術等級考試和職業資格考試，做好職業學校畢業生的就業安置工作。只有這樣，才能使人們接受職業教育成為參加工作的必然需要，促使職業教育走上規范化、法制化的軌道，才能使職業學校的畢業生得到充分的就業，更好地為社會服務。

(三)各級政府部門除了設置一系列有效的考評政策加大對職教管理者的長期、全面、系統的考核與評估力度外，要大力推廣集團化教學之路，調整職業教育結構，優化整合教育資源。通過各種形式、多元主體的聯盟，借助規模效應、資源優化、品牌效應和對口效應，實現人才培養的高質量和集約化、集團實力的提升，同時使得聯盟各方利益共贏，共同發展。這是教育發展過程中優勝劣汰的結果，是生存的需要，更是發展的必然。

溫家寶總理指出，職業教育是面向人人、面向全社會的教育，要大力發展。這進一步明確了“以服務為宗旨，以就業為導向，推進職業教育改革和發展”的思路。因此，面對全球經濟危機，我們應該樹立以人為本的科學發展觀，以學生為主體，盡快完善相關制度和保障機制，實現我國職業教育科學全面的發展，最終徹底扭轉職業教育缺乏吸引力的現狀。

［1］胡鞍鋼等.大國興衰與人力資本變遷［A］.教育研究，2003，（4）.

［2］馬樹超.增強吸引力是職教持續發展的保障［N］.中國教育報,2010-3-13.

［3］涂三廣.職業教育集團化辦學研究綜述［A］.職教論壇，2010-01-29.

［4］溫家寶.大力發展中國特色的職業教育［N］.中國教育報,2005-11-17.

G718.5

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1673-0046（2010）12-0040-02