旅游開發對民族地區經濟發展的影響

梁 博

(桂林理工大學旅游學院,廣西桂林541006)

旅游開發對民族地區經濟發展的影響

梁 博

(桂林理工大學旅游學院,廣西桂林541006)

民族地區擁有豐富的自然資源和人文資源,如何開發和利用這些資源,促進民族地區經濟發展,是一個亟待解決的現實問題。這不僅關系到我國的總體經濟發展水平,還關系到國家內部穩定和民族團結。

民族地區;旅游開發;經濟發展

一、旅游開發對民族地區經濟發展的意義

旅游開發有利于促進民族地區經濟的全面發展。民族地區通過旅游開發,所增加的非貿易外匯收入,可以平衡區域收支,為建設積累資金,支持地區經濟發展,也可以促進區域資源的開發和提高人民的物質生活水平,從而有助于文化教育事業的發展,最終達到各民族的共同繁榮。旅游業是關聯度高、市場擴張能力強,能夠帶動產業結構調整和升級的朝陽產業,開發旅游業,可以帶動民族地區的交通運輸、郵電通訊、對外貿易、城市建設、景觀修建、環境保護、醫療衛生、工藝特產、文化娛樂、生活服務、廣播宣傳等行業迅速發展,從而促進民族地區經濟的全面發展。

旅游開發有助于促進民族地區產業結構調整。旅游業的關聯帶動功能很強,其發展將會直接或間接地帶動相關產業的發展,因此,發展旅游業是促進西部少數民族地區經濟發展的重要杠桿。許多旅游業比較發達的國家和地區的成功經驗表明,旅游業的發展能極大地促進相關產業的長足發展,特別是與旅游業關系密切的外貿、民航、建筑業等。

旅游開發可以為民族地區居民提供更多的勞動就業機會。旅游業是一種勞動密集型產業,發展旅游業比發展其他非服務性行業更有利于解決就業問題。旅游業不僅能使本行業就業人員增加,還能帶動和促進相關行業就業人數的增加。我國西部少數民族地區,由于沒有條件發展工業,農牧民的剩余勞動力轉移相當困難,通過發展旅游業來解決這些地區剩余勞動力問題,是一條比較理想的途徑。

旅游開發加快了民族地區對外開放的步伐。長期以來,民族地區由于經濟落后,人們的思想觀念也相對落后。旅游開發打破了這種封閉狀態。旅游業是一種顧客直接來到旅游目的地的產業,旅游業帶來了大量的人流、資金流、物質流、信息流,它們能促進貧困地區與發達地區的文化、人才和物資的交流,擴大了貧困地區的對外開放,增強了貧困地區農牧民的商品意識,促進其價值觀念的轉變,帶動了貧困地區社會文明的進步。

二、民族地區旅游開發應注意的問題

第一,民族地區旅游開發晚,基礎差,資金嚴重短缺。民族地區大多數是老、少、邊、窮地區,旅游資源多地處偏僻,雖然多以“野、奇、特”誘惑著游人,但路、電、水等基礎設施相當不完善,使許多游人望而卻步。同時,民族地區引入外資進行旅游開發的渠道遠不如沿海僑鄉暢通,其旅游開發的資金來源主要是靠國家有限的財政撥款。此外,民族地區旅游資源開發水平不高、形式單一、檔次低下,局部地區在盲目開發過程中出現遍地開花和重復建設的現象。這與旅游資源開發的時間短、起點低、固定資產投入少有直接關系。

第二,不注意保護旅游資源,開發浪費現象極為嚴重。一些地方在發展民族旅游業時,沒有科學的規劃指導,缺乏旅游基本理念,管理政策滯后,盲目上項目,不但難以做到對旅游資源的合理開發、優化利用,而且嚴重違背了自然資源的和諧規律,使資源的價值貶值,利用率低下,經濟效益陡降,甚至珍貴資源荒廢,并造成永久性的建設性破壞。隨著現代文明對傳統文化的沖擊,有不少民族地區特有的旅游項目,不同程度地受到沖擊,受到一定程度的破壞。部分原因是沒有存在的空間和賴以傳承下去的藝術人才。更深層的原因是外來者的涌入,異族異地的文化、思想意識、生活習俗的引入,旅游地傳統的民族文化、民俗風情逐漸被同化、沖淡以至消失。

第三,思想觀念落后,規模效應差。封閉是落后的根源,開發民族地區旅游資源,觀念要先行。民族地區居民,因語言、生活方式、風俗習慣和宗教信仰等方面的特殊性,長年累月已形成了與外界的心理隔閡,本土化思想嚴重,習慣性地抵制外部各種思想文化,保護自己的傳統行為方式不被改變,形成一種自我封閉的文化之網。經濟發展與地方官員的政績直接掛鉤,地方官員考慮更多的是經濟發展問題。在增加地方財政收入的同時,地方官員希望大力改善少數民族地區人民群眾的生活水平,一個主要的辦法就是運用市場的手段來促進旅游事業發展。但是,部分政府官員在此問題上,缺乏長遠的戰略思維和發展眼光,沒有建立長效建設機制,在制定政策方略和經濟支持上不盡人意。很多地方的旅游機構形同虛設,致使職能部門的干部底氣不足。

第四,旅游人才匱乏。旅游業作為特殊的服務行業,其從業人員既要數量多又要素質高。民族地區教育水平相對落后,旅游人才培養得不到應有的重視,培養機制不健全,人才匱乏,導致經營管理效率低,服務質量不到位。同時,受經濟利益的驅使,民族地區一些優秀人才流失到東部沿海或其他地區,使民族地區一些具有民族特色的旅游產品的文化含量下降。

三、民族地區旅游開發的幾點改進建議

制定民族地區旅游開發總體戰略規劃。旅游開發是民族地區突破傳統產業,構建新的經濟格局,注入新的經濟動力的起點,為此必須站在戰略高度,采取戰略性的措施扶植旅游業。民族地區旅游資源開發,必須在旅游規劃指導下進行。規劃也是資源配置手段,在利益的驅動下,地方政府很可能為了本地區利益,亂鋪攤子,旅游資源的這種無序開發已造成了嚴重的資源浪費和惡性競爭,降低了整個產業的效益。因此,民族地區旅游資源開發應加強對各民族文化的研究,制定切實可行的目標,防止盲目建設,這樣也有利于民族地區旅游資源的保護。

加快培養民族地區的旅游人才。首先,可以聯合高校、職校、旅游培訓中心,開設導游、經營、初級外語等專業,大力培養旅游人才,尤其是那些能歌善舞、會說民族語的人才,建立旅游業可持續發展的人才基地。其次,對現有從業人員采用強化訓練、短期培訓等方法,進行旅游業基礎知識的學習,以提高服務水平。最后,對一些急需的專業人才和高級管理人才,可采取從發達地區引進的辦法,以滿足民族地區旅游業發展對人才的多種需求,為民族地區旅游業的發展提供智力支持。

拓寬視野,開辟多元化的投資渠道。旅游業是一個高投入、高產出、高創匯、高效益的產業,特別是旅游業發展前期,在基礎設施建設、旅游資源開發、旅游市場開拓等方面往往需要一定的先行資本投入。資金匱乏是目前旅游開發的最大障礙,民族地區更是如此。民族地區經濟發展滯后,開發資金不足,限制了旅游資源的開發。因此,應堅持廣開財源,通過各種渠道融資,加大對旅游業的投入。同時,進一步解放思想,開放渠道融資,以開發旅游資源和轉讓景區經營權等形式培育和建設市場,引進實力雄厚、在旅游領域有一定建樹的知名企業參與旅游資源的綜合開發。

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責任編輯 葉利榮 yelirong@126.com

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F592.3

A

1673-1395(2010)02-0203-02

2010201220

梁博(1985—),男,河南新鄉人,碩士研究生。