經濟危機對我國鰻魚出口的影響及應對措施

小 朱 庾莉萍 廣西桂林市秀峰區麗獅街南一里9號3單元301室 541001

從20世紀70年代引進養殖以來，經過30多年的發展，中國已經成為世界鰻魚養殖出口量最大的國家，鰻魚養殖遍及全國15個省市，已經形成了鰻魚苗種、養殖、飼料與魚藥、加工與出口的完整產業體系。

隨著近年來鰻魚主要消費國--日本對我國產鰻魚采取越來越嚴格的貿易措施,加上我國鰻魚產業的內部不良競爭，我國傳統的鰻魚產業出口競爭優勢日趨減弱，而產業中的經營規模小、質量安全長期重視不夠、政府支持力度不大等問題日顯突出。鰻魚的出口量和出口額隨之出現增幅減緩，甚至負增長。

由于美國次貸危機衍生的金融危機影響，包括美國、歐盟在內的許多國家和地區相繼產生“多米諾骨牌”效應，使世界各地經濟不同程度地受到波及和影響。由于消費力的減弱，原本多風多雨的水產品加工業更加受阻，鰻魚出口形勢嚴峻。我國鰻魚養殖業去年進入行業低谷，價格走低，不少鰻魚從業者陷入虧本境地。

在上述背景下，調整我國鰻魚產業的養殖及營銷結構，加大政府支持力度，提高我國鰻魚產業的國際競爭力，成為我國鰻魚產業發展的必然選擇。

1 鰻魚出口下滑打擊行業信心

中國食品土畜進出口商會鰻魚分會的統計數據顯示，2007年7月到2008年6月，全國出口烤鰻僅26216噸，與去年相比減少了50.5%。出口受阻，國內又沒有成熟的銷售市場，廣東的鰻魚養殖大量滯銷。重壓之下，作為廣東出口烤鰻主產區的順德已有1/3的鰻魚加工企業面臨停工、停產。

長期以來，臺山鰻魚養殖戶除了活鰻出口外，已與順德等出口烤鰻產區形成相對固定的供貨鏈條，并且供貨量占據了臺山鰻魚養殖行業產銷量70%的比重，因此，順德鰻魚加工企業的停工直接影響了臺山的原料鰻供貨量，處于產業結構最底端的鰻魚養殖戶成為本次損失的最大承受者。雖然2008年度我國出口活鰻14369噸,比上年度增加11.2%；但出口烤鰻僅28650噸,比上年同期減少40.5%。2008年1-11月份，臺山的檢驗檢疫備案養殖場原料鰻供出口加工量僅4066噸，與上年的同期10870噸相比，降幅達63%。經濟危機影響十分明顯。

從江門出入境檢驗檢疫局了解到，臺山活鰻自2005年開始正式出口，2006年的出口量達到歷史最高峰，2007年出現回落。由于國際市場受突發事件的影響，出口供貨突然急劇減少，臺山鰻農們又未能及時調整，養殖池里的原料成鰻早已超過起塘期，大量壓塘，由于體型規格已不符合烤鰻等的出口要求，轉向國內銷售的價格又比養殖成本低近2成，銷售途徑也不通暢，業界效益急劇下滑。

由于對行業失去信心,從2008年底臺山部分鰻魚從業者開始將魚塘轉養其他水產品種，當地甚至逐漸出現鰻魚塘空置的現象，保守估計目前的空置率有三成。福建某企業在臺山廣海鎮有近3000畝鰻魚養殖塘,近兩年來,場里除了陸續將一部分魚塘轉養南美白對蝦外,還剩一半魚塘空置。主要是看不到鰻業的希望,對行業失去了信心。該企業現在養殖場僅有約500畝魚塘存有鰻魚,從2008年下半年開始,將900畝轉養蝦后,剩余約1600畝魚塘沒有使用。在海宴鎮的某江蘇籍鰻魚場老板的養殖場有400多畝魚塘,由于資金的壓力,2008年有一半魚塘沒有投苗。因為整個行業的投苗量都減少了,他以為2009年的鰻魚價格會好一些,結果行情持續低迷,規格鰻魚都養成了菜鰻,收購價僅為2.6-2.8萬元/噸,每噸約虧損1.5-1.7萬元。

2 鰻魚價格下滑的影響因素

經濟危機和食品安全，嚴重影響了我國水產品出口，許多相關企業舉步維艱，面臨生存危機。日本是中國鰻魚產品的主要貿易國和消費市場，據業內人士分析，廣東烤鰻之所以遭遇出口困境，除了金融海嘯大環境的負面影響外，其根本原因在于日本等主要貿易國掩藏于日益高起的技術壁壘和市場準入門檻下的貿易保護主義在作祟。

(1)技術壁壘和貿易保護主義作祟

從2005年開始，臺山的出口鰻業在高速發展的同時，一直面對著進口國苛刻的技術壁壘，一路逆流前行。2006年，日方正式實施“肯定列表”制度，對輸日鰻魚產品高標準檢測硝基呋喃代謝物和硫丹等116種殘留項目。

為避免日益增多的進口鰻魚產品對本國鰻魚養殖業造成沖擊，近年來日本政府針對大量物美價廉的中國進口鰻魚產品，通過實施“肯定列表”制度等提高技術壁壘和市場準入門檻，同時日本媒體也趁機對個別食品質量安全事件進行放大和炒作，“毒餃子”、冒牌產地、孔雀石綠、抗生素等事件相繼在日本造成惡劣影響，“中國鰻魚=危險食品”的謬論廣為流傳。日本公布的一項民意調查顯示，有40%的日本消費者只愿意消費本國產的鰻魚產品，因此，我國烤鰻對日本出口量下降明顯。

2007年，即使中國出口日本的鰻魚檢驗合格率在99.8%以上，這一指標比美國輸日食品的平均水平還高，而且我們的烤鰻價格在日本的售價比其本國產的低1/3，但仍沒有帶來讓人樂觀的銷售量。2007年，因海外媒體對中國產品質量和食品安全的大量負面報道，臺山活鰻出口量同比下滑近4成，僅有5494噸。2009年1月14日，日本成田空港檢疫所從我國出口日本的一批活鰻中檢出殺蟲劑三氯殺螨醇（DICOFOL）。這是繼2006年硫丹之后，日本再次自我國鰻魚中檢出殺蟲劑。這批貨物共計75箱，1500公斤，產自廣東臺山，由福建一貿易公司經上海浦東機場空運至東京。三氯殺螨醇的檢出值為0.03ppm，日方適用0.01ppm的“一律標準”判定該批貨物超標。

(2)出口市場單一

我國鰻魚銷售這些年來的目標市場，基本上是以日本的市場為主，鰻魚產品基本上銷往日本市場，對歐美和國內市場幾乎是任其自然，沒有給予應有的關注，日本市場的需求幾乎成了我國鰻魚業發展的晴雨表，都要看日本市場的“臉色”。單一的市場模式，導致了營銷策略的單一化，從而使我國鰻魚產品營銷的視野越來越窄。

由于這些年來我國的鰻魚市場幾乎被日本的市場需求所主導，鰻魚產品的生產也就一切聽從日本市場的要求了，活鰻按日本的標準養殖與輸出，烤鰻以日本的口味定制，其他市場的需求完全被忽視了。不同的市場其需求也不同，以日本市場為指向的單一品種的產品是難以滿足其他市場的需求。

近年來，我國鰻魚的銷售策略，基本上是按照日本的《肯定列表》的要求來養殖和加工的，銷售的模式也基本上是依靠日本的輸入組合組織來實施的。我國鰻魚銷售每年的主要動作就是每年一次的和日本進口商的談判，輔之以平時對日本信息戰的被動應對，除此以外，便別無他法。

(3)存在食品質量問題

水產品質量安全也成為國際水產品貿易的重要影響因素之一。這是由水產品的商品特性和產品競爭的本質決定的，水產品是作為一種食品消費，其使用價值是滿足人們的健康、營養要求，質量越好、安全性越強，其競爭力越強。鰻魚一直以來是被視為健康食品和補品，一般而言，衛生安全的優質鰻魚應該具備以下條件：(1)無藥物殘留；(2)柔軟而體表呈青蘭色；（3）脂肪含量23%-25%；（4）無異味。

近年來，水產品國際貿易中，食品安全問題日益得到各國重視，并不斷提高養殖水產品的檢測標準。鰻魚因其消費地主要在日本，日本近兩年為保護本國鰻農的利益，也借食品安全之名，不斷提高食品檢驗標準。

我國鰻魚養殖業長期處于粗放經營模式，以高生長速度、高產量為目標，對產品產量的重視程度遠高于對質量安全的重視，忽略環境污染，這種養殖模式必然不能為鰻魚提供良好的生存和生長條件，引起病害發生也是必然的。過去應對鰻魚的病害問題，可以用藥物解決，因而導致鰻魚養殖者形成了一種“養鰻不可能不用藥”的觀念,鰻魚的質量安全問題成為影響我國鰻魚產業國際競爭力的主要因素之一。面對《肯定列表》，許多鰻魚業者就束手無策了。

(4)產品品牌意識薄弱

我國水產品加工出口企業自身不具備較強的定價能力，水產品業的發展主要依靠勞動力低廉的優勢，利潤空間起點就很低且競爭激烈，出口產品價格議價過程中處于被動地位。企業間惡性競爭導致自殺式低價競爭，其結果就是海外消費市場長期享受以我國低廉的勞動力換取的廉價優質的水產品，而我國企業利潤空間不斷受到擠壓。

我國的鰻魚出口基本由日本商人操作，養殖和加工企業沒有自主的品牌。產品品牌是產品質量、產地和服務的象征。我國鰻魚產業發展中過于強調產量和價格而忽視了產品品牌的建立，給日本消費者的印象就是整個中國鰻魚就是價格低廉、味道不如日本鰻魚，這些在一定程度上影響了中國鰻魚的價值。而有些日本商人在中國進口鰻魚后打上自己的品牌銷售，獲取其品牌帶來的效益。

此外，人民幣的持續升值已在相當大的程度上導致我國水產品加工出口企業的成本優勢、后發優勢和成長優勢逐步喪失，企業消化成本上升壓力空間相當有限，出口利潤持續下降甚至虧損。

3 如何促進鰻魚出口

(1)確保產品質量

水產品質量是水產品的生命線，相對來說，也是養殖經營者的生命線。在經歷過一系列食品安全事件后，產品的質量安全意識在臺山的養殖戶中被提高到了一個前所未有的高度，通過科學養鰻、健康養鰻來確保質量安全以增強市場競爭力，成為養殖戶的共識。

江門出入境檢驗檢疫局以優質的服務和有效的質量監管，聯合相關鰻魚行業組織，長期以來在注冊備案的養殖基地堅持推行“以質取勝”戰略，這為臺山鰻魚養殖業打下了堅實的基礎，如今也看到了成效。

江門出入境檢驗檢疫局針對鰻魚養殖過程中存在的安全隱患和技術難題，堅持以技術監管為依托，從源頭上加強監管，切實降低養殖風險，鼓勵活鰻出口和烤鰻企業建立自屬原料生產基地，推行“公司+基地+標準化”生產管理模式，切實加強投入藥品的使用監管，建立健全可溯源的殘留物質監控體系和質量安全保障體系，落實鰻魚起塘前、進入吊水場以及出口等環節的實驗室檢測，確保安全衛生。

(2)轉變養殖模式

必須改變以往不顧養殖環境污染、等到生病再治療的掠奪性養殖模式，從以追求產量最大化的“養鰻”模式轉變為以追求養殖環境保護、生產安全食品的“先養水、后養鰻”的養殖模式上來。鰻魚病害發生主要是水質條件惡化造成的，而水質條件惡化是水環境污染造成的，其根源在于飼料的營養結構不合理、不科學。如果說，我國池塘養鰻相對于日本水泥池養鰻是一大進步，那么，長期沿用日本的鰻魚飼料營養模式則是一大失誤。因此，只有從戰略的高度上，通過降低飼料對環境的污染、保護養殖環境健康、減少甚至避免用藥，才是安全生產的根本出路，才是鰻魚養殖業可持續發展的根本出路。

面對國際貿易壁壘，面對食品安全的問題，面對養殖業的生存與可持續發展，我們都明白如果不改變思路、不改變模式、不改變現狀，只有死路一條。怎么改?在一片安全綠色呼聲下，廣大養殖業者似乎也醒過來，病害的問題，本質上是水質問題，養魚先養水，就從養水下手。

養魚先養水，不是說用什么“藥物”去“保護”水質。無論過去的消毒劑、抗生素，還是目前的生物制劑，都是對已經失衡的、已被破壞的水體的一種“矯正”。這些"技術"都不是真正的養水技術!既然養殖水質的惡化是污染造成的，真正的養水技術是盡可能降低養殖過程對水體的污染一方面使用低污染飼料，降低飼料的直接和間接污染；另一方面，對養殖過的已經污染的養殖環境進行合理修復，切斷池塘底質對養殖水體的污染。任何環境保護的措施第一項工作就是切斷污染源，否則再高明的治理技術都無濟于事!水質控制的核心是降低污染，生物制劑和化學制劑調控只是一種輔助手段，科學、合理、規范而不濫用藥才是安全、可持續之道。

(3)構建多元化市場格局

鰻魚是一個資源緊缺型的行業，具有獨特的市場價值，構建多元的市場格局才能使這一價值得以體現出來。因此，我國的鰻魚業應該構建以國內市場為主導，輔之以日本、歐美等市場的多元的市場格局。在目前的市場環境下，尤其是要重視國內市場的深度開拓。

努力拓展國內市場，是構建我國鰻魚業多元市場格局的關鍵。我國有13億人口，每個家庭一年吃一條鰻魚，我們就完全可以擺脫對日本市場的依賴，使我國的鰻魚業健康持續地發展。在堅實國內市場的基礎的同時，我們還應該把目光投注在歐美、俄羅斯等新興的市場上，要逐漸形成以國內為主導市場、以日本為重點市場、以歐美和俄羅斯等為新興市場的多元市場格局。市場格局的多元化，將使資源緊缺型的鰻魚行業贏得更大的發展空間，獲得更高的市場價值。

近幾年來，臺山的鰻魚在出口方便除了日本外，也一直在努力開拓歐美、韓國和俄羅斯的貿易市場，出口量逐年提升，對日本市場的依賴程度有所下降。2008年，臺山活鰻開始出口韓國，當年是154噸。2008年1-11月份，共計輸韓活鰻1588.4噸，同比大幅上升10倍多。臺山還成功開拓美國和俄羅斯市場，2008年1-11月份共出口美國312.5噸，出口俄羅斯48噸，輸美烤鰻的數量及比重遠遠超過輸往日本。

(4)樹立品牌形象

品牌是提升鰻魚產品的市場價值、推動鰻魚產品市場銷售的有力武器，我國的鰻魚業要想健康持續地發展，打造獨具特色的我國鰻魚品牌，是我國鰻魚業發展的必由之路。

鰻魚品牌，可以從兩個層面來打造：一是要精心打造好我國鰻魚的區域品牌。如“中國鰻魚”、“順德鰻魚”、“福建鰻魚”等；二是要培育一批企業和產品品牌。如“軟黃金”等等。區域品牌則重從品種特征、養殖模式、養殖標準等宏觀的層面來構建，而產品品牌則從產品質量、產品特色、產品標準、價值內涵等微觀的層面來構建，形成相互補充、相互促進品牌組合。

在樹立品牌方面，臺山的養殖大戶已采取行動在積極爭取。在江門出入境檢驗檢疫局的積極協助下，目前臺山鰻魚已正式提請申報“國家地理標志保護”，合力打造地方特色品牌，提高臺山鰻魚的知名度。下一步必須進一步促進“強強聯合”，按照“公司+基地+農戶”的產業化發展模式，整合資源，形成規模，增強企業核心競爭力。

(5)嚴格檢驗檢疫

三聚氰胺事件發生后，境外國家和地區紛紛對我國出口食品采取措施，2008年9月29日，韓國官方對我國出口水生動物采取加檢三聚氰胺含量的措施。得知該消息后，臺山的鰻魚養殖戶心急如焚。為避免鰻魚出口養殖企業蒙受重大經濟損失，維護轄區鰻魚出口的良好信譽，方便企業出口，江門檢驗檢疫局立即組織技術人員研究鰻魚中三聚氰胺含量的檢測方法并盡快檢測。該局成功摸索出一套鰻魚中三聚氰胺含量的檢測方法，自2008年10月以來，到11月上旬，該局技術中心共完成鰻魚中三聚氰胺含量檢測23批，臺山出口鰻魚無一檢出三聚氰胺，順利出口日韓。

為協助企業拓展國外市場，江門出入境檢驗檢疫局多次協調國外質量管理官方機構對臺山鰻魚的質控體系驗證和考核。2006年至2007年，在該局的大力支持和協調下，臺山的相關鰻魚企業先后2次順利通過美國FDA派遣官員的考察。2008年7月份，臺山綠盛食品有限公司再次通過美國FDA的輸美烤鰻HACCP體系驗證現場審核；2008年11月份，臺山“八家鰻魚養殖場”和“五圍鰻魚養殖場”接受了韓國農林水產食品部考察團的實地抽查考察。

(6)加強標準體系建設

2007年12月24日，廣東省首個鰻魚養殖HACCP(危害分析和關鍵控制點)體系在經過兩年建設和運行后，順利通過農業部專家組驗收，從而標志著廣東省首個鰻魚養殖HACCP體系建立，并開始發揮作用。

《鰻鱺HACCP實驗示范區項目》從2006年1月開始實施，項目由農業部全國水產技術推廣總站下達，廣東省水產技術推廣總站主持，順德保利食品馬崗養鰻場和廣東省鰻魚業協會協助實施。鰻魚養殖HACCP體系是國際上通行的先進的食品質量安全控制體系，該體系通過運行表明，能夠有效控制、預防和消除鰻魚養殖過程中的質量安全危害，有效提高企業的內部管理效率，降低質量安全管理成本，增加企業經濟效益，提升產品市場競爭力。

該項目填補了廣東省鰻魚養殖行業無HACCP體系的空白，從而也拉開了在廣東省鰻魚養殖行業全面推廣HACCP體系的序幕。根據馬崗養鰻場實際狀況建立的“鰻魚養殖HACCCP體系”，運行一年，效果良好，得到農業部和廣東省專家的充分肯定和一致好評。專家們建議廣東省鰻魚業協會配合政府有關部門推廣應用該項目成果，力爭在兩年時間內，將建立鰻魚養殖HACCP體系管理的養殖面積擴大至1萬畝。

4 結論

我國鰻魚產業在國際鰻魚市場具有比較優勢和競爭優勢，具有很強的國際競爭力。近年來受到質量安全問題、主要進口國的貿易保護和經濟危機影響，出口呈下滑趨勢。加強我國鰻魚產業的質量安全意識，加強質量安全標準體系、認證體系、監督體系建設，有利于恢復鰻魚產品的出口水平，維持和增強我國鰻魚產業的國際競爭力。

同時，我們要把擴大內地市場作為公司發展的方向，改變過于依賴出口的格局，全面開拓國內市場。我國經濟受世界經濟危機影響不大，出口困難轉做內銷是明智的首選，而且，國內市場容量比較大。業界應全方位做好推介工作，開發迎合國人消費習慣的鰻魚新產品。同時，還要提高鰻魚烹飪技藝，宣傳鰻魚營養知識，培育鰻魚文化等，讓具有高營養價值的鰻魚及其制品進入我國普通國民的飲食消費中。隨著國內經濟的發展，人民生活質量不斷提高，國內對鰻魚的需求將會更大。

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