目前階段電子文檔管理的思考

鄭學群

（莆田市公路局，福建 莆田 351100）

目前階段電子文檔管理的思考

鄭學群

（莆田市公路局，福建 莆田 351100）

隨著信息化社會計算機技術和通訊技術的迅速發展,數字化革命給檔案學帶來了新思想,給檔案管理工作帶來了新理念.當前，公路建設是國家交通基礎設施建設的重要內容，近年來，隨著公路建設事業的高速發展，正不斷形成和積累起大量的公路檔案，本文通過對電子文檔檔案管理的現狀分析，試就如何進一步加強電子文檔檔案管理作出探析.

電子文檔；管理；思考

科技創新對檔案及其管理影響通過存儲介質直觀體現，要適應日新月異的發展變化，就必須認真分析紙質、磁質、電子介質共存狀況，針對各類介質特點，采取合理貼切而科學的管理方法，以推動檔案事業的健康發展.從目前檔案管理情況看，紙質文檔管理已經發展成熟，但電子介質性質的文檔地位、性質以及如何管理仍不具統一規范.本文嘗試分析電子文檔特點及其引發的影響，思考本領域發展方向，并嘗試提出解決現存問題一些方法.

1 電子文件定義及其特點綜述

電子文件，是指人們通過信息手段在社會活動中形成的，以化學、磁性材料等為介質，以數據為載體，依賴于計算機系統存取并可在通信網絡上傳輸的文件數字信息.與紙質文件比較，電子文件有以下四個特點：一是電子文件不再是直觀的紙質文件，它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用；二是電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞；三是電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；四是電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高.

2 電子文件對現行檔案理論的影響

檔案本質屬性方面.原始記錄性是檔案的本質屬性.這種原始記錄性一方面表現在檔案的內容上，另一方面表現在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽署等，都表現出真實的原始性.也正是檔案的原始記錄性，才使得檔案區別于圖書、情報、資料等其它信息，而具有法律憑證的作用.

在辦公自動化系統中，電子文件從起草、修改到印發都在計算機上進行，它便于修改、便于復制的特性，使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征需要進行復雜的技術鑒定才能顯現，甚至不復存在.電子文件是計算機文字處理系統中的最后一個文本，沒有草稿與印稿的區別，也沒有正本與副本的差異，甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限.人們可以在機器上隨時方便地復制電子文件，這樣文件是檔案的前身，檔案是由文件有條件地轉化而來這一檔案概念就變得難以理解.

檔案來源原則方面.來源原則包括兩個方面：從外部來看是尊重全宗，從內部來看是尊重原始順序.目前，隨著大量電子文件的產生，后者日益受到普遍關注.傳統的觀點認為源于來源原則的檔案檢索系統必須一律建立在文件形成者或信息提供者的組織機構及其文件的基礎上.只有根據其來源，從形成者的法律責任和行政管理的角度看問題，才能正確整理和理解檔案文件.而電子文件在形成過程中，不再嚴格對應于現存的機關、組織、機構這一現象而產生，人們可以根據需要隨時對文件信息復制、修改和重新組合、打亂或破壞文件的本來順序.因此，要確定檔案的來源，不可僅局限于尋找一個恰切的定義，或僅要求完整地保護全宗與文件系列，按照原始順序進行整理等，而必須正確說明檔案的原始聯系，了解在整個生命周期中文件組合的變化，應隨著客觀實際的變化，豐富和發展來源原則.

另外，也對檔案實際工作及其管理產生了廣泛影響.

3 推進文檔一體化進程

電子文件，盡管對現實的檔案管理及其理論產生了深遠而廣泛影響，但它也高速提升了工作效率.面對浩瀚的信息，如何管理，成為擺在我們面前必須跨越的坎，也就是必須推進“文檔一體化”，加快這一問題的解決.而所謂的“文檔一體化”就是把現代文秘工作和檔案管理工作從組織制度到具體程序真正的交織在一起，加強檔案部門對文件管理的超前控制，保證檔案的質量，同時減少檔案部門的工作程序，避免無謂的重復勞動，使電子文檔合理化、科學化、規范化.

4 盡快解決現實問題

4.1 必須完善法律法規

現行法律法規規范的主要對象都是已經相當成熟的紙質文檔，對電子文檔管理目前各自只有不相關聯的地方性規章，以致各自為政，各省及其省內管理方式方法不一.電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定？電子文件能否作為檔案？是否具有法律憑證作用等等，便成為檔案界的一系列新課題.這些課題是電子文件能否轉化為檔案的關鍵，也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要.為此，必須通過立法，明確電子文件的檔案價值，規范性解決“文檔一體化”進程中各個環節存疑性問題.

4.2 必須加強技術工作

針對電子文檔特性，必需采取綜合技術措施.首先，解決容易修改、容易刪除、容易復制、容易損壞問題.電子文件歸檔勢在必行，必須了解文件信息重新組合的來龍去脈,保護電子文件的原始信息.必需在適時歸檔保存的同時，通過采取技術處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性，使之與紙質文件一樣發揮社會效用.

其次，必需保持電子文件整體性.電子文件由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經形成后，就可存貯到辦公信息數據中，對計算機有很強的依賴性，歸檔范圍也不只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，必需包括該文件的讀取軟件甚至操作系統.

第三，必需解決檢索難問題.在電子文件環境中，文件形式特征和內容特征均發生了變化，電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行象紙質文件那樣的分類整理.且不同的用戶可以根據不同的需要，利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類.但是電子文檔量浩瀚，必需借鑒紙質文檔格式，規范電子文檔的保存，以便應用檢索.

第四，必須解決保管問題.以化學磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存，因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損.電子文件記錄在介質層上的信息被密封在塑料保護層內，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害.但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證，所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作者進行深入研究和探討的重要課題，要針對其，容易修改、容易刪除、容易復制、容易損壞，采取綜合措施，確保其安全可靠，以防止信息損失.

4.3 必須改善人員素質

檔案人員要適應信息技術和檔案事業的發展，就必須采取積極措施抓好知識更新，引進、消化、適應信息技術的成果，以適應信息技術發展的需要.可以說，檔案人員知識結構的變革迫在眉睫，加快檔案人員知識結構的變革，多途徑、多層次培養人才，是檔案工作迎接信息技術革命最根本的對策，是推進“檔案一體化”的要件.也唯有這樣，才能逐步解決電子文檔影響產生的一系列問題.

〔1〕孫衛華.淺談檔案信息化建設的兩個主要問題[J].山東檔案，2005.

〔2〕馬長林，宗培嶺.檔案館信息化建設探論[M].上海：上海社會科學院出版社，2006.

〔3〕徐義全.淺談現代化檔案管理的建設[N].中國檔案報，2000.

〔4〕鄭秋月.信息陷井[M].北京：新華出版社，2005.

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1673-260X（2010）06-0169-02