論社會主義和諧社會政治基礎的構建

李紅霞

（安徽省地勘局327隊，安徽 合肥 230011）

論社會主義和諧社會政治基礎的構建

李紅霞

（安徽省地勘局327隊，安徽 合肥 230011）

社會和諧的本質在于社會政治關系的和諧。政治和諧的程度,體現著一個國家社會和諧的發展水平。政治和諧要求社會政治行為主體的行為符合一定的制度規范,從而使社會政治秩序保持穩定有序、充滿活力的狀態。社會主義民主政治制度的建立,是人類政治發展中劃時代的革命,為構建社會主義和諧社會奠定了堅實的政治基礎。

和諧社會；政治和諧；民主政治

1 社會主義和諧社會的政治要求

1.1和諧社會要求政治系統的均衡

和諧社會意味著社會系統內政治、經濟、文化等各個子系統的和諧共處，在社會這個大的有機體中，功能互補，良性互動。和諧社會也意味著各個子系統內部的各個要素和組成部分處于和諧運轉的良性狀態。在現代社會系統中，政治系統的主導作用日益突出，政治系統內部的均衡也愈顯重要。根據馬克思主義原理，政治不是從來就有的，它是人類經濟社會發展到一定歷史階段的產物，它是為解決經濟系統和社會系統自身無法克服的矛盾而出現的。政治系統的重要性在于政治是經濟的集中表現，具有相對獨立性，并反作用于經濟基礎。列寧曾經指出：“政治同經濟相比不能不占首要地位。不肯定這一點，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識。”“一個階級如果不從政治上正確地看問題， 就不能維持它的統治，因而也就不能完成它的生產問題。”從這種意義上看，政治系統是經濟系統、社會系統，進而整個社會和諧運轉的關鍵和中樞。系統之間的和諧，也必然要求政治系統自身的均衡，這既是政治系統維持自身存在的內在要求，也是政治系統發揮中樞作用的前提。由此可以看出，政治系統的均衡包括兩個方面:一是政治系統與經濟社會等外部系統的均衡，它表現為國家與社會、國家與市場關系的均衡;二是政治系統內部的均衡，它表現為政黨結構、權力結構、行政結構等制度具有高度的協同性和整合性。

1.2和諧社會要求以民主政治制度為核心

和諧社會是一個矛盾不斷產生又不斷消解的動態的過程，是在社會的矛盾運動發展中達到的社會理想狀態。和諧社會本身并非是一個靜態的概念，它是動態的和實踐的過程。而民主政治則是實現社會動態和諧的核心機制，民主制度本質上是和諧的政治制度。其原因在于:民主制度內在地包含著公民權利的維護和公共權力的制約。權力與權利是一對矛盾，權力有著侵犯權利的天然傾向，只有在民主的體制下，才能形成權利與權力的均衡，才不會導致權力對權利的侵犯和損害。權利是民主制度的最基本的價值理念，民主體制內在地、邏輯地包含著權利訴求、正義伸張體制和權力約束機制；民主機制能對社會運行中出現的各種矛盾進行有效管理與約束。

在多元利益相互矛盾和沖突的條件下，民主體制與過程提供了利益表達、磋商、協調的制度和平臺，能溝通與整合各種利益關系，使社會矛盾和沖突始終保持在可控的狀態， 實現社會的動態平衡;民主政治能維持政權合法性，保持政權權威和政治穩定。民主的方式最能增強政治合法性，最能增進政府的權威。一個充滿權威和能力的政府必將有效地疏導矛盾、化解沖突，協調和平衡各種不同的利益關系， 增進社會的和諧與凝聚力;民主機制能充分調動和發揮公民的積極性和創造性，在一個民主、自由、開放，言路廣開，民意廣泛表達的社會中，人們的創造熱情和創新能力將得到充分發揮，社會也將充滿活力。

1.3和諧社會要求以法治為基石

和諧社會本身具有法治的意蘊， 內在地要求以法治為政治秩序的基石。和諧意味著公平公正的規則規范被共同遵守和良性運行， 這與法治的內在精神相耦合。

公平正義是法治的基本精神，“國家和法律的最終目的在于促進正義和善德”。公平正義的社會要通過法治化的途徑才能實現。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行， 反對社會的無序化與無序狀態。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。法治社會中最重要的規則是法律規則。法律是所有社會規范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規范。依照法律規則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。法治本身即追求一種秩序，法治通過“一般性，公布或公開、可預期、明確、無內在矛盾、可循性、穩定性、同一性”的法律制度來追求穩定的社會秩序。和諧社會需要通暢的社會流動機制、合理的利益表達與協調機制、安全的社會保障機制、可靠的社會控制機制和靈敏的社會預警機制、有效的矛盾疏導機制以及人與自然和諧發展的機制。這些機制的建立都需要借助法律及其運行機制。法治完備狀態下的社會運行機制必然是法治化的機制， 這對于社會和諧來說是最恒久而有效的保障。利益和諧是社會和諧的基礎，“法律對社會利益的劃分和調適起著重要的作用，是利益分配與調整的制度基礎。法律對于各種矛盾解決的制度設計，實際上也蘊涵著對于和諧圖景的制度設計”。

1.4和諧社會要求以 “以人為本”為價值導向，保障最廣大人民群眾的根本利益

全面實現“以人為本”是未來和諧社會的重要特征和根本價值。在馬克思看來，未來和諧社會的本質特征是“建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性”。未來和諧社會的重要標志是全面而自由發展的人，是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，“人終于形成為自己的社會結合的主人，從而也就成為自然界的主人， 成為自己本身的主人———自由的人”。而人的自由而全面的發展的特征在于人的個性得以展現、人的社會關系得到豐富和發展、人的價值得到確認、人的能力得到充分發展、人的多方面的需要得到滿足。

堅持“以人為本”，是社會主義社會優越性的體現，也是現實的社會主義的根本價值和運動的最終指向，“以人為本”在社會主義社會的實現程度標志著人的解放所能達成的現實程度。社會主義的最終目的是實現人的全面發展，社會主義一開始就與“以人為本”相聯系。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的社會，其中的每個方面都要注入人的因素。構建社會主義和諧社會，要實現物質文明、精神文明、政治文明與社會和諧四位一體的目標，脫離“以人為本”是不能達到目的的。構建社會主義和諧社會是對“以人為本”的根本價值在社會主義的現實展開及其實現的全面踐行。

2 實現和諧政治、構建和諧社會的途徑

2.1完善黨的執政方式，提高黨的執政能力

黨的領導是發展社會主義民主政治的根本保證，也是構建社會主義和諧社會的根本保證。黨的領導是通過執政來實現的，改革和完善黨的領導方式和執政方式，就是要用發展著的馬克思主義指導實踐，樹立和落實科學發展觀，堅持科學執政；黨的領導要始終充分體現人民當家作主的本質要求，堅持民主執政;黨要貫徹依法治國的基本方略，堅持依法執政。 具體說來，在新的歷史征程中，我們黨應該從以下幾方面著手提高黨的執政能力：

2.1.1 提高適應社會先進生產力發展要求的能力。現階段我們面臨的突出問題是，要加快體制創新，進一步掃除阻礙生產力發展的各種因素，進一步健全和完善政府管理體制和運行機制，以適應社會主義市場經濟的要求。只有解放和發展社會生產力，黨才能強基固本，始終走在時代的前列，更好地領導全國人民建設中國特色社會主義的偉大事業。

2.1.2 提高整合各社會階層利益的能力，提高黨的公信力，拓展黨執政的群眾基礎。改革開放以來，社會新的階層的興起，利益多元化以及由此帶來的各利益階層的矛盾沖突已經成為不可忽視的社會問題，因此中國共產黨應該站在鞏固執政地位的高度，通過創新與發展自己的功能、政策、組織、人員構成、活動方式和工作方法等，提高黨在新的社會階層中的影響力，提高黨在整個社會的公信力，強化利益表達和利益整合功能，贏得整個新的社會階層的認同、信任、擁護與支持，不斷拓展黨政的群眾基礎。

2.1.3 提高推進民主政治和依法治國的能力。

中國共產黨執政就是支持和保證人民當家作主。為了更好地推進民主政治、實施依法治國和以德治國方略，我們必須勇于開拓創新，積極探索社會主義市場經濟條件下加強黨的領導的新機制和新方式，實現黨的領導方式、工作方式、活動方式的有效轉變，以增強黨和國家的活力，充分調動人民群眾和社會各方面的積極性、主動性。

2.1.4 增強自身拒腐防變的能力。市場經濟不可避免地給我們帶來了負面影響，一些黨員干部經不住權力、名利、金錢和美色的考驗，以權謀私，由人民公仆變成腐敗分子。這使我們黨在新的歷史條件下保持先進性和純潔性面臨嚴峻考驗。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。從嚴治黨是保持黨的先進性和戰斗力的重要保證。要按照黨的原則和紀律，對各級黨員干部進行嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。黨的自身建設搞好了，黨的隊伍純潔了，黨群關系密切了，黨在思想上政治上組織上堅強了，才能經得起各種風險的考驗，更好地實踐“三個代表”。

2.1.5 提高處理突發事件的能力。我國現在處于復雜的國際國內環境之中，蘇聯解體、東歐劇變以后，西方敵對勢力把主要矛頭指向中國，加快實施“西化”、

“分化”我國的圖謀，而國內社會經濟成分多樣化、社會矛盾呈現出一種日趨復雜的局面，突發事件比以前增多了，也更加復雜了。這要求我們黨必須高瞻遠矚，把握全局，科學地預見社會發展趨勢，進一步提高政治斗爭的水平，始終把握社會發展的正確方向，提高駕馭錯綜復雜局面的能力。

2.2加強民主政治建設，充分體現人民當家作主

列寧指出:“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，它就不能保持它取得的勝利，引導人類走向國家的消亡。”鄧小平也說:“政治上，充分發揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企事業的權力”。民主的優點就是能讓各種不同的聲音、不同的意見表達出來，然后通過協商加以解決。民主已經成為世界發展的大潮流。對我國來說，發展民主是實現政治和諧的重要前提，也是構建和諧社會的重要條件。

2.2.1 加強政治文化建設，提高公眾政治文化素質，培養公民政治參與習慣。通過向全體公民宣傳正義、平等、自由、民主、法治等有價值的政治觀念，使全體公民樹立起科學的政治觀。培育公民成為政治人，使全體公民成為國家政治生活的主體，更好地行使自己的政治權利和履行自己的政治義務。充分有效的公民政治參與，有利于政策的民主決策，充分正確表達人民的愿望和權利，減少決策失誤，有利于決策的貫徹實施，同時在決策實施中全面及時獲得信息的反饋，從而形成一種良性互動。參與政治的公民多了，才能使政治真正成為“眾人的事”（孫中山語），才能真正實現人民當家作主。

2.2.2 健全民主制度，擴大有序參與。在堅持和完善人民代表大會制度方面，主要是實現民主的制度化、規范化、程序化，充分保證人民的選舉權利，提高人民代表的參政素質，建立健全人民代表聯系選民的機制，發揮人民代表在政治溝通、社會協調方面的重要作用，加強人大的立法和監督職能，使立法真正建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎之上。在堅持和完善共產黨領導的多黨合作與政治協商制度方面，遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，擴大和完善民主黨派和民主人士參政議政的制度化渠道，健全有關重大問題決策前協商的制度，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟。在健全基層自治和民主管理制度方面，鞏固和發展改革開放以來形成的城市居民自治、村民自治、企事業單位的職工代表大會等基層民主的有效形式，堅持和完善政務公開、村務公開、廠務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法享有的選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，保證基層民主政治的制度化、規范化、程序化。

2.3構筑和諧社會法治保障，依法治國

建設社會主義政治文明，必須使社會主義民主制度化、法律化。法治建設是社會主義政治文明建設的重要內容。依法治國是完善黨的領導和實現人民當家作主的基本途徑。社會主義和諧社會應當是以法治為保障的社會運行和發展狀態。

2.3.1 通過法治整合多種利益訴求是現階段實現社會和諧的必要手段。現階段傳統的道德已不能適應市場契約關系和公民社會的要求，已不能充分解決復雜社會中多元利益的訴求和沖突。在確立新型道德規范的同時，法治成為整合和消解社會矛盾的必要手段。作為價值中立的法治，顧及和統籌各經濟主體利益，實行利益整合，堅守公平正義原則，維護公平價值，促進社會正義，實現社會和諧。

2.3.2 加強法制建設，加快法治進程。法制建設，就是法律制度的建設，主要指法律條文的制定。我國目前很多家庭生活及社會公共生活的重要領域還沒有具體的法律進行規范。有些領域雖然有法律條文進行規范，但是過于粗略或過于原則性，在司法實踐中難以操作，從而容易產生司法腐敗。所以要盡快健全社會生活各個領域的法制建設。

法治的特征就是法律成為裁決一切民事行為、行政行為、及刑事行為的最高權威標準。法治與人治是相對立的，在人治社會里，法律屈從于特權，而在法治社會里，特權也要服從法律。要實現真正的法治，首要條件就是要做到司法公正，司法公正了，公民在法律面前就人人平等了，這樣的社會就會使民心誠服，政治和諧與社會和諧的目標就能實現。

2.3.3 通過法治規范政府官員行為，加強權力監督，抑制腐敗。實現法治，用制度規范官員行為，是切實保障人民民主的制度性保證。對任何一種制度來講，官員腐敗都是破壞社會諧、引發社會沖突的首要因素，而問題的根源就是法治的缺失或流于形式。因此，建立法制政府的任務尤其迫切，必須改變“官本位”的“委托人——代理人”倒錯機制，用現代憲政文明取代傳統政治積習，科學設計制衡機制，保證司法獨立，完善監督法制，建立健全依法行使權力的制約機制，依法規范政府及其官員行為，創建法治政府。從一定意義上說，官員依法行政，是確保民主、維護安定、實現社會和諧的保證。

3 結論

黨的領導、人民當家作主、依法治國是一個相互聯系的統一整體，是中國特色社會主義的民主政治結構和實踐模式，我們必須根據中國的具體國情，將民主政治的這三大要素融會貫通，走我們自己的政治發展道路。在黨的領導下，逐步擴大人民群眾的政治參與，依法實行民主決策、民主管理、民主監督，而這種參與式民主的不斷發展又保證黨的領導地位不動搖，又為人民當家作主提供具體的實踐途徑，較好地將黨的領導和人民當家作主在法制的軌道上有機結合起來，并能廣泛調動各方面的積極因素。和諧社會的建立與當代中國政治發展是息息相關的,因此我們必須要夯實穩固而強大的政治基礎,才能為和諧社會的建立提供正確的指引、有力的保障和推動。

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責任編輯：澍 斌

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：1672-2868（2010）04-0012-04

2010-05-13

李紅霞（1968-），女，安徽廬江人。安徽省地勘局327隊離退休管理科。