基于低碳經濟視角的企業環境責任研究

馮 蕾

(長春師范學院經濟學院,吉林長春 130032)

欲望需求與空間資源的沖突一直都是伴隨人類歷史的天然限制,工業文明在解決了生產能力的同時,又加劇了人類另外的問題資源消耗與環境污染。這種工業文明的副產品不但改變了地球土壤和水的成分,還顯著改變了地球大氣的構成,并且正以冰川融化、變幻莫測的氣候等顯現出來。為了應對這些問題,以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟逐漸成為繼產業革命、知識革命、生物技術革命之后新的經濟發展模式,其核心是通過節能減排的技術創新和產業結構調整,來減少二氧化碳等溫室氣體排放對全球氣候的影響,實現經濟發展與環境保護的雙贏。毫無疑問,企業作為經濟發展的主導力量,是發展低碳經濟的主體,其履行環境義務、承擔環境責任是低碳經濟發展的基礎。同樣,發展低碳經濟所要求的各種制度創新和外部力量也將極大地推動和保障企業環境責任的落實。

一、低碳經濟條件下企業環境責任的界定

企業是從事生產、流通、服務等經濟活動,通過提供有形和無形商品滿足社會需要,實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟組織。在工業文明發展的歷史長河里,企業既是社會物質財富的創造者,也是環境破壞的主要責任者。在當前全球經濟“低碳”化的大趨勢下,為了全社會的可持續發展,為了企業在未來能有一個更好的發展環境,企業必須承擔相應的社會責任。企業社會責任正在演化成為21世紀的一種新型商業模式,它明確界定了一種新的商業范疇,其核心概念是,企業如何對社會、經濟以及環境問題產生影響并受其反影響。在這個提倡企業社會責任的新時代,企業需要做出一種姿態來嚴肅對待可持續發展問題。

企業環境責任源于企業社會責任,企業環境責任被看作企業社會責任重要的一部分,它指的是企業在生產經營活動中,遵守有關法律法規的要求,在追求經濟利益的同時,必須兼顧環境利益,對環境污染和破壞采取預防、治理等措施,使經濟、社會和環境協調發展。根據定義,企業環境責任具體包括以下兩個方面:

1.企業承擔的環境道德責任:隨著社會經濟和企業管理理論的發展,道德倫理學開始向企業及其管理中滲透,越來越多的企業開始注重企業文化的建設,企業的社會責任觀念逐步形成,所有的這些使得企業開始有意識地主動承擔環境責任。因為有越來越多的企業家已經充分認識到企業是社會體系中的一個基本細胞,企業的生存和發展與其周圍的環境息息相關,所以很多企業在構建自身的企業文化的同時著眼于企業和社會的雙重需要,逐步將企業的社會責任觀念和環境責任目標樹立成為企業和員工的一種無形的價值觀念和行為準則。

2.企業承擔的環境法律責任:指的是由于國家法律的規定而使企業在治理環境污染和保護生態環境方面所承擔的環境責任。各種環境法律法規的強制性和規范性使得污染者特別是企業不僅僅要承擔道德上的環境責任,而且還必須為自己過去的所作所為承擔法律責任,要求企業在自身的生產經營活動中確實注重環境影響,把環境保護與自身的經濟利益和其他利益充分結合起來。可以說,法律的強制性是目前企業承擔環境責任的主要原因。

二、低碳經濟條件下企業承擔環境責任的現狀

中國企業在改革開放三十年的發展過程中不斷壯大,在提高自身經濟實力的同時也逐漸認識到了企業與社會、環境之間的共存關系,開始有意識參與環境保護,但是依然有很多企業受傳統經濟發展模式的影響,從事著高排放、高污染、高能耗的經營活動,嚴重制約了我國低碳經濟發展的進程和2020年二氧化碳排放量降低目標的實現。主要體現在:

1.傳統經濟模式是一種“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的線性經濟,在這種模式中企業越來越高強度把地球上的物質和能源開采出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,釀成災難性環境污染后果。

2.受盲目樂觀的技術理性的支配,采取利潤最大的工藝流程、生產技術和方法,而不過多地考慮環境保護,甚至不惜污染環境,破壞生態平衡。面對資源環境和自然環境災難,采取先污染、先規劃后治理的方式,從而造成了諸多生態危機,如工業廢氣中的二氧化碳的排放導致的溫室效應,嚴重危害了人類生存和發展環境的可持續利用。

3.雖然在企業的社會責任中也提出應保護環境,但是在現實經濟生活中企業在承擔保護環境的社會責任上仍處于被動狀態。大部分大中型企業在環保工作中只是注重在生產的最后環節消除生產過程中產生的污染,對于產品原材料的節約、減少碳能源使用及廢棄物如何無害化處理或循環利用,以及產品在使用過程中如何避免污染環境等方面未進行充分考慮。而相當多的一部分小型企業要么只圖自身利益最大化根本就不履行環境責任,要么就只是敷衍上級行政管理部門的檢查進行表面環保工作,要么雖有環保想法卻由于人力財力物力有限無力付諸實踐,從而使環境責任履行效果甚微。

三、低碳經濟條件下企業有效承擔環境責任的對策

在傳統經濟發展模式中,生產者責任僅限于產品質量責任,而低碳經濟條件下的經濟發展模式要求將生產者的責任延伸至資源的節約、循環利用、減排以及環境保護等領域。所以低碳經濟條件下,企業作為社會生產的主導力量,為謀求整個社會的可持續發展和環境資源的永久存續,提升在低碳經濟下的企業競爭力,就應該承擔好企業的環境責任。與此同時,政府和社會也應該為企業在低碳經濟條件下更好地承擔環境責任,創造良好的外部環境,只有這樣我們才能真正實現在社會生產過程中節能減排、低碳生產、低碳消費,以及經濟、社會、環境的和諧發展。

(一)企業層面

1.更新觀念,將環境責任理念作為企業文化的重要組成部分

企業文化的重要性在于它是企業發展的精神導引,潛移默化的影響和指導著一個企業的發展。目前我國仍有很多企業經營理念停留在追求利潤最大化的傳統認識水平上,忽視相關者利益最大化的現代企業理念,這對企業在低碳經濟條件下踐行自身的環境責任十分不利。因此,企業首先應該更新觀念,將環境責任理念上升到企業文化層次,并制定具體的制度規范及行為規則來貫徹落實,將節能減排、低碳生產落實到生產經營的每個環節。在這一過程中,企業的領導層無疑具有重要作用,作為一個現代企業家應該具備可持續發展的長遠觀念,樹立資源價值觀,將環境納入資源范疇,將環境惡化帶來的損失以及環境治理帶來的費用納入成本,通過自身的積極倡導并身體力行,把低碳環保責任意識貫徹到實際行動中,以高度的責任感積極投入保護環境、低碳生產的事業中去。

其次企業應該在員工中深入開展各種與企業環境責任相關的文化教育活動,使員工認識到低碳經濟的重要性,克服認為承擔環境責任就會影響企業經濟效益的錯誤思想,樹立環保意識。同時還要進行低碳生產、環保知識的培訓,提高全體員工的環境意識并使之達到擔負相應環境職責的能力,并將員工的節能環保意識及行為作為考核員工績效的一個指標,從而在企業的方方面面為低碳經濟的到來做好充足的思想和行動準備。

2.淘汰落后生產工藝,進行技術生態化創新和低碳產品研發

首先,對于一些高能耗、高污染企業所使用的落后生產工藝,必須限期進行淘汰,從源頭上實現節能減排,可以將其與技術的生態化創新同步進行。所謂技術生態化創新就是運用生態學原理設計出以獲得最佳生態效益和經濟效益為目標的生態工藝技術,促進社會物質生產技術方式由原先以物質和能量的高能耗、低產出和排放大量廢棄物為特征的傳統生產工藝,轉向低能耗、高產出和廢棄物循環利用的生態工藝,進而推動社會生產方式由資源攫取型向深層次的資源再生型轉移,由高碳排放量向低碳排放量轉變,實現生態系統物質能量的高效循環利用,改善經濟增長的質量與效益,形成全新的生態企業。

其次,企業要鼓勵企業廣大科技人員勇于解放思想,進行生態技術和生產觀念的創新,加大資金投入為生態技術和低碳產品的研發提供資金支持,可以考慮利用金融機構為促進低碳經濟發展而推出的新型金融工具來獲取優惠貸款等。在獲得資金支持的同時,還要積極地與那些在低碳研究領域取得突出技術成果的科研院所和企業交流合作,獲得重要的智力支持,只有這樣,企業的生態化技術研發才能有效進行,低碳產品才能日益增多,從而使企業進入低碳生產的良性循環。

3.加強內部環境管理,將低碳標準切實落到實處

企業環境管理應該拋棄“先污染后治理”的末端治理模式,制定能夠約束企業自身的總體低碳標準,努力做到使用低碳能源、清潔生產、循環利用、持續發展,將企業環境責任覆蓋產品設計、生產、營銷以及產品消費后廢棄物回收利用等各個階段,通過自律來實現低碳發展目標,將能耗指標、排放指標、污染指標用規章制度的方式予以規定,并且對各項指標的指標值進行監測,一旦超標及時采取措施減低能耗、減少污染,從“末端治理污染”責任走向全方位責任。

首先,企業可以采用一些先進的環境管理工具,例如ISO14000環境管理體系,其提供了一種科學、嚴密、高效、實用,以預防為主,減少和消除產品生產過程中對環境污染的環境管理方法。ISO14000標準的認證本著自愿的原則,企業組織可以根據自身的經濟、技術等條件選擇使用。雖然企業是否選用該標準,完全取決于自己的發展戰略和意愿,但ISO14000系列標準在全世界的推廣勢在必行,它的應用順應了當前低碳經濟發展與環境保護的主流,也為企業微觀環境管理、清潔生產的推行提供了一整套標準化模式。而且通過此項認證將逐步成為我國企業通往國際市場的“綠色通行證”,增強企業的國際競爭力,可謂一舉多得。

其次,可以考慮設立環境監事,股份有限公司和較大的有限責任公司,都設有監事會。監事會是公司的監督機關,其主要監督職責是審計以及對公司財務和經營狀況監督,而對于公司決策是否對環境有較大影響,新建項目是否是低碳排放、環境友好的,以及公司清潔生產、環保設備運營情況并不在其監督和考核范圍之內,這不得不說是現有監事制度的一個缺陷。所以,可以考慮在監事會內部專設一名負責公司清潔生產、環境保護工作的環境監事,負責監督企業日常的經營決策和生產是不是嚴格按照企業制定的低碳標準和環保標準執行的。為避免環境監事形同虛設,應該從環境監事的任職資格、收入來源和義務、責任等方面精心安排。可由政府相關部門派出,由專門的環境保護人員擔任,為保證其與公司利益無關系,其工資可由政府財政單列支出。可以根據所在公司環境行為和低碳生產的考核情況,對該環境監事工作業績進行評定。

(二)政府層面

本質上,應對全球氣候變化的問題是各國政府責任義務分擔的過程,因為提供人類可持續發展的大氣環境,保持二氧化碳濃度和氣溫上升幅度是提供公共物品的行為,由于外部性的存在,必須有政府部門的強力介入。

1.完善政府環境規制的法律體系,提高執法效率

首先,要建立健全以節能減排為核心的基本環境法律體系,例如環境損害補償基金制度、環境影響評價制度、碳排放量收費制度等,提高法律的可操作性,以適應低碳經濟發展的需要。同時要加大企業違法的處罰力度,使法律起到應有的威懾作用。在我國環境管制違法者的法律責任過輕已是不爭的事實。我國的排放標準從整體看,設定偏低、處罰力度偏小。因此,應進一步明確不履行環境責任的企業的法律責任,加大其違法成本,強化法律規制作用。

其次,可以根據我國目前低碳經濟建設發展以及企業承擔環境責任的實際需要,設立相應的環境管理委員會,實行中央垂直領導,統一管理全國的環境管理。同時也應賦予地方環保部門獨立的執法權,使其不受其他任何機構的干預,提高其執法的權威性。健全環境信息公開制度,充分調動群眾的力量,形成政府規制與群眾參與、社會監督良性互動,促使政府督促企業承擔環境責任的執法效率的提高。

2.利用政策工具,建立督促企業承擔環境責任的有效激勵和約束機制

政府可以借助政府強制力,對企業進行直接的“命令—控制型”政策,迫使高能耗、高排放企業將污染費用和成本內部化,或指定碳排放減少量以及末端處理排放物的技術標準。同時還可以利用稅收、財政、信貸等市場信號來促使外部性內部化,例如,政府可以針對低碳經濟設立專門的環境稅種,將環境稅納入國家稅收體系,并作為調節企業環境行為的重要激勵手段。另外,企業承擔環境責任的信息披露制度的健全,對于企業來說既是約束又是激勵,因為在環境保護和低碳排放方面做得好的企業,通過信息披露可擴大自身的知名度和美譽度,而做得差的企業則面臨著信譽的受損甚至是市場份額的丟失。

(三)非政府組織層面

1.充分發揮社會監督力量,形成企業履行社會責任的外在約束

充分發揮輿論媒體和消費者協會的導向作用,形成多層次、多渠道的監督體系,最終形成促進企業履行社會責任的環境氛圍。可以通過憲法和環境保護法律法規等,確立公民在有關環境事務方面的具體權利,明確有關公眾參與環境保護和按法定程序獲取企業履行社會責任信息的權利,鼓勵民間環保組織參與監督企業履行社會責任。

2.積極發揮金融機構作用,為企業承擔環境責任提供資金支持

金融機構作為經濟發展的關鍵組織,為企業提供了重要的資金支持,因此在當前低碳經濟背景下,金融機構的資金流向決定了低碳行業的擴張和新產品、新技術的開發,其對整個低碳經濟以及企業環境責任的構建起到杠桿作用。因此金融機構可以考慮把更多的投資從石化能源項目轉到可再生能源和清潔能源領域,或者對于利用低碳能源的企業在貸款時給予一定程度的優惠等。同時還應該創新金融工具幫助那些中小規模的企業,使其能夠在發展低碳生產和可持續生產上有充足的資金支持。另外,也可以要求企業定期地披露環境信息,并將此作為監督企業的一個重要指標。

綜上所述,在當前的歷史條件下,只有使企業有效地承擔自身的環境責任,才能將低碳經濟的核心內容由一紙文字變成現實,在這一過程中,無論是企業,還是政府、社會依然任重而道遠,但只要企業與社會各界在發展經濟的同時積極踐行低碳標準、保護環境,相信我們的經濟—社會—環境會逐漸形成良性互動,實現可持續發展。

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