晚清中韓關系走向近代外交的歷程

李曉光,陶常梅

(1.長春師范學院東北亞研究所,吉林長春 130032;2.合肥師范學院政法系,安徽合肥 230061)

晚清正處于中國封建社會由衰落走向滅亡的時期,而這一時期的中國社會也正處于急劇變化之中。在這樣動蕩的環境下,清政府的外交也不得不隨之改變,進而中國傳統的對朝政策伴隨著清朝對外關系的改變而發生著變化。盡管清政府已經認識到了中國對朝傳統政策存在的危機,而且為了解除危機,也將對朝政策作了重大調整,但最終也沒能使對朝傳統外交政策繼續下去。日本發動甲午戰爭并迫使清政府簽訂《馬關條約》后,中朝傳統的宗藩朝貢關系走到了盡頭并最終退出了歷史舞臺。隨之,中朝關系在經過一番調整后進入了短暫的平等外交階段。從清政府派駐韓使節的變化,可以看出中韓關系一步步走向了正常化,并簽訂了標志中韓間平等外交關系的第一個條約——《中韓通商條約》。盡管這種平等的外交關系很短暫,但中韓關系還是向前邁了很大的一步。

一、晚清中韓關系走向近代外交的背景

晚清政府被迫將中國宗藩體制下的傳統外交模式讓位于新興的近代外交模式,開啟了中朝關系短暫的新篇章。面對這樣的改變,清政府是無奈的,又無法阻止,這是由下面的原因造成的。

1.晚清中朝傳統宗藩關系遭遇挑戰并開始調整

近代以后,中國傳統的對朝外交政策出現了危機,這既有不可逆轉的國際因素,也有清朝和朝鮮國本身的原因。在清朝方面,經歷了西方資本主義國家對其發動的兩次鴉片戰爭,清朝的外交和外交政策發生了改變,同時,中國的思想界也開始活躍起來,對外部世界開始重新認識并向近代思想邁進。在朝鮮方面,日本借“云揚號事件”發動了對朝戰爭,迫使朝鮮簽訂了《江華條約》,這成為朝鮮脫離清中朝宗藩關系的第一步,中朝宗藩關系開始遭遇到了挑戰。

在日本吞并中國的藩屬國琉球后,清政府意識到了日本對朝戰爭并迫使其簽訂《江華條約》不是最終目的,它的真正目的是要將朝鮮變成第二個琉球。換句話說,就是琉球事件直接促使清政府改變了對朝外交政策。在以后與朝交涉中,清政府加強了對朝軍事合作,強化了外交中的領導地位,并改變與朝經濟交流模式。清政府所做的這一切,是對此前中國對朝政策的重大調整,唯一的目的就是強化中國“宗主國”的地位,使中朝宗藩關系能沿著既有的軌道走下去。

2.甲午戰爭使中朝傳統宗藩關系終結

1894年,日本憑借對俄英的外交承諾與保證,依靠美國的外交支持,獲得了有利于對清開戰的國際形勢。同時,利用朝鮮國內農民起義的變亂積極出兵朝鮮。而此時的清朝則無力對抗日本,為了和平解決朝鮮問題,建議中日兩國軍隊同時從朝鮮撤退。清朝的建議并沒有得到日本的同意,中日戰爭最終還是爆發了。

1895年3月14日,李鴻章攜同參議李經芳、參贊馬建忠離天津前往日本談判。4月17日,李鴻章與日本首相伊藤博文簽訂《馬關條約》。條約的第一款中明確規定:“中國認明朝鮮國確為完全無缺之獨立自主,故凡有虧損獨立自主體制,即如該國向中國所修貢獻、典禮等,嗣后全行廢絕。”[1]這標志著中國對朝傳統外交政策——宗藩關系的徹底結束,同時,也標志著東亞華夷秩序的終結。1898年,清政府派徐壽朋為駐朝公使,開始了與朝鮮恢復外交關系的新的一頁。但派駐公使并不是一開始就實行的,是經過了一個曲折的過程的。

二、從清派駐韓使節的變化看中韓關系走向近代外交的歷程

盡管甲午戰后,中日兩國間簽訂的《馬關條約》中明確規定朝鮮“獨立自主”,中朝間傳統的宗藩朝貢關系也因之終結,但是,中朝間并沒有建立正式的近代外交關系,下面就從清駐韓使節的變化來看一下中韓關系走向近代外交的歷程。

1.商務總董

甲午戰前,袁世凱任“駐扎朝鮮總理交涉通商事宜”大臣,代表清政府在朝鮮處理中朝間的關系。就在甲午戰爭爆發之前,袁世凱再三請求清政府允準其回國,7月19日袁世凱奉調回國,他的職位由唐紹儀署理。而這時朝鮮所處的形勢也日益危重,為使清政府能隨時了解朝鮮的情況,駐韓人員要隨時把朝鮮的情況向清政府報告。因此,唐紹儀在清政府沒有下達正式任命前,就已經代替袁世凱在朝鮮行使職權了,從7月14日起,國內收到的電報就已由唐紹儀署名拍發了。唐紹儀接任后,繼續在公署向李鴻章和總署通報朝鮮局勢,一直堅持到7月22日。

7月23日,日軍圍攻朝鮮王宮,也攻掠了中國駐韓總理公署。唐紹儀到英國總領事署暫避,他與國內的聯系就此中斷。8月1日,唐紹儀又在英國人的幫助下,到仁川搭乘德國輪船抵達煙臺。8月4日,他再乘船赴天津述職,結束了代理袁世凱擔任“駐扎朝鮮總理交涉通商事宜”的職務。

這樣,在甲午戰爭爆發后,朝鮮就沒有中國的政府官員主持事務。總理衙門于1895年2月1日致英國公使歐格納函稱:“查貴國前署總領事在朝鮮駐扎,經袁道讠乇其代為照料,足徵睦宜相關,甚為可感……所有中國在韓商民以及公署房屋,本署均托其隨時代為保護……必能善為兼顧,使華民均受其惠也。”[2]清政府將在朝華僑事宜委托英國駐朝使節代為管理,在朝僑民的利益就受到了損害。為了商務需要和盡量維持清朝在朝鮮的特殊政治地位,清政府也不能無人在朝。為此,時任浙江溫處道的袁世凱給北洋大臣王文韶的建議是“擬請咨明總署,由憲臺遴派熟習情形為守兼優之員往駐韓京,名系充當商董,隱以維持商務,遇事請駐韓英員出名辦理,并坐催各項債款。至朝鮮情形,亦可隨時探報。”[2]也就是說清政府要選派一個熟悉朝鮮情形的官員,以商董的名義去朝鮮首都,明可維持商務,暗可隨時探報朝鮮國內的狀況。

因此,《馬關條約》簽訂后,北洋大臣王文韶在回復總理衙門的公函時稱“韓事未定,仍以飭派商董經理為宜。”[2]12月1日,王文韶又咨呈總理衙門:“照得上年朝鮮肇亂,所有通商各口華民商務,系駐韓英總領事代為經理。現在中日和議已成,華商之在韓貿易者,須有商董照料,以資保護而兼彈壓。查三品銜候選知府唐紹儀,在韓年久,熟悉情形,堪以派為朝鮮通商各口華民總商董,遇有交涉事件,商請英總領事妥為辦理,并隨時催還朝鮮貸款。應需薪水、公費等項,照另單酌定數目,在于收回韓款項下核實支銷。”[2]由此可以看出,商務總董不具有官方性質,不代表清政府在朝鮮行使權力。它是民間性質的,所需要的經費都是從其在韓收回的款項下支出。清政府的這一做法,體現了他對朝鮮“獨立自主”的地位是不甘心完全承認的,但又不愿意就此失去與朝鮮的聯系渠道的復雜心態。對此,王文韶在復文中有明確的表述:“朝鮮局勢未定,改委員為商董,庶不著跡。蓋籌周至,欽佩無量。經費由索回韓款項下開支,亦與出使無涉。”[2]

清政府根據王文韶的建議,決定委派唐紹儀為“朝鮮通商各口華民總商董”,前往朝鮮照料在韓華商的利益。稍后,他的名義再改為“委辦朝鮮商務總董”。

唐紹儀就任商務總董后,根據實際情況設立了仁川、漢城、龍山三處委員,每處各設書識一名,仁川聽差三名、漢城聽差二名,日本通事和朝鮮通事各一名。另外,元山和釜山兩口華商不多,書識、聽差每口各設一名。

在這個時期,唐紹儀在朝鮮的主要工作就是圍繞立約與派使問題,巧妙地與韓周旋。

2.總領事

唐紹儀在朝鮮雖為商務總董,但并無官方的地位,一切中朝交涉仍然由英駐韓總領事代理。這樣,朝鮮也以此為借口,不承認商務總董的權力。

1896年7月16日,總理衙門電商正在法國訪問的李鴻章。李鴻章根據當時的情況在回電中指出:“查英、法、德駐韓皆總領事,南美如秘魯、伯理維亞等小國,俄、奧、德亦派總領事。按公法應由總署寄信憑于彼外署,不遞國書。尊擬準訂通商章程,設總領事正合。”[3]7月27日,總理衙門上奏:“豫籌朝鮮通商辦法,擬準商訂通商章程,準設領事,不立條約,不遣使臣,不遞國書。中國派總領事一員駐扎漢城,代辦使事,以存屬國之體。”[2]由此可以看出,清政府對與朝訂立通商章程和向朝鮮派駐總領事之事的態度開始轉變,但還沒有完全承認朝鮮“獨立自主”,還想繼續維持清朝曾為上國的尊嚴和體面。

11月5日,委辦朝鮮商務總董唐紹儀給總署的函中再次提到向朝鮮派駐總領事之事,“竊以韓王派使念切,此時卑府雖經暫為駁阻,不過一時權宜,若不變通,設法與之訂立貿易章程,恐其一旦派使前來呈遞國書,尤難置之不理……似莫若由均署援照公法寄文文憑于其外部之例,知照該國外部,仿照英德特派總領事駐扎韓京,妥議稅則,并派領事分駐各口。”他還指出,這樣“可息韓王派使之心,并可免他國使員煽惑之議,且日后中韓交涉之事,亦得有所持循矣。”[2]

11月18日,總理衙門附奏札派總辦朝鮮商務總董候選知府唐紹儀充駐扎朝鮮總領事,在致朝鮮外務部照會稿中稱“……查有三品銜侯選知府唐紹儀熟悉情形,公正明練,堪以派往朝鮮,作為中國駐朝鮮總領事官,先行會同貴外部妥細擬章程,稟由本王大臣核定具奏。”[2]24日,總理衙門上奏光緒帝的奏章得到批準。唐紹儀被任命為駐朝總領事,使唐紹儀在朝鮮有了正式的、官方的身份和職權,負責與韓國進行中韓通商章程的交涉事宜。中朝正式建立了官方的聯系,這是中朝建立正式外交關系的前奏。

1898年10月14日,唐紹儀接到本籍來電報“丁外艱”,急切回家奔喪,因此,讓湯肇賢暫行代理總領事之職。10月22日,唐紹儀接到總理衙門電諭,批準他回原籍奔喪,并正式任命湯肇賢暫時代理總領事。四天后,唐紹儀將關防文卷及報銷冊等移交給了湯肇賢。

3.公使

1897年10月12日,朝鮮國王在國內民眾的擁戴下正式宣布稱帝,將國號改為“大韓帝國”。這使韓國在政治上處于跟中國、日本同等的地位。

鑒于國際形勢和中朝兩國共同利益的需要,總理衙門對韓的態度有所改變,認識到:既然令朝鮮自主,就應當按公法遣使訂約,“以廣懷柔之量,而聯車輔之情。”[2]于是,清政府不再背有大國包袱,同意與韓國建立正常的外交關系。

建立正常外交關系的重要標志之一是向韓國派駐公使。1898年8月11日,光緒帝下旨命:翰林院編修張亨嘉著賞給四品銜,派充駐扎朝鮮國四等公使。但張亨嘉以“親老丁單,勢難遠役,瀝陳下悃”為由拒絕充朝鮮公使,清政府奏準。[2]接著,禮部謹奏為請旨事,準總理各國事務衙門咨稱:光緒二十四年六月二十四日奉上諭,安徽按察使徐壽朋著開缺,以三品京堂候補,派充出使朝鮮國欽差大臣。[2]

光緒皇帝又于10月20日下諭旨,“派原安徽按察使徐壽朋以二品銜候補三品京堂作為全權大臣與韓國外部酌議通商條約事宜。”[2]

由于清廷官僚機構辦事拖拉和朝鮮國內政局的不穩,1899年1月25日徐壽朋才以“全權大臣”的身份抵達漢城。次日,徐壽朋向韓國外部大臣樸齊純遞交了照會和國書副本抄錄。照會中寫道:“本大臣欽奉我大皇帝諭旨,派充全權大臣,敬赍國書前來貴國,酌議通商條約,茲于光緒二十四年十二月十四日,行抵貴國都城。請煩轉奏貴國大皇帝,請示覲見日期時刻,以便親赍國書。”[4]2月1日,徐壽朋覲見韓國皇帝,呈遞國書。國書中寫道:“大清國大皇帝,敬問大韓國大皇帝好……中國認明貴國獨立自主,懷遠舊好,近察時艱,輔車唇齒之義,尤當共切講求。”[4]這封國書完全體現了中國對韓國“獨立自主”地位的承認與尊重,從此,中韓關系進入了平等交往的新的歷史發展時期。

20日,徐壽朋與韓外務大臣樸齊純開始就簽訂《中韓通商條約》舉行會議,經過近半年的會談,中韓兩國就《中韓通商條約》的條款大致達成了一致意見。中韓雙方于9月11日在漢城簽訂《中韓通商條約》,內容共計15款。《中韓通商條約》經兩國皇帝批準后,于同年12月15日在漢城互換后,立即生效。《中韓通商條約》的簽訂,徹底結束了中朝間的宗藩關系,標志中朝兩國平等外交關系正式建立。

此后,根據此條約,中朝兩國互派使節駐扎對方首都。清駐朝鮮總領事館設在漢城,于仁川、釜山、鎮南浦設領事館。韓國首任駐清使節為沈相薰,他于1900年2月赴北京就任。

在這個短暫的平等外交時期,中國派駐韓國的公使共有徐壽朋、許臺身、曾廣銓三位。在日本逼迫朝鮮簽訂《乙巳保護條約》剝奪大韓帝國的外交權后,各國都撤回了駐韓公使。1906年2月3日,中國政府也撤回了出使韓國的大臣曾廣銓,改設總領事館,派馬廷亮為首任駐韓總領事,這是中韓關系的一大轉折。

三、總結

甲午戰爭的結果,使中國與朝鮮傳統的宗藩關系得以終結,并開啟了新的一段外交歷程。通過清派駐韓的民間性質的商務總董,再經過官方性質的總領事的過渡,到官方性質的公使確立等使節的變化歷程,可以看出這種新的外交關系的確立過程,也是清政府在逐漸擺脫對朝鮮那種固有的觀念的過程。盡管那種固有的大國觀念還沒有徹底從清統治者的意識中抹去,但清政府為了迎合世界的變化,也為了自己能在這一潮流中站穩腳,還是順應了這一變化。

[1]王鐵崖.中外舊約章匯編:第1冊[M].北京:三聯書店,1957:614.

[2]清季中日韓關系史料[M].臺北:中央研究院近代歷史研究所,1972:4029,4517,4540,4563,4561,4968,4958～4959,4965,5133,5135,5165,5160.

[3]中國史學會.中日戰爭:第4冊[M].新知識出版社,1956:239.

[4]高麗大學校亞細亞問題研究所.舊韓國外交文書:第9卷:清案2[M].韓國:高麗大學出版部,1962:323,324.