黨建科學發展的動力機制探微

王資博

（重慶師范大學政治學院，重慶 401331）

黨建科學發展的動力機制探微

王資博

（重慶師范大學政治學院，重慶 401331）

要把科學發展觀落實到黨的建設的各個方面，需要構建完善的動力機制。理論創新是黨建科學發展的軟動力，機制優化是黨建科學發展的活動力，科技進步是黨建科學發展的硬動力，考核評估是黨建科學發展的驅動力，獎懲激勵是黨建科學發展的能動力。它們的整合和運行，使黨建科學發展的力量得以激發和協調。

黨的建設；動力機制；科學發展

黨建科學發展需要動力。在一定的動力機制作用下，能更加增強廣大黨員的責任感、榮譽感和使命感，激勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規黨紀，自覺學習和實踐科學發展觀，更加積極主動地創先爭優；能使中國共產黨保持與時俱進的品質推動自身科學發展，不斷提高執政水平，鞏固執政地位。

一、黨建科學發展動力機制的含義

黨建科學發展的動力機制指推動黨的建設科學發展的內外部力量的作用方式，是使黨建諸要素、部分、環節在互動中形成整體良性運行的結構和功能，是使黨建最大限度地發揮作用的一系列創新性手段、工具、形式和途徑。要把科學發展觀落實到黨的建設的各個方面，需要構建完善的動力機制。完善的動力機制是使推動黨建科學發展的力量得以激發、作用和協調的機制。完善的動力機制的穩定存在和發揮作用,可以使黨建科學發展的整體運行從自發走向自覺，從被動走向主動。

二、黨建科學發展動力機制的基礎要素

黨建科學發展的動力機制包括理論創新、機制優化和科技進步等基礎要素。

（一）理論創新是黨建科學發展的軟動力。理論創新要求黨始終代表先進文化的前進方向，用辯證的思維認識分析對黨建科學發展的認識誤區；要從多方面、多角度、不同層面分析問題，適應經濟、政治、文化、社會、生態和黨的自身建設的發展趨勢；要努力掌握馬克思主義政黨發展規律，按照規律的要求去創新黨建理論和執政理論。理論創新是最重要的創新，是整個創新思想的核心，是其他一切創新的基礎。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。要通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，從而使黨準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。

（二）機制優化是黨建科學發展的活動力。機制優化是指要完善創新黨建科學發展的各項機制。要讓黨建機制內在的各個單一的、具體的、沒有經過整合的機制共同構成一個結構合理、功能齊全、關系協調、全面系統的發揮合力效應的最優機制。要對各個理想化的、靜態的機制進行創新，使之能隨外界的變化而對自身進行自覺的、能動的調整和創造，并在動態中不斷優化，能在具體實踐中不斷發現新問題，解決新問題。一是使黨建機制更趨科學。機制優化與客觀規律達到具體的、歷史的、有機的統一；機制的完善創新要有科學的思想理論基礎、世界觀和方法論基礎、實踐經驗基礎等。二是使黨建機制更趨全面。各項具體機制都要優化，形成環環相扣的機制鏈和有效運行的流程。要全面研究、探討使這些機制能夠實施、能夠長期堅持下去的方法和途徑、組織和領導、措施和環境條件，把它們都納入到每一個具體機制的優化之中。三是使黨建機制更趨系統。機制優化要有助于改善系統內某些方面的狀況，使系統的整體性能得到增強，使系統結構得到優化組合，更具開放性、層次性，使系統運行更加有序，更具穩定性，最終達到黨建機制功能最優化發揮，推動黨的建設科學發展的目的。

（三）科技進步是黨建科學發展的硬動力。黨要始終代表先進生產力的發展要求，而生產力發展的本質是科學技術的發展。科學技術的不斷進步可以有效地為黨建科學發展提供工具和手段，促進黨組織管理水平的提高。社會轉型、體制轉軌給黨員隊伍的管理帶來了新的情況和問題：一方面，隨著市場經濟的發展，黨員的流動性、分散性呈現擴大化趨勢，給黨員管理增加了難度；另一方面，落后地區和困難行業對黨員的教育科技手段仍然相當傳統，有效性差。在這樣的情況下，就需要不斷更新黨員隊伍管理的科技手段，提高黨員隊伍建設的科技含量。要充分利用高科技特別是網絡信息技術，加快建立健全黨員信息網絡化管理系統，以此溝通信息，交流經驗，協調活動，及時掌握黨員動態；要建立健全覆蓋所有黨員的遠程電教系統，探索和完善網絡黨建平臺，鞏固網絡陣地。

三、黨建科學發展動力機制的運行要素

黨建科學發展的動力機制包括考核評估和獎懲激勵等運行要素。

（一）考核評估是黨建科學發展的驅動力。考核評估是增強黨員及黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力的動因。考核評估，是指黨組織根據規定、按照管理權限，對企業黨組織的政治核心和保證監督作用、組織建設和制度建設、思想教育工作、黨建工作效果等內容以及黨員的思想品德、工作能力、工作業績、工作態度和廉潔自律等方面進行考察，作出客觀、科學、準確、全面的評估，并以此作為黨組織進行整改和對黨員進行獎懲、任用、培訓、晉級晉職等的依據。一是根據黨章和相關準則規定的黨員和各級黨組織的標準和要求，結合本地、本部門的黨員隊伍的不同情況，針對不同類別、不同行業、不同崗位的黨員以及黨的每個基層組織的差異，設置不同的指標體系和量化分值，并設立不同的積分標準和要求，從而使每個黨員和黨的每個基層組織都有一個較明確的努力奮斗方向。二是以擴大民主為切入點，建立健全上級考核、支部黨員民主評議、群眾評價的考核評價體系，對黨員和各級黨組織進行立體式考核評價。三是通過充分發揮黨內民主，積極開展批評和自我批評，經過個人小結、黨員互議、支部綜合分析等步驟，形成考核鑒定書面材料，并根據考評成績，有效地對黨員進行教育，對黨組織進一步加強建設。

（二）獎懲激勵是黨建科學發展的能動力。在考核評估之后落實獎懲激勵，有利于激勵黨員良好的行為動機，發掘黨員的內在潛力，培養黨員自我教育、自我管理、自我約束的能力，提升黨組織的整體發展水平。獎懲激勵，就是對黨員及黨組織給予表揚或懲罰。表揚包括嘉獎、表揚、表彰，懲罰包括紀律處分、批評等。實行獎懲激勵就是為了促進黨的建設中積極因素的發展，克服其中消極因素的影響，達到鼓勵先進、鞭策落后，形成全黨積極進取、科學發展的勢頭。一是要努力構建體現褒獎、鞭策和處理的制度體系。要始終與考評的結果結合起來；要引進群眾滿意度測評制度。二是要形成先進黨員的褒獎機制，強化后進黨員的鞭策機制，健全不合格黨員的處理機制。通過表彰優秀黨員，清除腐敗分子和處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。三是要采取形式多樣的激勵措施。通過宣揚正面典型、鞭撻反面典型，運用典型教育激勵廣大黨員，營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍等等。四是防止不良傾向。要努力防止干好干壞一個樣；防止干部在任用和獎勵上搞論資排輩；防止獎勵過程中的不民主現象，防止一切獎勵都由領導主觀意愿決定。

〔責任編輯：李 霞〕

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A

1002-2341(2010)06-0021-02

2010-10-19

王資博(1984-)，男，湖南婁底人，碩士研究生，從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。