農業生產事故的發生原因及防止對策

朱祚亮 來武新 曾先玉 余昌清 鄒德壽 廖貴新

(1 湖北省宜都市植保站,宜都 443300;2 宜都市土肥站,宜都 443300;3 宜都市農業綜合執法大隊,宜都 443300)

宜都市位于長江中游南岸,地處長江與清江交匯處,總面積 1357km2。系鄂西南山區與江漢平原的過渡地帶,境內兼有山區、崗地和平原,熱量資源豐富,土壤肥沃,是水稻、玉米、油菜、溫州蜜柑、茶葉等多種作物的適宜生長區。農作物產量高,品質好,其收益在農民收入中占有十分重要的比重。但近幾年來農業生產事故時有發生,對農業生產和農民增收構成了嚴重威脅。

1 宜都市農業生產事故發生概況

近年來,宜都市農業局受理的農業生產事故投訴較多。2007年受理農民投訴 122件,2008年受理農民投訴 52件,2009年受理農民投訴 94件。農民投訴的主要問題涉及種子、農藥、肥料、環境污染等。隨著農政執法工作的全面展開和廣大農民法律意識的增強,農民向農業行政管理機關投訴環境污染、藥害、肥害和種子質量問題等農業生產事故的案件還會增加。

2 農業生產事故的發生原因

農業生產事故發生的原因是多方面的,歸納起來有:

2.1 不良氣候環境條件的影響

2009年 3～4月份長時間的低溫陰雨天氣造成油菜分段結實,早播玉米出苗率偏低現象;6～7月份的連續高溫干旱天氣,與玉米對水分的敏感期-抽穗揚花期相吻合,部分田塊結實不良。水稻穗頸瘟常發區王畈鎮,中稻抽穗揚花期遇到連續3d以上的陰雨天氣,穗頸瘟大發生。不良氣候條件的影響,是近幾年來我市農業生產事故發生的主要原因。

2.2 農事操作不當

部分農民缺乏科技知識,不適時播種,不按規定正確使用種子、農藥、肥料,隨意加大農藥使用濃度,加大肥料使用量,藥、肥、種混合施用等造成種子不發芽、藥害、肥害等農業生產事故發生。農事操作不當在我市農業生產事故中占有較大的比例。

2.3 少數農資經營者經營的種子、農藥、肥料等農業生產資料質量不符合國家標準

其主要表現:一是經營假冒偽劣產品。我市農業執法大隊每年都查獲有假種子、假農藥、假肥料。雖然經營的假冒偽劣農資產品數量少,但為害大。二是有的農藥、肥料的有效成份含量達不國家標準和企業標準;三是有的種子標簽標注的使用范圍超過國家審定的范圍,種子發芽率、水分、純度、凈度不達標。四是有的農藥標簽不規范,超出國家規定的農藥登記范圍,誘導農資使用者。

2.4 工業生產排出的“廢水、廢渣、廢氣”造成環境污染事故

水泥、化工、醫藥等工業企業較多,盡管這些工業企業都是通過國家環境評價達標,在同行業中具有先進水平的企業,但難免有出現機械故障的時候,一但出現機械故障就會出現化學污染,如排放的二氧化硫氣體超標就會污染工廠周圍的農作物。2009年市環保站辦理的 25件環境污染案件大多是工業企業超標排放對農作物造成的污染。

3 農業生產事故的防止對策

農業生產事故的發生是事關我市農業生產安全,農民增收和社會穩定的大事。宜都市委、市政府、市農業局對此十分重視。一是市政府制定了《宜都市農業生產事故鑒定實施辦法》,在農業生產事故鑒定、調解、處理過程中做到了有法可依;二是市農業局成立了專家委員會,一旦發生農業生產事故,就從專家庫中安排專家進行農業生產事故鑒定、協調等工作;三是市農業局成立了農技110指揮中心,農民投訴后 8h內專家組成員到達現場解決問題。近幾年來,處理農業生產事故的成效顯著,每年為農民挽回經濟損失 200萬元以上,為確保農民收入,為農村社會穩定做出了應有的貢獻。并在實踐中總結出了一套行之有效的防止對策。

3.1 加大新技術推廣力度

重點推廣農作物新品種、新肥料及健身栽培技術,輕減栽培技術,配方施肥技術,農作物病蟲害綜合防治新技術等,增強農作物抵抗不良環境條件的能力。從而減少農業生產事故的發生。

3.2 加大農業科技知識普及宣傳力度

提高農民素質,使農民正確掌握農事操作方法。如適時播種,正確使用種子、農藥、肥料的使用技術,按規定濃度使用農藥,按規定用量使用肥料,藥、肥、種不混合施用等。提高種子發芽率,減少藥害、肥害等農業生產事故的發生。

3.3 加大農政執法力度

嚴厲打擊假冒偽劣產品坑農害農行為。使農資經營者經營的種子、農藥、肥料等農業生產資料的質量符合國家標準和行業標準,標簽符合《中華人民共和國種子法》,《國務院農藥管理條例》、《農業部肥料登記管理辦法》的規定。高標準建立健全農資經營檔案。從源頭上杜絕農業生產事故的發生。

3.4 引進環保水平高的工業企業

嚴格控制工業生產排出的“廢水、廢渣、廢氣”,加強監管使機器設備不出或少出故障,確保其“廢水、廢渣、廢氣”的排放量達到國家規定的標準,不對農作物造成環境污染。