近年來俄美關系的演變及其對中亞局勢的影響

帥慧敏,賀正楚

(1.北京大學，北京 100871 2.長沙理工大學，湖南 長沙 410000)

近些年來，同是世界政治大國的俄羅斯和美國兩國漸行漸遠，總體關系不僅呈現冷淡的局面，甚至還出現惡化的趨勢。尤其是在中亞問題上，兩國圍繞顏色革命問題展開了權力角逐，兩國關系進一步冷卻。俄美關系的演變深刻地影響著中亞局勢的發展。本文在對近些年來俄美關系發展歷程進行回顧的基礎上，探討推動兩國關系演變的深層原因，分析兩國關系演變對中亞局勢的影響，以期深化對俄美關系問題的認識。

一、近年來俄美關系的演變

近年來俄美關系演變的一個重要特點就是由戰略伙伴關系逐漸轉向關系惡化，再到對抗式的合作。正如人們常說的一樣，世界上沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友，俄美關系就是這句話的深刻體現。2002年5月，以莫斯科協定為標志，俄美建立“戰略伙伴關系”，這是繼蘇聯解體后兩國關系實現破冰之旅的開始。然而好景不長，從伊拉克戰爭開始，俄美關系就開始降溫，雙方在一系列重大的國際問題上爭論不休，而且在中亞等具有戰略地位的地區展開了明爭暗斗。尤其是在“顏色革命”發生之后，俄羅斯更是在國家安全受到潛在威脅之際向美國表現出強硬立場，并聯合中國在中亞地區抵制“顏色革命”問題上與美國展開了一輪激烈的地緣政治斗爭。伴隨兩國政治矛盾的激化，兩國也開始漸行漸遠，總體關系不僅呈現冷淡的局面，甚至還出現惡化的趨勢，可以說兩國關系已跌入冷戰結束以來的最低谷。

在俄美關系演變的過程中，有幾個重大事件是不容忽視的。第一個事件是“顏色革命”的爆發。為壓制俄羅斯的進一步發展，美國在獨聯體地區策動了一系列以建立親美民主政權為目的、由反對派主導的、以所謂的民主方式進行的政權更迭活動，而俄羅斯為了維護自己的利益，開始了反擊。兩國處于不同的政治立場，兩國矛盾進一步激化，關系也陷入僵局。

第二個重大事件是2006年美國“三月攻勢”的發起。2006年美國外交關系委員會發表了一份由多名前政要參加撰寫、題為《俄羅斯正在朝錯誤的方向前進：美國能做些什么？》的報告，對俄羅斯進行攻擊，認為俄羅斯背離了民主原則，從而使雙方尋求共同觀點與合作變得困難起來，并且對俄美關系進行了評價，指出蘇聯崩潰后的15年，美俄關系明顯在向錯誤的方向發展，同時做出了美俄之間的分歧大于共識、短期內與俄建立戰略伙伴關系已不現實的論斷。

對于美國的一系列挑釁性的行動和言論，俄羅斯政府予以了回應，進行了反擊。俄羅斯總統普京在5月國情咨文中強調，發展同獨聯體國家關系過去是、今后仍將是俄外交政策的最重要方面，并對美國提出了嚴正警告，聲明該地區是攸關國家生死存亡的重要領域，一旦有外國勢力侵犯這一領域，俄將給予抵抗。隨著事態的進一步發展，兩國關系進一步冷卻。

第三個重大事件是俄羅斯在“慕尼黑安全政策會議”的講話以及美國2007年至2012年外交戰略計劃的公布。2007年2月10日俄羅斯總統普京在“慕尼黑安全政策會議”上當著美國國防部長及北約領導人的面，聲討美國單邊主義、窮兵黷武和北約東擴。同年4月中旬，美國國務院公布了2007～2012年的美國外交政策戰略計劃，將矛頭直指俄羅斯，在外交政策上向俄羅斯直接發出挑戰。同時該報告公開表示，美國將進一步加大了對“古阿姆聯盟”的支持。此舉進一步激化了兩國矛盾，使得兩國關系陷入僵局。對于美國的挑釁，俄羅斯采取了針鋒相對的立場。普京總統在5月紀念反法西斯勝利日的講話中針對美國發動伊拉克戰爭，部署導彈防御系統和北約東擴等單邊主義政策作出評論，對于美國在北約擴張等問題上一貫無視俄方立場，一意孤行表示了深刻的不滿。自此之后，兩國更是經常在國際事務中爭鋒相對，持不同立場，兩國關系幾乎回復到冷戰狀態。

第四個重大事件是2009年7月奧巴馬訪俄。俄美兩國冷卻的關系一直持續到美國總統奧巴馬上臺后才有所緩和。2009年7月6日至8日奧巴馬對俄羅斯進行了首次訪問，并同梅德韋杰夫總統以及普京總理進行了會談。雙方均表示希望發展兩國的關系。雙方雖然在反導問題、后蘇聯空間問題（格魯吉亞、烏克蘭以及其他獨聯體國家問題）、伊朗核問題等領域還存在難以克服的分歧，但在一系列雙邊合作問題上達成了相當廣泛的共識。

以維持俄美戰略平衡的進一步削減和限制進攻性戰略武器條約的有望簽署，以及俄羅斯給美國在阿富汗的軍事行動提供合作等一系列事件為標志，俄美關系開始走出前幾年陷入的低谷。但由于兩國之間還是存在一些難以克服的分歧，并且這些分歧在很長一段時間內都不會消解，因此雖然兩者關系有了緩和，實際上整體上還是維持著一種“對抗中的合作”關系，并且這種關系將長期持續下去。

二、近幾年俄美關系演變的深層原因

俄美關系的演變并不是一天造就的，而是長期演變的結果，有著其深層次的原因。在地緣戰略問題上雙方的矛盾和沖突不可調和，這是俄美關系不斷冷卻甚至惡化的根本所在。2005年，俄羅斯聯合中國在中亞地區抵制“顏色革命”問題上與美國展開了一輪激烈的地緣政治斗爭。這場外交斗爭突出地揭示了以俄羅斯與中國為一方，以美國為另一方，在建立中亞地區穩定與安全秩序、政治發展道路方面的理念與政策差異，同時也暴露了俄中兩國與美國在中亞地區地緣政治利益上的嚴重對立。事實上俄羅斯與美國在地緣政治利益上的矛盾由來已久。

一直以來，分化獨聯體，削弱俄羅斯，防止其東山再起，就是美國的戰略之一。為實現美國主導的單極世界的長期戰略目標，以美國為首的北約不顧俄羅斯的嚴重警告，在冷戰后堅決推行并完成了兩輪北約東擴，不斷壓縮俄羅斯戰略空間。尤其是在北約再次東擴，涉及格魯吉亞和烏克蘭兩個獨聯體國家，危及到俄羅斯戰略安全之后，俄方反應相當激烈，俄美關系進一步惡化。而2007年美國不顧俄羅斯的反對及歐洲主要盟國的擔憂，堅持在北約新成員國波蘭、捷克部署導彈防御系統一事更是打壓俄羅斯戰略空間、威脅俄國家安全的最明顯舉動。這一舉動激起了俄羅斯的強烈反應。俄專家認為，美國在捷克、波蘭這些臨近俄邊界的東歐國家部署反導防御基地，主要目標首先是俄羅斯，而不是什么伊朗或朝鮮，此舉旨在增加對俄外交政策施壓的杠桿，威脅俄國家安全，而不是保障歐洲免遭可能來自伊朗或朝鮮的導彈攻擊，同時挑起歐盟內部沖突，坐收漁翁之利。

對俄羅斯來講，獨聯體是自己的“后院”和“戰略利益區”，有著重要的作用，而對于美國來講，要實現主導世界的目標，就必須實現北約東擴，瓦解獨聯體，將獨聯體的一些國家拉入北約體系，同時要通過“顏色革命”來控制這些國家。兩者在政治利益上的根本矛盾必然使得兩國關系走向對抗。因此，從這個角度來看，美俄在地緣戰略問題上紛爭和矛盾是雙方關系的主軸。地緣戰略矛盾不解決，兩國關系很難獲得突破性發展，而只能是在合作中對抗，對抗中合作了。

三、俄美關系對中亞局勢的影響

俄美關系對中東局勢的發展產生了深遠的影響。這種影響是建立在俄美在北約問題和“顏色革命”問題立場不同，進而進行權力角逐的基礎上的。一方面美國為了實現北約東擴，瓦解獨聯體的目標，針對一些中亞地區的獨聯體國家實施分化戰略，通過促進這些國家“顏色革命”的發展，進一步壓縮俄羅斯的戰略空間。事實上“顏色革命”是美國建立中亞親美政權的重要方式，親美政權有助于美國在中亞實現民主、反恐與能源方面的利益訴求，是美國對俄羅斯進行戰略遏制的重要保障。一旦實現了“顏色革命”，不僅俄羅斯會受到嚴重安全威脅，中亞地區的平衡也會打破，中亞局勢將朝著不可逆轉的方向發展。

為防止自身出現“顏色革命”，維持獨聯體并憑借其作為振興大國的基礎，俄羅斯領導人采取“鐵腕”手段，頒布限制非政府組織的法令，打擊反對派活動，抵制西方國家幕后操縱的事變，大力阻擊“顏色革命”，對美國進行了反擊。例如在吉爾吉斯斯坦發生“顏色革命”后不久，2005年4月間，俄羅斯主導獨聯體集體安全條約組織就在塔吉克斯坦舉行了為期5天的“邊界—2005”軍事演習，演練武力應對“顏色革命”。當2005年5月安集延發生騷亂后，俄明確支持卡里莫夫總統重拳出擊、武力平暴。在烏總統以武力平定騷亂引起西方猛烈攻擊的情況下，普京邀請他訪問俄，明確表示支持其舉措。在此事件之后，烏茲別克斯坦外交方向發生了重大變化，轉而同俄羅斯加強了合作。6月底，卡里莫夫親自到莫斯科求援，同俄國防部長伊萬諾夫討論俄烏軍事合作問題，烏方同意在中亞局勢發生危機時，可以提供10個機場供俄方使用；俄則答應恢復對烏的武器供應。由于俄羅斯的反擊，中亞乃至獨聯體的“顏色革命”連接出現被“阻擊”的現象。俄羅斯的這些做法鼓舞著中亞各國紛紛出擊，使這類形式的“顏色革命”在中亞乃至整個獨聯體戛然而止。顯然，這有利于維持中亞地區的安全局面。

與此同時，俄憑借歷史、地緣和人文等優勢，大力加強獨聯體內部機制的建設和改革，增強獨聯體的向心力，加緊在中亞布局，謀求與美國在中亞長期對峙。2005年5月，獨聯體國家首腦舉行會晤，討論獨聯體的現狀與發展前景，簽署了獨聯體國家人文合作宣言，將2006年定為獨聯體年。各國首腦認為，目前必須加強獨聯體各國間的政治磋商，共同制定解決地區和全球政治問題的戰略原則；強化獨聯體經濟合作，利用“歐亞經濟共同體”和“統一經濟空間”等機制推動獨聯體國家的經濟一體化同時加強各國安全合作，強化中亞快速反應部隊的行動能力，以應對恐怖主義等非傳統威脅。根據聯合軍事建設計劃，各國還將逐步在中亞地區建立統一的防空、通信和信息偵察保障系統。

同時為解決北約擴張所帶來的傳統安全威脅問題，俄力圖通過各國在安全上的相互依賴和自身在地緣政治上的優勢，以安全合作維護進而加強包括中亞在內的獨聯體的凝聚力。2006年俄羅斯在獨聯體集體安全條約組織框架內連續舉行大型的軍事演習，對美國對獨聯體的滲透和顛覆進行反擊。

與此同時，俄美關系的冷卻、惡化促使俄羅斯更加倚重“上海合作組織”，進一步加強與中國的戰略協作，這就在客觀上使得“上海合作組織”成員國之間的多邊政治、經濟、軍事領域的合作進一步加強，促進了中亞國家的發展，有利于維護中亞地區的穩定。

在奧巴馬上臺之后，俄美關系有了一定改善的基礎上，俄美兩國在對中亞戰略問題上達成了一些共同意見。雙方積極推動核裁軍問題，并簽署了關于向阿富汗運送人員和物資的中轉協議。在這種情況下，吉爾吉斯斯坦總統巴基耶夫也簽署了吉爾吉斯斯坦同意“馬納斯”機場作為美軍向阿富汗運送物資的中轉協議的命令。與此同時，雙方在北約東擴等問題上都做出了一些讓步，這在客觀上有利于中亞地區局勢的緩和。

從俄羅斯率領中亞各國反擊“顏色革命”，并取得了一定成效，到俄羅斯進一步加強與中國的戰略協作，更加倚重“上海合作組織”，推動與中亞地區國家的合作，再到俄美兩國在中亞問題上都做出一定的讓步，這在客觀上都與俄美關系關系演變脫不了聯系。這也在一定程度上印證了大國關系必然對周邊地區產生影響的規律。

[1]祝政宏.試論近年來俄美在中亞博弈中的優勢與劣勢[J].新疆社會科學.2006，(5).

[2]祝政宏.論近年來美俄在中亞的爭奪[J].新疆大學學報.2005，（5）.

[3]祝政宏.近年來俄美關系的演變及其對中亞局勢的影響[J].新疆社會科學.2007，（5）.