對永州市產學研結合情況的調查與思考

李躍軍

(中共永州市委黨校，湖南永州425000)

對永州市產學研結合情況的調查與思考

李躍軍

(中共永州市委黨校，湖南永州425000)

近年來，永州市產學研結合工作取得了一定實效，但也存在結合不夠緊密、資金投入不足、服務體系不健全、科技人才缺乏等問題。因此，需要采取加強領導、創新模式、加大投入、健全體系和培養引進人才等措施加以解決。

產學研結合；科技創新；企業發展

推進產學研結合創新是搶抓科技進步機遇、增強創新能力的戰略選擇，是應對金融危機、實現經濟“彎道超車”的有效途徑，是科學發展、富民強市的迫切要求。為全面了解近年來我市產學研結合的情況，筆者深入企業、深入基層進行了廣泛調研，并在此基礎上進行了一些理性思考。

一、永州市產學研結合工作成效明顯

產學研結合是指在科技與經濟一體化過程中企業與高等院校、科研院所在風險共擔、互惠互利、優勢互補、共同發展的機制下開展的多種形式的合作。產學研結合能夠實現本地區和跨地區人才資源和科技資源的優化組合，是經濟發展的有力保障，是自主創新的有效途徑。近年來，永州市以實施自主創新和引進創新戰略為統領，以重點領域和關鍵技術的創新為突破，重宣傳、強服務、抓項目，努力推動企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，企業科技創新能力明顯提高，產學研結合工作取得明顯實效。

1.重宣傳，產學研結合意識逐步增強。產學研結合是以企業為主體的面向市場的聯合科研開發形式，是借助社會科技資源提升企業科技創新能力和市場競爭能力的有效手段。為推動我市產學研結合工作的深入開展，有關部門采用講座、簡報、網絡等多種形式，廣泛宣傳產學研結合的重要意義，積極推介產學研結合的成功典型。同時進一步貫徹落實激勵產學研結合的政策措施，加大知識產權執法力度，努力營造產學研結合促創新、促發展的良好氛圍。如今，永州市企業產學研結合意識不斷增強，與院所主動對接增多，合作層次不斷提升，結合領域不斷擴大，結合廣度、深度不斷拓展和延伸，雙方的優勢充分得到互補。

2.重服務，產學研結合模式走向多樣化。一是積極幫助企業建立工程技術研究中心。目前，長豐集團建成博士后工作站，熙可罐頭公司列入國家級技術中心，哈陵焊接公司、敬和堂制藥公司、華源線纜公司等掛牌成立了企業工程技術研究中心。二是召開高校院所與企業對接聯誼會，努力為企業和院校創造交流合作的機會。三是利用科博會、中博會等平臺，為企業尋求合作伙伴。2008—2009年共簽訂引進意向合同16個，金額19億元。四是2008年向全市高新技術企業和部分民營企業發放了《永州市高新技術企業科技需求征集意見表》，收集技術難題項目20項，并進行匯編發布。五是完成了永州市生產力促進中心事轉企的體制轉換，增強了中心為企業開展產學研結合、解決技術難題、提供科技信息服務的動力與能力。通過服務，永州市企業在產學研結合實踐中形成各具特色的合作模式。

①共建技術中心。如熙可公司與湖南柑桔工程技術研究中心共同組建了國家級技術中心，形成了完整的“研發、中試、產品”產學研結合系統，提升了企業的技術優勢。

②合作開發。這種模式使企業能夠對高校、科研院所的技術創新進行持續投入，是產學研結合體系中針對技術需求和供給對接最有效的方式之一。如敬和堂藥業與省林科所合作的“厚樸優良無性系選育及無公害栽培技術研究”項目，該項目總投資1000萬元。經過5年時間，可將我市厚樸做成全國、全世界最好的道地藥材之一，年新增產值達2億元。

③委托研發。這種模式使企業能夠以較低的成本獲得和使用先進技術。如地源精細化工公司委托蘭州理工大學利用紅薯淀粉為原料制造產業化APG生產的項目。由公司提出開發新產品的具體內容和任務，每年提供一定的研發經費，蘭州理工大學以通過鑒定的科技成果或已有的成熟技術向地源化工推薦轉讓，并組織和落實項目的實施。項目投產以來，生產APG產品707噸，完成總產值1206萬元，實現利稅213萬元。

④企業向院所購買科研成果。如大自然藥業2004年從省醫藥工業研究所購買了“銀杏黃酮生產技術”，希爾藥業從省中醫研究所購買了“一種治療傷寒的藥物組合物”等。

⑤院所的科技成果直接產業化。如市農機所出資成立了永州金豐科技開發有限公司，直接將自己研發的半喂入聯合收割機進行產業化運作。

3.重項目，產學研結合成效顯著。（1）積極幫助企業產學研項目申報國家、省科技計劃項目，爭取資金支持。2004——2008年，全市共有27個項目列入國家、省科技計劃，爭取經費1175萬元。如：熙可公司與省農產品加工研究所合作開發的“現代柑桔工業關鍵技術研究與示范”項目，通過工藝創新，應用膜技術、發酵工程和酶工程技術解決了傳統柑桔罐頭加工耗水量大、堿水污染環境兩大核心問題，2006年列入省科技廳重大專項，獲得100萬元經費支持。2006-2008年公司生產柑桔罐頭16.9萬噸，柑桔濃縮汁1.2萬噸，銷售收入達15.6億元，出口創匯1.12億美元，新增就業崗位6500多個，直接帶動2.5萬戶桔農增收4.7億元。同時申請國際和國內專利12項。科力電機公司承擔的“混合式步進電機技術開發”項目，產品性能達到日本同類產品的技術指標，部分指標優于日本產品，被列入省科技廳“一把手工程”項目，2007——2008年獲得220萬元經費支持。項目完成并達產后，可形成年產500萬臺的生產能力，實現銷售收入5億元，利稅1億元。（2）在市科技計劃安排上，加大了對機電一體化、新材料、生物醫藥和農產品精深加工等四大高新技術產業領域的產學研項目的支持力度。2004—2008年市本級科技計劃共確定產學研結合項目39項，安排科技經費469萬元。通過這些產學研項目的成功實施，攻克了一批關鍵技術難題，形成了一批擁有自主知識產權的核心技術和產品，提升了企業創新水平和產品的競爭力，推進了全市產業、產品結構的優化升級和高新技術產業的發展。2008年，全市實現高新技術產值53億元，利稅5.9億元，創匯5107萬美元。

二、永州市產學研結合工作尚存諸多問題

雖然我市企業產學研結合取得了一定成績，但由于起步晚、基礎弱、投入少，在具體合作中還存在一些不足，主要表現在：

1.產學研結合不夠緊密。雖然永州市企業普遍意識到產學研結合對企業發展的重要性，但受各種條件的限制，目前真正與院所建立了產學研結合關系的企業只有19家，占調研企業總數的47%，且合作的院所90%以上屬于省內，活動范圍相對狹窄。絕大部分企業在研發新產品、新技術或進行技術創新時，還是依靠自身力量，產學研的結合力度不夠。

2.產學研資金投入不足。無論是政府，還是企業，在進行技術創新活動中所投入的資金均顯不足。2008年全市安排科技三項經費450萬元，僅占財政支出的0.5%，與國家要求在十五期末中部地區應達到1.3%存在很大的差距，遠遠滿足不了產學研工作的客觀需求。而作為產學研結合的主體，永州市高新技術企業投入科技研發經費僅占銷售收入的2.5%，遠沒有達到國家要求5%的目標。由于投入資金嚴重偏少，造成產學研結合項目規模偏小，技術開發水平偏低，產學研結合項目帶動經濟發展的影響力偏弱。

3.產學研結合服務體系不健全。目前永州市科技中介服務行業規模小、功能單一、服務能力薄弱，缺乏科技企業孵化器、科技咨詢、創業投資等服務機構，造成企業新上項目的可行性研究、技術創新、技術咨詢、技術評估、創業孵化等服務工作都要尋求市外中介服務機構完成，這在一定程度上制約了全市產學研結合工作的開展。

4.科技人才嚴重缺乏。永州市現有各類專業技術人員10萬多人,每萬人口中僅有科技活動人員3.2人，遠低于全省、全國水平。且絕大部分科技人員集中在教育、醫療衛生領域，信息技術、生物醫藥、新材料、機電等高新技術領域的高級專業技術人員嚴重缺乏。企業雖與高校及科研院所進行產學研結合，但由于人才受限，自主創新能力普遍偏弱，影響了產品更新換代的速度，企業發展后勁不足。

三、推進永州市產學研結合創新的對策措施

針對永州市企業在產學研結合中存在的上述問題，筆者認為可采取如下相應對策措施加以解決。

1.加強領導。產學研結合創新是一項系統工程，需要堅強的組織領導。針對以往對產學研結合工作領導力度還不大的情況，市委市政府應成立產學研結合工作協調領導小組，負責全市產學研結合工作的指導和協調，充分調動各方力量，形成工作合力，自覺把提高自主創新能力作為關系全局的大事，擺上重要議程，切實抓緊抓好。各級各部門要高度重視產學研工作，增強全局意識，統籌創新資源，落實政策措施，廣泛宣傳推廣產學研成功典型，把其作為推進我市新型工業化的一項重大舉措來落實，確保各項工作順利進行，并取得實效。

2.創新模式。產學研結合模式有多種形式，包括參加全省的技術創新戰略聯盟、共同建設技術創新平臺、以項目為紐帶的多方式的技術合作、創建產業實體、創建公共技術平臺等多種形式的產學研結合模式。結合永州市實際，重點是在建設創新平臺上下功夫。要充分利用和整合現有創新資源，鼓勵企業出資建立產學研聯合攻關研發平臺，引導高等院校、科研院所到重點企業共建研發中心，支持企業、高等院校、科研院所根據市場需求，以共同出資或技術入股的形式聯合建設創新基地。大力支持企業建設一批高新技術研發平臺，引導、扶持有條件的企業和高校建設技術中心、重點實驗室、博士后工作站等創新平臺。發揮好省級高新技術園區的集聚作用和承載功能，促進加快高新技術產業集聚化、規模化發展。

3.加大投入。有投入才會有產出。必要的產學研結合的資金投入，是企業產學研創新工作順利推進的基本保障。（1）進一步完善和創新政府產學研專項資金投入機制，加大投入力度，積極扶持產學研結合項目的開展，獎勵有明顯成效的產學研結合項目以及組織開展產學研相關活動。（2）貫徹落實國家對企業投入研發經費的稅收優惠政策，鼓勵企業從銷售收入中提取不低于3%、高新技術企業不低于5%的資金用于科技創新。（3）根據產學研結合的需要和中小企業的發展，積極推動多元化資本市場的建立，拓寬產學研結合的融資渠道。

4.健全體系。針對全市產學研社會服務較落后的基本現狀，今后要在加快建立健全產學研社會服務體系方面下功夫、動腦筋。要繼續加強對工程中心和企業技術中心的扶持力度，鼓勵企業組建有產學研結合內容和特色的工程中心、技術中心。進一步加強和完善生產力促進中心、高新技術創業服務中心和中小企業服務中心等科技服務機構的建設，引導其發揮信息溝通、技術評估、法律咨詢、知識產權等服務作用。鼓勵多種形式的民營科技服務機構的發展，努力構建以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的多渠道、多形式、多層次、全方位的產學研服務網絡和服務體系。加強科技、經濟園區建設，采取優惠措施吸引大專院校和科研院所在已建立的科技、經濟園區內設立分支機構，采用整合資源、分步實施的原則，規劃、用地和產業布局按國家的有關規定和園區的有關優惠政策執行。

5.培引人才。推動產學研結合創新，必須實施人才工程，加大對各類創新型人才的培養和引進。要大力培養和引進一批知識結構合理、專業技能配套、創新意識強烈的應用型、開放型、復合型的創新人才。推動企業與高校合作建設“教學、科研、生產實踐”相結合的本科生、研究生實訓基地和工程碩士點或博士（后）工作站，實現企業一線人才需求與高校人才培養的對接。政府將對申辦成功的工程碩士點或博士（后）工作站給予補貼和政策支持。博士（后）工作站幫助企業開發技術項目的，每年給予適當科研活動補貼經費。對引進到市企業工作的急需人才，納入全市優秀人才的評審范圍，并給予表彰和獎勵。

C93

A

1009-3605（2010）04-0049-03

2010-05-15

李躍軍，男，湖南新田人，中共永州市委黨校科研處處長、經濟學副教授，主要研究方向：區域經濟、“三農”問題。

責任編輯：黃有泰