人力資源管理對勞動安全的促進和保障作用

楊玉平

（淮南職業技術學院，安徽 淮南 232001）

人力資源管理對勞動安全的促進和保障作用

楊玉平

（淮南職業技術學院，安徽 淮南 232001）

安全生產已成為煤礦企業生產經營活動中的重中之重，許多勞動安全事故，是由于有關人員安全意識淡薄、違章作業、專業和安全知識缺乏、管理不善等原因造成的；人力資源部門應配合安全生產監察部門，運用獨特有效的管理手段規范員工在勞動過程中的行為，共同防范勞動安全事故的發生，促進煤礦勞動安全管理水平的提高。

勞動安全管理；人力資源管理；配合；促進

DO I：10.3969/j.issn.1671-4733.2010.02.14

一 勞動安全管理的目的及手段

近年來，在黨和國家的高度關懷和重視下，煤礦安全形勢呈逐年好轉之勢。但與國外發達產煤國家相比我國煤礦企業的安全狀況仍有較大差距，以產煤大國美國為例，近年來每年的死亡人數僅為20人左右。

造成我國煤礦企業安全事故較多的原因是多方面的。客觀上說，我國煤礦井下自然環境較為惡劣，屬易發生勞動安全事故的行業。但不可否認的是，許多勞動安全事故，是由于有關人員安全意識淡薄、違章作業、專業和安全知識缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必須強化安全管理才能從根本上改善我國煤礦企業的勞動安全狀況，實現勞動安全管理預定的目標。

勞動安全管理是指以國家的法律、規范、條例和安全標準為依據，運用各種管理手段對企業的安全活動實施有效制約，以保護勞動者在生產過程中的安全與健康，保障企業的生產活動順利進行。管理手段有：行政的手段；法制的手段；經濟的手段；教育培訓的手段；文化的手段；科學技術的手段等。勞動安全管理為系統工程，涉及各個生產環節及管理部門，煤礦企業必須從全局考慮勞動安全，調動全體部門配合安全機構，采用各種積極有效的管理手段，支持和參與勞動安全管理。

在安全管理中，應堅持“以人為本”的理念，提高勞動安全事故防治的科學水平，預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險，最大限度地發揮安全技術措施的作用，提高安全投入效益，以保護勞動者在生產過程中的安全與健康即勞動安全為重點，防止勞動安全事故、職業病和環境災害事故的發生。

我國煤礦許多勞動安全事故和職業病的發生大多是由于管理、操作不規范及違反勞動紀律造成的，“兩規范”是防止勞動安全事故發生的必不可少的制度保證。要想做到規范管理、規范操作及遵守勞動紀律必須要有相應的管理制度和管理手段加以制約。即必須要建立一整套勞動安全管理制度及相應的監督制約機制進行管理。

二 人力資源管理與勞動安全的關系

有效的管理必須要與被管理者的切身利益相關聯，能夠規范和制約被管理者的行為。勞動安全管理也不例外。與其他資源相比，人力資源具有能動性、創造性、生產與消費的兩重性、時效性、再生性和社會性的特點。企業人力資源管理是指企業的一系列人力資源政策以及相應的管理活動。其作用就是通過各種管理手段引導、規范、制約員工在生產活動中的行為，以達到預定的管理目標。其內容主要包括企業人力資源戰略的制定，招募與選拔，培訓與開發，績效管理，薪酬管理，員工流動管理，員工勞動關系管理與社會保障，員工安全與健康管理等。從以上論述可以看出，人力資源管理涉及勞動者切身利益的方方面面，對規范和制約勞動者在生產過程中的安全行為，防止勞動安全事故的發生有著十分重要的作用。

實踐證明，作業人員的專業技術知識水平、操作是否規范、安全管理水平、安全防護知識的水平、勞動防護用具的使用情況、災害的予判斷能力、突發事件的應對能力、身體健康狀況、意志品質、精神狀態、心理承受能力等都會不同程度地影響到勞動安全。通過制度、管理、訓練、培訓、教育等手段可以促使這些方面得到加強和提高。人力資源部門運用各種有效的管理手段積極參與勞動安全管理，能夠更加有效地消除和化解勞動安全隱患，預防勞動安全事故的發生，提升安全管理的水平。

三 發揮人力資源管理部門的促進與保障作用

1 嚴把崗位調整和錄用新員工關

為確保勞動安全，煤礦企業不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業技術熟練、綜合素質較高、安全操作規范的員工隊伍。素質高的員工能自覺遵守各項安全、技術操作規程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發生率。因此在進行人員崗位調整和招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全及其它有關部門參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同的選用標準。

煤礦企業各級管理人員，應重點考察勞動安全管理知識、經驗和以往的安全管理業績。高層管理人員是煤礦企業勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執行勞動安全法規和制度，指導傳授員工勞動安全技能、檢查勞動安全制度的執行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，因此要求這類管理人員應熟悉勞動安全法律、法規和技能，具備多年的勞動安全管理經驗。

班組長是勞動安全責任人，負有執行勞動安全規章制度、制訂落實安全操作規程、排除安全隱患以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉本班組各生產環節及設備安全操作規程，具備豐富的勞動安全日常管理經驗。因此應選擇善于管理、敢于負責、品德優、技術精的同志充實到班班長隊伍中，以夯實安全生產基礎。

在艱苦或危險環境中作業的崗位，是勞動安全事故發生率較高的崗位。這些崗位必須由性格開朗、意志堅強、身體素質好、技術熟練、責任心強、反應靈敏的人員上崗作業；對于井下機電設備維護崗位，必須由文化素質較高、細心、責任心強、經過專業技術培訓的人員上崗作業。因此應招聘中等職業學校的優秀畢業生；對于機電設備操作工，應招聘性格沉穩、頭腦冷靜、責任心強、操作規范、年齡在30歲左右的人員；對于安全檢查工，應招聘那些至少有5～10a以上井下工作經驗，并且能夠熟練掌握《煤礦安全規程》、責任心強、能夠堅持原則的人員；對于瓦斯檢查工，應招聘文化素質較高，經過專業學習，責任心強的人員。

2 強化安全技術培訓，提高員工安全技術素質

員工技術水平高、責任心強、操作規范，能防止違章作業、操作失誤等原因導致的勞動安全事故發生。人力資源部門應和安全監察部門一起采取內培或外送等途徑對員工進行教育培訓，以提高員工的專業及安全技能，增強安全意識。其主要形式包括：

區隊、班組長是勞動安全管理的重要崗位，對這類人員培訓，應重點培訓安全管理知識，由局級安培中心進行培訓。對考核不合格者予以淘汰。

新員工入井前安全知識教育，時間不少于72學時，考核合格后方可入井；設備、工藝等理論知識集中授課，將各工種人員進行系統地專業知識培訓；在崗操作技術學習，采取現場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；特種作業人員培訓，國家安全生產監督管理局規定，由具有三級以上資質的煤礦安全培訓中心進行脫產培訓，取得安全資格操作證后方可上崗。

開展員工安全心理培訓。以往的培訓往往片面強調員工思想素質、技術素質和身體素質的提高，而忽視了安全心理素質的培訓。雖然思想素質、技術素質、身體素質很重要，但它們都要受到心理素質的制約，必須要以心理素質作為基礎。實踐證明，在緊張、危險的工作環境中，心理素質強就會激發斗志、振奮精神、增強信心，員工的技術素質就會得到更好的發揮，處理好險情，保證安全生產。因此，必須對礦工進行安全心理培訓。

對礦工進行安全心理培訓，就是要運用心理學這個手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，從而使員工在生產中能夠根據客觀情況的變化做出正確的反應，用心理指導行為，達到安全生產的目的。

制定制度：規定員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄；設備操作工必須嚴格執行“手指口述”操作制度；定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育；組織同一工種人員開展勞動技能和安全知識競賽，起到激勵提高的作用。

3 完善安全考核，制定合理的勞動定額

企業建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。在實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內容：勞動安全事故發生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發生；遵守安全技術操作規程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。根據勞動安全考核結果，對勞動安全績效優秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。

工時和休假管理與勞動安全有著密切關系，合理的工時與休假能夠保證員工避免疲勞作業、精力充沛地工作，減少勞動安全事故發生。根據勞動法等法規，員工有權享受休息日、節假日、帶薪年休假等假期。人力資源部門在進行崗位定編定員時，必須綜合考慮工時和休假因素，配備充足適量的人員，避免因人少導致員工無法休息，造成勞動安全隱患。勞動定額的制定應合理，制定的原則是：跳一跳，夠得到。過高的定額會促使作業人員為完成任務而忽視安全，導致安全事故的發生。

4 善用薪酬手段，促進員工遵守勞動紀律

善用管理能強化員工的安全意識和安全行為，具有規范安全行為的作用。與利益不掛鉤的管理是無效的管理。有效的管理制度應明確被管理者的責、權、利，使被管理者出于自身利益考慮不得不嚴格遵守管理制度。薪酬制度直接關系員工的利益，是最見成效的管理手段。通過薪酬手段可起到正、負強化勞動安全管理的作用。正強化的方法包括發放獎金、對成績的認可、表揚、改善工作條件、提升、安排擔任挑戰性的工作、給予學習和成長的機會等。負強化就是對于那些不符合管理目標實現的行為進行懲罰。促使這些行為削弱直至消失。負強化的方法包括批評、處分、降級、解除勞動合同等。

勞動紀律與勞動安全密切相關，許多勞動安全事故是由于違反勞動紀律產生的，如酒后違章作業，睡覺、曠工導致空崗或臨時替崗，形成安全隱患甚至事故。嚴格的考勤與薪酬管理會強化員工遵守勞動紀律，減少勞動安全事故的發生。人力資源部門應經常下井檢查勞動紀律的執行情況，對違紀人員進行處罰。在煤礦的安全管理過程中可以采取一系列的強化措施。

安全工資，即通過月度對區隊人身事故、重大非人身安全隱患整改、安全大檢查等指標的考核，量化評價安全考核指標的執行情況，并對其進行物質上的正負強化。

安全風險抵押金，即對每個獨立的系統單位和相關領導分別以效益工資的一定比例作為月度抵押。對于符合考核條件的按抵押金額等額獎勵，對達不到相應考核指標的按要求扣罰抵押金。

安全罰款，主要是按照“三違”程度對相關責任人員處以罰款。

5 受理勞動申訴，確定處理方案

協調勞資關系是人力資源部門的一項重要任務。煤礦企業由于經營復雜、條件惡劣，面對的勞動申訴和意見數量較多。勞動申訴和意見的內容涉及員工勞動利益的方方面面，如工資獎金、社會保險等待遇方面，作業環境、勞保用品等勞動安全方面。接收申訴和意見后，人力資源部門應盡快調查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時反饋，避免因發生勞資糾紛對安全造成影響。涉及勞動安全方面的申訴和意見，人力資源部門應盡快轉送安全機構處理，并給予支持和監督。

發生勞動安全事故后，對于事故受害人，人力資源部門應及時按規定予以救治并給予經濟補償，符合工傷條件的按工傷辦法處理；對于事故責任人，人力資源部門應根據事故處理決定，給予經濟處罰、行政處分或移交司法機關追究刑事責任。處理勞動安全事故堅持“三不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過、事故發生后沒有整改措施不放過、責任者和員工沒有受到教育不放過。

人力資源部門還應制定出員工勞動安全防護用品的發放及使用規定，并定期檢查執行情況，對不按規定發放和使用的人員進行處罰；對于在有職業危害因素作業場所作業的員工建立員工的健康檔案，定期檢查員工的健康狀況，對職業病患者送到專業醫院進行積極治療。

綜上所述，做好煤礦安全管理工作，應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“管理、裝備、培訓”三并重的原則，實行“嚴、細、實”的管理作風。人力資源的能動性和可塑性為人力資源部門有效地介入勞動安全管理提供了重要的平臺。煤礦企業應充分認識并發揮人力資源部門對安

book=56,ebook=142年規劃，精排3年規則，其中包含人力資源管理子規劃，達到有效預防人力資源總量危機。

［1］劉昕譯.人力資源管理-贏得競爭優勢［M］.北京：中國人民大學出版社，2006.

［2］徐二明，孫健敏.人力資源開發與管理［M］.北京：中國人民大學出版社，2006.

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［4］彭劍鋒.人力資源管理概論［M］.上海：復旦大學出版社，2003

［5］鄭其緒.柔性管理［M］.東營：中國石油大學出版社，1996

Abstract：This papermainly points out the existing problems caused by the rapid development of the new type coalmine enterprises，and analyses the main human resource management problems of the new type coalmine enterprise，also combines with importance to new type coalmine enterprises，caused by strengthening human resource management，also sets up the new management concept of the human resource development and management in the new type coalmine enterprises，specifically takes the effective of the strengthening human resource management of the new type coalmine enterprise.

Keywords：coalmine enterprise；human resource；management

On Intranet Security of Campus Network

XU Yuan-peng
（Information Center，E’Dong Institute of Vocation and Technology，Huang gang Hubei438000）

All the time，for the understanding of the security of campus ne twork，most of universities take extranet as a major protectional object.But with the further application of intranet，intranet security has been more and more important.It has been proved that intranet insecurity is far more dangerous than extranet one.This paper briefly talks about the present status of intranet security of campus network and its corresponding secure strategies.

campus ne twork；intranet；security；strategies

To Strengthen Human Resource Management in Coal Mine Enterprises

LI Xin-hai
（Departm ent of Hum an Recourse，Huainan Coal Mining Group，Huainan Anhui232001）

C931.2

A

1671-4733（2010）02-0048-03

2010-05-17

楊玉平（1959-），男，安徽淮南人，講師，從事安全培訓教學工作，電話：15955484347。

新型煤礦企業要進一步深化人力資源改革，樹立“以人為本”人力資源管理新理念，一切從企業實際出發，從有效性出發，通過切實加強人力資源管理有效策略，不斷提高人力資源管理水平，不僅是新型煤礦企業當前發展經濟效益，提高核心競爭力的需要，同時也是新型煤礦企業長期興旺發達的重要保證。