中國共產黨執政理念基本理論問題研究論綱

謝嘉梁

(杭州電子科技大學思想政治理論教學部,杭州 310018)

中國共產黨執政理念基本理論問題研究論綱

謝嘉梁

(杭州電子科技大學思想政治理論教學部,杭州 310018)

執政理念是馬克思主義黨建學說的一個基本概念和重要范疇,是執政的理論前提和整個執政理論體系的核心與靈魂,是執政黨從事執政實踐活動的思想指南和理論基礎;加強中國共產黨執政理念研究是深度推進黨的建設科學化探究的迫切理論訴求;圍繞中國共產黨執政理念的研究方法、研究概況、理論淵源以及中國共產黨執政理念與執政合法性的邏輯關聯等基本理論問題展開了認真探討和理性分析,提出了一些頗具創新價值的觀點與見解。

中國共產黨;執政理念;研究方法;理論溯源;執政合法性

政黨政治是當今世界政治發展的主要特征和存在方式,中國共產黨成為執政黨是歷史與人民的選擇。中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表,是中國特色社會主義現代化建設事業的領導核心,是中國工人階級的先鋒隊,是中國人民和中華民族的先鋒隊。歷史與現實啟示我們,一個偉大的事業,需要并催生偉大的理論;一個偉大的政黨,需要偉大的理論武裝和堅實的理論支撐。歷史和現實啟示我們,中國共產黨執政理念問題,是關系中國共產黨的前途和命運的帶有方向性、根本性、戰略性的重大現實問題。黨的執政理論建設是一項復雜的系統工程,包括執政理念、執政資源、執政方略、執政環境、執政體制、執政基礎、執政方式等主要方面。中國共產黨執政理念是中國化的馬克思主義執政理論體系的重要范疇和核心內容,而且是整個理論體系的核心與靈魂。中國共產黨近九十年的艱苦奮斗歷史,是一部立黨為公、執政為民,全心全意為人民服務的光輝實踐史,也是一部中國共產黨執政理念不斷進行適當調適、走上科學軌道的歷史。“執政理念”是馬克思主義黨建學說的一個基本概念和重要范疇,是執政的理論前提,是執政黨從事執政活動的思想和理論基礎。正確的執政理念,不僅是執政黨全體黨員的重要精神支柱,也是廣大人民群眾據以判斷黨的宗旨性質并支持和擁護黨的根本標志,是執政黨的鮮明旗幟。一個執政黨能不能把廣大黨員干部緊緊地團結在自己周圍,能不能使自己的執政地位和執政活動始終為廣大人民群眾所認可、所贊同,能不能長期執政、有效執政,首先取決于這個黨是否具有反映客觀實際的、科學正確的執政理念。本文認為,所謂執政理念,是指人們對于執政活動(或現象)的理性認識、理想追求及其所形成的整體觀念和哲學觀點,是執政主體在執政實踐、思維活動中為了完成其政治理想和政治抱負所形成的執政價值取向與價值追求,是一個政黨區別于其他政黨的基本價值支撐,是一種具有延續性、指向性與相對穩定性的觀念體系和行為準則。以人為本、執政為民是中國共產黨執政理念的根本價值取向。中國共產黨執政理念體現了合規律性與合目的性的有機結合和辯證統一。

1 中國共產黨執政理念的研究方法

在充滿機遇、風險與挑戰的 21世紀,研究中國共產黨的執政理念,對于中國共產黨人進一步認識和把握黨的執政規律,推進黨執政的實踐進程,以使我們黨更加興旺發達,更好地帶領全國各族人民實現中華民族的偉大復興,成為我們必須高度關注和抓緊研究的重大理論和現實問題。中國共產黨執政理念問題是一項重大而復雜的課題,這項研究帶有很強的政治性、理論性和現實性。[1]“工欲善其事,必先利其器。”一項研究是否能夠持久深入,得出的結論是否科學并經得起實踐的檢驗,關鍵在于它是否遵循科學的研究方法。“科學的方法是能全面、系統而又準確地把握客觀事物的本質和規律的杠桿和橋梁。”[2]研究中國共產黨的執政理念問題,需要將其放在黨的建設尤其是黨的執政能力建設和先進性建設這一大的系統內來加以審視和考察,放在黨和國家所處的歷史方位中來考察,放在整個執政理論系統中來考察。同時,研究中國共產黨的執政理念問題,需要靈活運用歷史與現實相結合,理論與實際相結合,資料分析與理性思辨相結合等方法。

從學術研究的客觀要求來看,任何學術研究所選擇的研究方法,都必須服從和服務于特定的研究對象和研究目的或研究任務。總的原則是,遵循唯物主義和辯證法的基本原理和精神(亦即以辯證唯物主義和歷史唯物主義作為基本理論分析工具),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以現有研究成果為邏輯起點,多方面搜集、整合文獻資料,緊密結合國際國內形勢的發展變化及黨的建設的歷史和現實,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,對中國共產黨執政理念的理論與實踐問題做出深入分析與理性思考。本文站在時代和戰略的高度,以客觀事實為基本出發點,以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理為指導和依托,以大力加強黨的執政能力建設為背景,在占有大量翔實資料和充分借鑒吸收現存研究成果的基礎上,綜合運用系統分析、比較分析和歷史分析等研究方法,從歷史學、政治學、黨建學等多學科、多視角,開展對中國共產黨執政理念問題的全景式研究和初步探索,為不斷提高黨的執政能力和執政水平提供有益的啟示和借鑒,進而為豐富政黨政治理論寶庫和推進執政實踐進程提供支撐。

當然,研究工作的深入開展,離不開對馬列經典著作的研讀和消化,這是進行學術探究的必備基礎;離不開對黨的路線、方針、政策的了解和認識,這是理論研究的方向保證;離不開對時政熱點的敏感和關注,這是論文寫作的背景支持。學術研究貴在創造和創新。創新是科學追求的根本目標,是理論發展的必然途徑,是學術研究的生命。堅持實踐基礎上的理論創新,不斷推進馬克思主義中國化與大眾化是我黨的一貫作風和優良傳統。理論創新的根本目的是為了用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在當代中國,堅持實踐基礎上的理論創造和理論創新,就是用毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系統攬全局、指導實踐,進一步回答人民群眾關心和現實生活提出的重大理論和現實問題。

2 中國共產黨執政理念的研究評議

進入新世紀特別是黨的十六大和黨的十六屆四中全會召開以來,學術界圍繞“執政理念”這個論題進行了卓有成效的討論,理論界掀起了一股方興未艾的研究熱潮,體現了較高的學術水平和理論視野,并取得了大量階段性成果,提出了很多有益的意見和建議,在許多方面達成了初步共識,研究有向縱深拓展的條件和趨勢,為進一步繼續研究奠定了堅實的基礎和提供了必要的理論資源和依據,對此我們要給予充分的評價和高度的肯認。但同時也存在著一些不容忽視的問題,帶有一定的局限性和偏差,需要改進。譬如,重復性研究成果較多,許多認識還比較抽象、籠統和模糊,缺乏中西比較研究成果,理論與實踐聯系不夠緊密、理論探究缺乏實證性、可操作性不強,具有啟發性的學理分析少而又少,對中國共產黨在各個時期的執政理念缺乏系統而深入的論述,對一些基本的理論問題甚至語焉不詳、莫衷一是,等等。簡言之,就是:系統研究略顯薄弱、比較研究亟待加強、理論深度需要重視。正如有論者所言,“研究的深度和廣度,闡述問題的歷史厚度,交叉學科聯合攻關的力度,研究者的投入程度,對有關問題的爭鳴熱度等都有待加強。”[3]

基于此,筆者認為,今后應著力強化以下工作:第一,在研究方法上,應將形而上層次上的抽象思考同經驗性的實證研究有機結合起來,理論聯系實際,避免“研究不自覺地走入抽象理論的圈子”,增強理論成果的針對性、應用性和現實感;第二,在研究內容上,應加強對黨的執政理念的整體研究和縱向考察,對三代領導集體的執政理念作出全面、細致的梳理,以給今天中國共產黨的執政能力建設提供深刻借鑒、指導和啟示;最后,特別值得一提的是,我們要拓寬研究視閾,加強比較研究和橫向考察,對西方執政黨關于執政理念的思想進行細致清理和深刻反思,了解各國理念的內容,把握各國理念的特點,取其精華,棄其糟粕,為我所用。中國共產黨執政理念問題研究的理論空間還非常廣闊,其中有許多問題需要進行深入持久地研究,這需要廣大理論工作者繼續努力,大膽探索,努力貢獻出無愧于偉大時代的優秀作品。

3 中國共產黨執政理念的理論溯源

中國共產黨的執政理念不是憑空自發產生的,而是立足于中國革命、建設和改革、發展的客觀實際和基本經驗,立足于新中國成立后復雜的國際國內形勢,立足于中國共產黨全面執政這樣一種全新的實踐基礎上漸次形成的。“中國共產黨的執政理念從經驗升華到理性認識,并開始轉向理論指導實踐的自覺,這是中國共產黨執政半個多世紀以來執政實踐的結果,同時也有其深厚的理論根源。”[4]中國共產黨作為在馬克思列寧主義建黨學說指導下建立起來的無產階級政黨,在建黨之初,就依據馬列主義建黨學說的基本原理,明確了黨作為無產階級革命運動的先進部隊、代表無產階級和最廣大人民的根本利益,為實現共產主義而奮斗的性質、宗旨和根本任務。

3.1 馬克思恩格斯的建黨學說

馬克思主義理論創立時,共產黨尚未登上執政舞臺,其創始人本身也沒有經歷過執政的實踐鍛煉,他們無法科學預見共產黨執政后的具體情形,對未來社會的設想是大體的、原則的、宏觀的,只是從歷史發展的總體趨勢上,從大的原則上指出共產黨執政后的主要任務,因而不可能形成系統完整、精致嚴密的執政治國的思想和理論。正如鄧小平指出的,關于黨的執政學說,“在這一方面,馬克思、恩格斯講得不多。”“絕不能要求馬克思為解決他去世之后上百年、幾百年所產生的問題提供現成答案。”然而,馬克思恩格斯的一系列重要思想和精辟論斷,對于我們正確地認識、準確地理解和科學地把握黨的執政理念有著十分重大的參考價值和啟發意義。列寧曾經說過:“沿著馬克思的理論的道路前進,我們將愈來愈接近客觀真理(但決不會窮盡它),而沿著任何其它的道路前進,除了混亂和謬誤之外,我們什么也得不到。”

馬克思、恩格斯作為科學社會主義的創始人,以唯物史觀為基礎,根據社會歷史的發展規律,深刻提出:“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級,爭得民主。”而且指出奪取政權不是社會革命的終結,不是無產階級解放的完成;無產階級執掌國家政權,是完成社會革命其他任務的前提和基礎,“首先無產階級革命將建立民主的國家制度,從而直接或間接地建立無產階級的政治統治。”馬克思主義認為:無產階級的歷史使命是從被剝削、被壓迫的階級上升為統治階級,奪取政權,并運用政權建設和發展社會主義,實現共產主義的社會制度。馬克思恩格斯在創立工人階級政黨的實踐中,科學闡明了黨的性質、黨的指導思想、黨的綱領、黨的策略原則與組織原則等重要問題,奠定了馬克思主義建黨學說的堅實理論基礎[4]。早在 160年前,馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出,共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”,“他們不提出任何特殊的原則,用以塑造無產階級的運動”。“共產黨人同其它無產階級政黨不同的地方是:一方面,在各國無產者的斗爭中,共產黨人強調和堅持整個無產階級的不分民族的共同利益;另一方面,在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發展階段上,共產黨人始終代表整個運動的利益。”“一切理論和奮斗都致力于實現最廣大人民的根本利益;無產階級建立自己的政權以后,必須防止國家機關由社會公仆變為社會主人。”馬克思、恩格斯明確提出,無產階級奪取政權以后,應想盡一切辦法發展社會生產,“盡可能快地增加生產力的總量”,因為“生產力為這種發展……之所以是絕對必須的實際前提;還因為如果沒有這種發展,那就只會有貧窮,極端貧困的普遍化;而在極端貧困的普遍下,全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃”。這些思想為后來的共產黨人確立“立黨為公、執政為民”的執政理念奠定了最初的思想基石。[5]

3.2 列寧的執政理念

上個世紀中具有劃時代意義的偉大事件,莫過于共產黨執政從理想變為現實,從一國發展到一系列社會主義國家[6]。列寧作為世界上第一個社會主義國家的締造者和領導者,第一個社會主義國家執政黨的偉大領袖,經歷了具體執政的實踐和鍛煉,在國際環境極其嚴峻而又沒有前人經驗可以借鑒、參考的情況下,積累了許多寶貴的執政經驗,提出了一系列重要思想,在執政理論方面也有所建樹,對執政理念曾經作過較為深入的思考,提出了不少光輝的論述。誠如著名學者、華東師范大學周尚文教授所指出的:“列寧生前,蘇維埃國家還處于激情燃燒的年代,國家和社會生活的許多方面還處在劇烈的變化和動蕩之中,但列寧對新政權的建設、對共產黨的執政方略和執政理念,仍有不少思考和建樹。”[7]列寧強調:“只有相信人民的人,只有投入生氣勃勃的人民創造力泉源中去的人,才能獲得勝利并保持政權。”列寧還說:“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切,能判斷一切,并且自覺地從事一切的時候,國家才有力量”。列寧明確指出:“保持領導不是靠權力,而是靠威信、毅力,靠比較豐富的經驗、比較淵博的學識以及比較卓越的才能。”列寧在《蘇維埃政權的當前任務》一文中指出:“在任何社會主義革命中,當無產階級奪取政權的任務解決以后,隨著剝奪剝奪者及鎮壓他們反抗的任務大體上和基本上解決,必然要把創造高于資本主義的社會結構的根本任務提到首要地位,這個根本任務就是:提高勞動生產率。”列寧不止一次地強調指出,布爾什維克黨由領導革命暴動的黨變成了執政黨,全黨都應當學習如何管理俄國,努力成為經濟建設方面的專家;和平時期應該放棄“戰斗命令制”的管理,實現從軍事共產主義向新經濟政策的過渡和轉變,等等。然而,縱覽列寧的短暫一生,他沒有從根本上解決一個領導革命的黨如何科學有效地轉向執政黨的問題。總之,限于時代的制約和歷史的局限,馬克思恩格斯不可能對執政問題給予全面、細致、系統、深入的論述和闡釋,列寧的探索與認識也只是特定條件下的歷史產物,其片面和局限亦是清晰可見、不容避諱的。[7]

3.3 中國傳統文化中的民本思想

中國的民本思想,歷史悠久,源遠流長。總體上講,中國民本思想萌芽于殷商西周,形成于春秋戰國,實行于兩漢盛唐,內話于北南兩宋,提升于明清之際[8]。《尚書 ·盤庚 》曰:“重我民 ”,《尚書 ·酒誥》記載:“人無于水監,當于民監”,《尚書·五子之歌》記載:“皇祖有訓:民可近,不可下。民惟邦本,本固邦寧”,周公提出“敬德保民”的思想。孔子認為應當“節用而愛人,使民以時”。孟子指出:“民為貴,社稷次之,君為輕。”荀子也說:“君者舟也,庶人者水也。水則載舟,水則覆舟。”漢代賈誼曾指出,“聞之于政也,民無不為本。”唐太宗李世民曰:“君依于國,國依于民”,“國以人為本,人以衣食為本。”北宋張載宣傳“民胞物與”。范仲淹主張“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”。朱熹曰:“國以民為本,社稷亦為民而立”,“天下之務莫大于恤民。”劉基更加明確地提出了“國以民為本,社稷亦為民而立”的政治主張。[9]明末清初反封建君主專制的啟蒙思想家,如黃宗羲(“天下為主,君為客”)、王夫之(“藏富于民”)等,繼承了孟子的民本思想并使其大放光彩。[10]

盡管中國古代的民本思想非常重視民眾的作用,但重民的根本目的在于維護君主的專制統治和既得利益。所謂重民只不過是一種話語符號而已,在社會體系中,君是主體,民為客體;君為主導,民為從屬;統治階層是凌駕于民眾之上來為民作主;官吏也是以人民父母官的身份而自居的。所以傳統的民本思想從某種意義上只是統治階級的“御民術”[11]。他們“重民、親民、撫民、恤民、富民”的最終目的是為了維護統治者的權威,鞏固其統治地位[12]。但毫無疑問的是,中國傳統文化中的民本思想內蘊著可資利用的寶貴因素和合理成分,即“民主性的精華”和“合理內核”,成為中國共產黨人的新民本思想的直接理論來源和現實基礎,期待著我們充分地加以開掘和合理地加以利用。[13]

4 中國共產黨執政理念與執政合法性的邏輯關聯

任何政黨在成為執政黨以后,都必須確立自己的主流意識形態和核心價值體系,向民眾表明自己的主張和觀念,企求得到民眾的認同和誠服,取得民眾的信賴和支持,積極擴大政黨執政的公信力、影響力和安全系數,尋求執政的合理性和正當性。執政黨不斷尋求自身的執政合法性是政黨政治運作的普遍規律。在政黨政治時代,“執政合法性”是任何執政黨必然面對和必須重視的首要問題,也是執政黨有效運作的首要條件,缺乏合法性即面臨合法性危機,就會導致執政黨執政基礎的松動、執政權力的削弱甚至執政地位的喪失。中國共產黨九十年風雨兼程不斷顯示其強大的生命力和旺盛的戰斗力,就在于它善于與時俱進地為自身尋求合法性基礎。

其一,確立建設社會主義市場經濟、大力發展先進生產力的經濟理念,為黨長期執政奠定有效性基礎;著名學者羅斯切爾德指出:“如果政治系統能夠長期滿足社會成員的利益需要,也可贏得統治的合法性;而且,即使一個傳統的政治系統完全擁有統治的合法性,如果長久以來表現得昏庸無能,也會慢慢地耗蝕其合法性。”其二,確立發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的政治理念,為黨長期執政尋求來自制度和體制層面的合法性;其三,確立建設社會主義先進文化的文化理念,為黨長期執政探求意識形態的基礎;歷史唯物主義認為,文化屬于上層建筑,包括思想意識形態和科學知識。對于政治統治產生直接影響的是思想意識形態,它體現一定的價值觀念和行為模式,具有辯護、論證、激勵、約束等支持功能;其四,確立構建社會主義和諧社會的社會理念,為黨長期執政尋求廣泛的社會基礎;其五,確立“立黨為公、執政為民”的根本理念,構建執政合法性的法理基礎。馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應該致力于實現最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場。[14]

毫無疑問,在現代政治中執政黨最強勢的資源是法理合法性。法理合法性之所以取得如此強勢的地位,是因為它將政黨政治納入法制運行的健康軌道,通過建立能得到公眾認同的運作規則,從而獲得秩序和法律意義上的合法性,使公眾支持的形象從掌權者個人或某些政策轉到體制、政治共同體層面上來,便于避免可能出現的針對政府的合法性質疑引向程序或技術問題,從而緩沖了直接指向政府的合法性追問[15]。馬克思主義政黨存在和發展的根本條件,是始終堅持自身的先進性特質,是在不同歷史時期結合不同的歷史條件和任務通過加強黨的自身建設不斷實現黨的先進性。一個馬克思主義政黨,如果失去了它的先進性特質,就喪失了黨賴以存在和發展的法理依據,就必然失去人民群眾的信賴和擁護,實際上也就等于拋棄了黨的馬克思主義的指導思想,拋棄了黨的共產主義的奮斗目標,最終導致蛻化變質,被人民所拋棄而喪失自己的領導地位和執政地位[16]。辯證唯物主義認為,事物都處于不斷的運動、變化和發展的過程之中,執政黨的執政合法性自然也不例外。中國共產黨的執政合法性是一個不斷變動與拓新的復雜過程,執政黨必須及時、有效推動傳統執政合法性向現代執政合法性的轉型與嬗變。在維護與鞏固自身執政合法性中所遇到的問題要用發展的方法來應對和處理,要在持續發展的過程中增強自身的執政合法性與執政競爭力。研究、認識中國共產黨執政理念,從理論高度加以深刻闡釋和科學說明,目的在于能夠得出一些規律性的經驗、結論和認識,以更好地規范和指導黨的執政實踐活動,使黨的執政行為更加自覺、更趨科學,更加符合執政的規律與程式,早日實現黨的奮斗目標和中華民族的偉大歷史復興。中國共產黨執政理念問題的研究值得學術界繼續關注。

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A

1671-4733(2010)03-0030-05

10.3969/j.issn.1671-4733.2010.03.11

2010-08-16

2007年度杭州電子科技大學引進人才科研啟動基金資助項目研究課題《中國共產黨執政理念研究》(項目編號:KYS111507035);2010年度杭州電子科技大學黨建與思想政治教育研究一般資助項目《黨的建設科學化評價指標體系研究》(項目編號:201005)的階段性成果

謝嘉梁(1979-),男,湖南華容縣人,法學博士,講師,從事中國共產黨執政理論研究,電話:13067999151。