建設(shè)國際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游發(fā)展

□文/焦慧元

建設(shè)國際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游發(fā)展

□文/焦慧元

建設(shè)國際旅游島是由海南省提出的關(guān)系到海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本文在闡述國際旅游島和生態(tài)旅游概念的基礎(chǔ)上，分析海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出在建設(shè)國際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策，闡明海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義。

國際旅游島；生態(tài)旅游；現(xiàn)狀

國家旅游局將2009年確定為“中國生態(tài)旅游年”，并將啟動(dòng)儀式安排在海南三亞，這是繼海南省提出建設(shè)國際旅游島決定后的又一大事，這有利于在國際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游滿足國際范圍內(nèi)日益增長的生態(tài)旅游需求，也是推廣環(huán)境友好型旅游理念和資源節(jié)約型經(jīng)營方式、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的重大舉措，更是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費(fèi)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)。在建設(shè)國際旅游島背景下研究海南生態(tài)旅游發(fā)展具有極其重要的意義。

一、關(guān)于國際旅游島與生態(tài)旅游的概念

（一）國際旅游島。“國際旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對(duì)外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。海南提出建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)是為了使旅游業(yè)全面與國際接軌，把海南建設(shè)成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”，把海南建設(shè)成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”。

（二）生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)，追求人與自然和諧的高級(jí)旅游形態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然需求和產(chǎn)物。作為一種發(fā)展理念，生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過程及旅游經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)，均以生態(tài)保護(hù)為首要原則，突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任，強(qiáng)調(diào)天人合一，追求可持續(xù)發(fā)展；作為一種旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合；作為一種旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū)，用生態(tài)友好的方式，體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。

二、海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)旅游資源豐富。生態(tài)旅游資源是海南最寶貴的旅游資源，也是海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。生態(tài)旅游資源包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。

自然生態(tài)資源方面，海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、珍禽異獸、大河、瀑布、水庫風(fēng)光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風(fēng)光等；人文生態(tài)資源方面，海南擁有許多著名古跡名勝、民族風(fēng)情，還有一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文明生態(tài)村等。

截至2008年底，海南共有68個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中國家級(jí)8個(gè)，省級(jí)23個(gè)，市縣級(jí)37個(gè)。陸地自然保護(hù)區(qū)56個(gè)，占全省陸地面積約8.1%；海洋類型自然保護(hù)區(qū)12個(gè)。目前，海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)了一批5A級(jí)旅游景區(qū)。全省旅游接待人數(shù)從2000年的1，000萬人次增至2009年的1，516萬人次，旅游總收入比1998年的66.96億元增長了86.6%。

（二）政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。海南是全國第一生態(tài)省。截至2008年底，海南森林面積達(dá)到2，969萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58.48%，比1998年增加了6.98個(gè)百分點(diǎn)。

2000年以來，海南立足省情，圍繞加快農(nóng)村發(fā)展，正式啟動(dòng)了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。8年多來，文明生態(tài)村建設(shè)從無到有、從點(diǎn)到面，已經(jīng)成為瓊州大地的一道亮麗風(fēng)景。目前，文明生態(tài)村總數(shù)已發(fā)展到9，186個(gè)，占全省自然村總數(shù)的39.5%。

另外，海南還積極推行“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng)，制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并在全島推廣，形成了綠色旅游管理體系；突出熱帶海島藍(lán)色生態(tài)和綠色生態(tài)旅游的特色，開發(fā)熱帶雨林度假游、海島溫泉康復(fù)度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品；加強(qiáng)游客的生態(tài)文明旅游教育，提倡生態(tài)旅游消費(fèi)方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）研究能力較弱，成果不顯著。海南生態(tài)旅游發(fā)展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院發(fā)布的《2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》表明，海南的環(huán)境支持系統(tǒng)排序全國第二，而形成鮮明對(duì)照的是智力支持系統(tǒng)的排序僅排在全國31個(gè)省市區(qū)的第28位。海南專業(yè)技術(shù)人才總量為25萬人，占總?cè)丝跀?shù)的3.4%，低于全國5.5%的平均水平，現(xiàn)有專業(yè)人才中，高級(jí)技術(shù)人才僅占專業(yè)人才總數(shù)的3.65%，低于全國5.5%的水平。全省專業(yè)人才80%分布在大專院校、黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)，僅20%的人才在企業(yè)單位服務(wù)，與全國平均40%、發(fā)達(dá)國家70%的比例差距較大。就理論研究成果來看（以中國知網(wǎng)為例），以“海南”為作者單位和“生態(tài)旅游”為主題詞的搜索結(jié)果僅為110篇（從1995年至今）。

（四）居民生態(tài)意識(shí)淡薄。在海南生態(tài)旅游發(fā)展過程中，一些地方和企業(yè)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求近期經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。比如，有的大面積毀壞自然林從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成局部地區(qū)較為嚴(yán)重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象；有的過度發(fā)展海水養(yǎng)殖，又不采取嚴(yán)格的環(huán)保措施，造成近海生態(tài)環(huán)境退化，部分近海海域的海藻已不再生長；有的為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁；有的破壞生態(tài)公益林，濫殺濫捕野生動(dòng)物，造成生物多樣性的不斷喪失，等等。當(dāng)然，居民的生態(tài)意識(shí)是居于短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。

（五）教育宣傳不深入。海南生態(tài)立省已經(jīng)十年，并于去年全面著手國際旅游島的建設(shè)。在教育方面，生態(tài)教育、國際旅游島的教育還沒有深入大學(xué)課堂，沒有深入居民，大學(xué)生和當(dāng)?shù)鼐用癫涣私夂Ｄ系纳鷳B(tài)旅游資源狀況，不了解海南生態(tài)旅游發(fā)展的進(jìn)程。在宣傳方面，目前海南偏重于對(duì)外宣傳，但就當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說，生態(tài)旅游、國際旅游島等概念還很模糊，發(fā)展前景不清晰。

三、在建設(shè)國際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

（一）樹立“三大”觀念。“三大”觀念，即大旅游、大生態(tài)、大市場觀念。“大旅游”即海南生態(tài)旅游不能僅僅局限在符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的特殊旅游區(qū)域或產(chǎn)品，還要擴(kuò)展應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和旅游活動(dòng)的全過程，以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度；“大生態(tài)”即不能把生態(tài)旅游對(duì)象僅僅框定為原生態(tài)或單純自然環(huán)境，還要拓展到與自然生態(tài)共生的人文生態(tài)，進(jìn)一步也可以將生態(tài)惡化區(qū)域作為生態(tài)旅游的體驗(yàn)對(duì)象，以更加充分地發(fā)揮生態(tài)旅游的教育、警示和督促作用；“大市場”即不能把生態(tài)旅游僅僅限定為少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的旅游，體驗(yàn)生態(tài)、享受生態(tài)是人類的基本權(quán)利，只有面向大眾、服務(wù)大眾、教育大眾，才能真正使環(huán)境安全意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。

海南國際旅游島的建立就是海南旅游發(fā)展的大平臺(tái)、大視野。生態(tài)旅游是海南旅游的特色，也是海南國際旅游島建設(shè)的最大資本。海南生態(tài)旅游的發(fā)展要迎合這樣的發(fā)展趨勢，樹立正確的發(fā)展觀念。

（二）強(qiáng)化居民參與機(jī)制。旅游業(yè)的發(fā)展總會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及社會(huì)文化帶來一定的影響和沖擊。倘若處理不當(dāng)，將會(huì)引起旅游地居民對(duì)旅游者和旅游業(yè)的厭惡情緒。這就要求在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，充分考慮旅游地居民的利益，使他們能夠積極參與到旅游業(yè)中來，從旅游業(yè)中獲得利益。居民的參與機(jī)制包括生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制、規(guī)劃參與機(jī)制和成果共享機(jī)制等。

（三）加強(qiáng)宣傳教育力度。發(fā)展生態(tài)旅游，必須正確處理好保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展的關(guān)系，因此需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識(shí)的教育和普及，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，推行文明、科學(xué)、健康的旅游行為。

加強(qiáng)生態(tài)旅游人才體系建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)生態(tài)旅游的培訓(xùn)工作，建立一支具備生態(tài)旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，不斷提高生態(tài)旅游的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)旅游從業(yè)人員加強(qiáng)生態(tài)理論的培訓(xùn)教育，編寫培訓(xùn)教材、修訂導(dǎo)游詞、制定服務(wù)規(guī)范、操作手冊(cè)等，增加旅游生態(tài)內(nèi)容成為必備課程，使從業(yè)者成為旅游生態(tài)化自覺的引導(dǎo)者和執(zhí)行者。

對(duì)社區(qū)原住民在進(jìn)行生態(tài)文化教育，引導(dǎo)改變不符合生態(tài)保護(hù)的陋習(xí)。旅游資源、生態(tài)環(huán)境和居民利益密切相關(guān)，只有在旅游的發(fā)展過程中保證其獲得適當(dāng)?shù)睦妫蔀楫a(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，社區(qū)和原住民才會(huì)積極自覺參與本地旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

把加強(qiáng)旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作，引導(dǎo)旅游者文明旅游，做環(huán)境保護(hù)的參與者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。通過規(guī)章制度建設(shè)，對(duì)旅游者的行為進(jìn)行必要的約束，避免游客對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊(cè)、行前教育、行為規(guī)范等方式，引導(dǎo)旅游者樹立生態(tài)的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)模式。

（四）加大科研投入。科研成果對(duì)海南生態(tài)旅游發(fā)展有指導(dǎo)作用。高等院校應(yīng)成為生態(tài)旅游科研的主要基地，政府部門應(yīng)加大科研的投入，設(shè)立專項(xiàng)研究基金，鼓勵(lì)科研人員投身于國際旅游島研究及生態(tài)旅游研究，從數(shù)量到質(zhì)量全面提高科研成果的研究和應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。生態(tài)旅游的發(fā)展，廣泛涉及人與自然、人與人、人與社會(huì)諸多領(lǐng)域，是一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)。只有綜合考慮，妥善地處理旅游業(yè)發(fā)展的局部與總體、微觀與宏觀的關(guān)系，旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，游客、居民、投資者、經(jīng)營管理者之間的利益關(guān)系，才能通過綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

四、建立國際旅游島對(duì)海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義

（一）開創(chuàng)了生態(tài)旅游發(fā)展新模式。國際旅游島的建立就是生態(tài)旅游發(fā)展的新模式，是具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展模式。

（二）有利于強(qiáng)化居民的生態(tài)意識(shí)。海南生態(tài)旅游發(fā)展有利居民經(jīng)濟(jì)利益，有利于當(dāng)?shù)鼐用窭娴目沙掷m(xù)發(fā)展。

（三）建立海南農(nóng)村開發(fā)新起點(diǎn)。建設(shè)國際旅游島是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定，在國際旅游島背景下發(fā)展生態(tài)旅游是海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要起點(diǎn)，也是海南農(nóng)村發(fā)展的新起點(diǎn)。

五、結(jié)論

海南省獨(dú)特的行政與區(qū)位優(yōu)勢，使其有條件將旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌，開展國際旅游業(yè)合作。同時(shí)，生態(tài)旅游今后將成為旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)收入的重要產(chǎn)業(yè)之一，海南只有不斷解決完善發(fā)展道路、創(chuàng)新機(jī)制等問題，才能在創(chuàng)新中加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，對(duì)于一個(gè)具有先天優(yōu)勢的省份，更應(yīng)該在建設(shè)國際旅游島的大背景下走“生態(tài)旅游”的道路，努力將海南打造成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際知名的生態(tài)旅游海島。

（作者單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[1]世界旅游組織（W T O）等.關(guān)于旅游業(yè)的2 1世紀(jì)議程[M].旅游研究與信息，1997.

[2]盧云亭，王建軍.生態(tài)旅游學(xué)[M].北京：旅游教育出版社，2001.

[3]徐嵩齡.論環(huán)境產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用——發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)與中國的政策選擇[J].管理世界，1999.5.

[4]張廣瑞.旅游生態(tài)的理論與實(shí)踐[J].旅游學(xué)刊，1999.1.

[5]馬莉.ISO14000推動(dòng)中國旅游業(yè)綠色商潮[J].中國商界，2001.10.

[6]牛亞菲.可持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游及實(shí)施方案[J].地理研究，1999.2.

[7]關(guān)于生態(tài)旅游的魁北克宣言[N].旅游時(shí)報(bào)，2001.10.24.

[8]鄧永進(jìn)，薛群慧，趙伯樂.民俗風(fēng)情旅游[M].云南大學(xué)出版社，1997.

[9]中華人民共和國國家旅游局.北京：中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒2001-2007.

[10]洪劍明，冉東亞.生態(tài)旅游規(guī)劃[M].中國林業(yè)出版社，2006.

F59

A