淺析建筑工程的造價控制

任 峰

淺析建筑工程的造價控制

任 峰

(淮北市水利建筑勘測設計院,安徽淮北 235000)

降低工程造價,追求利益利潤最大化是整個建筑工程的造價控制點。但工程造價的控制是一個動態的過程,必須從投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段等各階段進行有效控制。

工程;造價;有效控制

建筑工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性的系統工程。建設工程的造價管理貫穿于整個建設周期,與基本建設的每一個階段都緊密相聯,每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都存在著重大的影響。因此要求各專業人員從各自的范圍著手,有效控制資金投入,取得最佳的經濟效益和社會效益。

建筑工程的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。據有關統計資料顯示,在項目決策階段和設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%～70%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%～30%。顯而易見,控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段,項目決策是決定因素,而設計則是關鍵因素。

一、把握好決策階段造價控制

控制工程造價的關鍵在于工程實施之前,即投資決策和立項之后的設計階段。在項目的投資決策階段,項目的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。根據有關資料分析表明,在項目決策及方案設計階段影響工程造價的可能性為30%～70%。

新建的一個項目在項目建議書批準以后,都要根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、零星行業經濟發展規劃的基本要求,對要擬建的項目在技術上是否先進適用,經濟上是否合理、有利,在社會上能否創造效益,資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證,搞好可行性研究。

二、重點控制設計階段造價

擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的控制主要是處理好“技術與經濟”的對立關系。據經驗分析,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計,技術經濟合理的設計,可以降低工程造價5%～10%,甚至可達10%～20%,在市場經濟下,要做到設計經濟合理,除了項目各方的積極配合,及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料外,設計院也應從內部著手提高設計人員的整體素質和經濟觀念。做好設計階段的造價控制主要有以下兩種方法。

(一)優選設計單位、設計方案

選擇優秀的設計單位是取得優質設計的關鍵,建設單位應在委托前對設計單位進行資質審查,實行設計方案招投標制度,進行多方案比選,選擇最優化的設計方案,從而選擇質量精良、技術先進、經驗豐富的設計單位。為了提高工程建設投資效果,從選擇建設場地和工程總平面布置開始,直到最后結構零件的設計,都應進行多方案比選,從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案。

(二)限額設計

項目設計的優劣將直接影響建設工期長短和建設費用的多少,同時也影響建設項目以后的經濟效益和使用價值。采用限額設計是建設項目控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。限額設計按照批準的設計任務書和投資估算控制初步設計,并能嚴格按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,以保證總投資額不被突破。限額設計可以處理好技術與經濟對立的關系,提高設計質量,扭轉投資失控等現象。

三、工程招投標階段造價控制

建設工程在設計完成之后,施工開始之前是進行工程招投標的階段。建設項目通過招投標,一方面可以引進競爭機制,使建設單位可以擇優選擇施工單位;一方面,降低工程成本,使工程造價得到比較合理的控制。通過招投標有利于規范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹;通過招投標能夠減少交易費用,節省人力、物力、財力,從而降低工程造價,招投標階段主要從以下幾個方面進行造價控制:

(一)資格預審

招標人在投標前對投標申請人的資格預審,即對投標申請人的工程業績(已完或在建工程、類似工程業績)、資質、擬投入的技術裝備、現場組織機構(項目經理及主要技術人員等)、有無不良行為記錄等內容進行審查,依據投標申請人提交的資格預審申請書和附表,以及資格預審文件中約定的合格條件標準(包括必要合格條件和附加合格條件標準)。

(二)合理確定標底

標底的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程承包合同價的基礎,有了科學的標底,才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性,才能做好評標定標工作。

(三)推行工程量清單報價

工程量清單報價是強調市場形成價格、企業自主報價的定價機制,以公平競爭形成合理的低價。

四、施工進行階段造價控制

(一)把好工程材料、設備價格關

建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上,控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。建設單位應廣泛掌握建材行情,多進行市場調查,對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價,并做好價格簽證,以達到降低工程造價的目的。

(二)把好工程變更關

在施工過程中,由于各方面的情況變更經常會導致工程量的變化和一些施工做法的變化,從而影響工程造價,所以我們必須對工程變更進行有效控制。控制工程變更的關鍵在建設單位,應建立工程簽證管理制度,明確工程等有關人員的職權、分工,確保簽證質量,杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應具有時效性,事后補簽不予承認。

(三)做好施工記錄,為工程結算提供可靠依據

由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點,在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容,甲方必須做好施工記錄,為工程結算提供可靠的依據,避免乙方提出不合理的索賠。

(四)抓好合同管理,減少施工索賠

合同管理對造價控制起著至關重要的作用,甲方管理人員應充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發生。其次,當施工單位不履行或不完全履行約定的義務,甲方可以向施工單位提出反索賠,以減少自己的損失,降低工程造價。

五、有效控制竣工結算階段工程造價

竣工結算是有效控制工程造價的最后一關,也是關鍵的一關。竣工結算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時,預算人員應堅持以現行的工程造價管理規定為依據,嚴格按合同辦事,根據竣工圖及甲方核實的聯系單、隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,尤其是要深入現場,獲取真實的第一手資料,審查施工單位是否按照圖紙、工程變更及合同規定全部完成工作,是否有丟、落項工程。

六、結語

工程造價的控制與管理是一個動態的過程。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算,才能提高投資效益。因此要有效地控制造價,必須更新觀念,將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來,尤其設計階段要未雨綢繆,嚴格控制決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象。工程造價的有效控制貫穿于項目建設的全過程。只要我們抓住重點環節,采取技術與經濟相結合的切實可行的措施,采取主動控制替代事后控制的做法,以人為本,不斷提高人的業務能力,加強人的責任心,端正人的工作態度,充分發揮人的主觀能動性,工程造價就必然能夠得到有效的控制。

[1] 趙存厚.在虧損與風險之間—當前形勢下工程項目管理要點[M].合肥:安徽工程造價出版社,2010 (03).

[2] 張凌運.工程造價控制[M].上海:東華大學出版社, 2008(04).

[3] 王善麗.建筑工程造價的合理控制[J].山西建筑, 2007(03).

[4] 劉秀鳳.淺談建筑工程造價的合理有效控制與探索[J].科技咨詢導報,2007(04).

[5] 徐彬.淺析建筑工程造價的控制與管理[J].科技信息,2006(07).

責任編輯:何玉付

F40719

A

167128275(2010)0520132202

2010206203

任峰(19802),男,安徽淮北人,淮北市水利建筑勘測設計院助理工程師。研究方向:建筑工程設計和造價管理。