中國-東盟自由貿易區發展前景

□文/王 靜

一、CAFTA的發展歷程

1992年中國第一次成為東盟的“磋商伙伴”。1996年中國正式成為東盟的“對話伙伴國”。2001年11月中國-東盟第五次領導人會議上，朱镕基正式提出了在10年內建成CAFTA的構思。2002年中國和東盟領導人在柬埔寨首都金邊簽署了《中國-東盟全面合作框架協議》，這標志著建立CAFTA的進程正式啟動。2003年中國加入了《東南亞友好合作條約》，雙方的互信關系得到了進一步加強，10月中國和泰國根據《框架協議》中的“早期收獲方案”率先對180種農產品實行了零關稅自由貿易，中國與東盟自由貿易區邁出實質性一步。2004年簽署了《貨物貿易協議》，2007年簽署了《服務貿易協議》，2009年8月15日，簽署了中國－東盟自貿區《投資協議》。《投資協議》的簽署標志著雙方成功地完成了中國－東盟自貿區協議的主要談判，中國－東盟自貿區將如期在2010年全面建成。

二、中國-東盟自由貿易區建立對中國經濟的影響

（一）促進中國外貿增長。在中國與東盟自由貿易區合作框架下，關稅將大幅度降低，一系列貿易投資便利化措施將得以實施，必將促進我國對外貿易增長。

1、貨物貿易方面。2005年7月20日，中國-東盟自由貿易區《貨物貿易協議》降稅計劃開始實施，中國和東盟的7，000種產品在大幅降低關稅、免配額以及其他市場準入條件進一步改善的情況下，更加順暢地進入對方市場。這有利于東盟國家的產品擴大對中國市場出口，也有助于中國企業以更低成本從東盟進口原材料、零部件和設備。到2010年，中國－東盟自由貿易區建成后，東盟對中國的出口增長約48%，中國對東盟的出口增長約55%，對東盟和中國國內生產總值的增長貢獻分別達到0.9%（約合54億美元）和0.3%（約合22億美元），這將為中國和東盟商界創造無窮商機和廣闊前景。

2、服務貿易方面。2007年1月14日，簽署了中國－東盟自貿區《服務貿易協議》，它的簽署為如期全面建成自貿區奠定了更為堅實的基礎。中國與東盟服務貿易自由化首先在旅游業以及與旅游相關的行業展開。此外，教育服務、咨詢服務、管理技術、保健服務和建筑等也是中國與東盟開展服務貿易自由化的重點合作領域。而目前在東盟自由貿易區框架內，服務業貿易自由化已涉及金融服務、電信、旅游、海運、航空和建筑等領域。

3、促進雙方的產業分工與合作。由于中國產品的技術水平不斷提高，中國的產品延伸至一些東盟國家原已形成一定優勢的領域，如電器和電子產品等，中國－東盟自由貿易區建立之后就可以通過政策協調，推動區域產業分工新格局的建立，以制造業內部的分工和貿易為導向，推動在東亞沿海地區經濟發達城市形成產業帶，發揮集聚效應，實現區域貿易合作的動態收益，防止過度競爭和資源浪費。

（二）刺激投資增長。自由貿易區建立以后，將采取優惠的投資政策，實現投資自由化，通過兩種效應刺激對中國投資的增長。

1、吸引區域外投資效應。自由貿易區建立后，將成為一個有18億多人口的大市場，到中國投資生產就可以方便地進入東盟市場，而且中國投資的軟硬環境要比大部分東盟國家好，投資中國要比投資東盟更容易取得成效。

2、區域內投資效應。近年來，隨著中國-東盟自貿區建設步伐的加快，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年底，東盟國家來華實際投資520億美元，占我國吸引外資的6.08%。同時，中國積極實施“走出去”戰略，對東盟的投資也出現了快速增長態勢。2008年我國對東盟直接投資達21.8億美元，同比增長125%，已有越來越多的中國企業把東盟國家作為主要投資目的地。隨著《投資協議》的簽署和實施，中國與東盟之間的相互投資和經貿關系必將進入新的發展階段。

（三）有利于促進中國的消費。隨著交流的增多，在旅游、金融、教育、電信等服務業方面投資空間的擴大，消費拉動經濟增長的效應也逐步顯現出來。

三、雙方進一步合作的前景

建立中國-東盟自由貿易區，不僅符合雙方的利益，而且對推動整個東亞區域經濟合作，乃至世界經濟的發展都將產生重要的影響。中國－東盟自由貿易區的建成，將會創造一個擁有18億消費者、近2萬億美元國內生產總值的經濟區。按人口算，這將是世界上最大的自由貿易區；從經濟規模上看，將是僅次于歐盟和北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區，是發展中國家組成的最大的自由貿易區。

東盟人口雖然只有中國的一半，但GDP與中國幾乎相當，對于中國而言，這是一個巨大的市場；對東盟來講，與中國合作可以彌補以前對歐美市場的依賴，迅速提升其經濟實力，從而增強其國際競爭地位。新加坡前總理吳作棟曾指出，東盟-中國自由貿易區建立后，東盟各國向中國的出口可以增加一半。雙方通過建立自由貿易區形成有效的互補機制，將提升各自經濟抵御外部風險的能力，實現出口市場的多元化，促進雙方產業的優勢互補與產業內的合理分工。與此同時，中國與東盟合作也有助于建立起和平穩定的周邊環境，有利于東盟各國以此為契機，加強自己內部的整合，提高中國和東盟在世界政治舞臺上的地位。從目前發展的態勢來看，這個目標是能夠實現的。

首先，雙方態度比較積極，自由貿易區建設不斷推進。按照計劃，2009年中國和東盟的平均貿易關稅將降到2.4%，到2010年中國從東盟進口的90%的產品都將實現“零關稅”。根據預測，到2010年，中國-東盟自由貿易區的貿易總額將從現在的1.3萬億美元增長到歐盟和北美自由貿易區的水平。新加坡總理李顯龍明確表示：中國已經證實了其和平崛起以及同其他國家在雙贏基礎上合作的鮮明意圖，這將有助于培養起中國與東盟更緊密的關系。

其次，雙方貿易具有互補性，發展空間不斷拓寬。東盟擁有5億多人口，經濟發展水平和對外貿易層次跨度較大，既有新加坡這樣的發達國家，也有緬甸、泰國等發展中國家，與我國產業和貿易具有一定的互補性。當前，研發全球化、服務外包等正在成為經濟全球化的新趨勢，這為我國與東盟合作提供了新的機遇。

再次，雙贏前景。建立中國－東盟自由貿易區，不僅在經濟上對中國和東盟是互惠雙贏的，而且在政治上和安全上也是有利的。雙邊貿易增加了，經濟技術合作加強了，雙邊的政治與安全關系也會隨之發展，促進睦鄰友好，本地區的局勢也會更加穩定。這樣，中國和東南亞各國都會有一個穩定的地區環境來發展經濟。可見，對于中國和東盟雙方來說，建立自由貿易區，在經濟上和政治外交安全上都同等重要。因此，中國-東盟自由貿易區的建立不僅是雙贏，還會導致多贏局面的出現。

[1]劉遠.中國與東盟經貿合作：現狀與前景[J].世界經濟與政治論壇，2007.6.

[2]杜寧.中國－東盟自由貿易區[J].合作經濟與科技，2006.9.

[3]尤安山.論建立中國-東盟自由貿易區的必然性及前景 [J].世界經濟研究，2003.9.