來自農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的兩種不同聲音

□文/李守遠 許平洋

有關(guān)“合作”的思想在“五四”運動前后就已經(jīng)由我國老一輩合作理論先驅(qū)孫中山、薛先舟、梁漱溟、晏陽初等引進并建立，那時主要是信用合作。在我國抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，農(nóng)村互助合作組織在很多地方先后出現(xiàn)，對當時的生產(chǎn)起到了很大的促進作用。建國初期，在政府的強力推動下，初級社、高級社和合作社的發(fā)展對當時農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也起到很大的促進作用，但也存在其無法克服的弊端。而真正意義上的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是在改革開放以后在農(nóng)村發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中發(fā)展起來的。它是市場經(jīng)濟和社會分工的產(chǎn)物，是連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場的橋梁，是順應(yīng)市場規(guī)律發(fā)展起來建立在自愿的基礎(chǔ)上的農(nóng)民互利、互惠和互助合作的經(jīng)濟聯(lián)合體。它的發(fā)展對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著非常重要的作用。而通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的參與主體由于在合作組織中所處的地位不同，他們對合作組織的作用具有截然不同的觀點。

一、背景介紹

我們這次調(diào)查的地方是大別山區(qū)潛山縣槎水鎮(zhèn)，槎水鎮(zhèn)位于潛山縣西南部，天柱山北麓；轄12個行政村，1個居民委員會，面積176平方公里，人口3.7萬人。面積居全縣第三，人口居全縣第六，經(jīng)濟總量居全縣第二，是“潛山－岳西工業(yè)走廊”上的工業(yè)重鎮(zhèn)，全縣民營經(jīng)濟強鎮(zhèn)，瓜蔞主產(chǎn)區(qū)，更是安徽省優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)第一大鎮(zhèn)。這里區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美，山川秀麗。槎水鎮(zhèn)2002年成立了各種協(xié)會，2005年從協(xié)會中抽取骨干成員組成合作社，現(xiàn)在合作社正處于蓬勃發(fā)展期?，F(xiàn)有六家經(jīng)濟合作組織，它們分別是：桑蠶合作社、皂河農(nóng)機服務(wù)合作社、樂明高山蔬菜合作社、粉絲合作社、爪萎合作社、香菇合作社。

槎水鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合作社于2006年工商登記并正式發(fā)證，已具法人資格，注冊資金127，950元，現(xiàn)有會員388人，常務(wù)理事12人，正副理事長2人，正副秘書長2人。槎水鎮(zhèn)養(yǎng)蠶歷史悠久，但規(guī)模一直不大，只是農(nóng)民收入的一個補充。2002年以來，在蠶桑專業(yè)協(xié)會的帶動下，蠶桑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，養(yǎng)蠶戶達4，000多戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的40%以上。

在調(diào)查中我們了解到，槎水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟組織對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展、形成農(nóng)業(yè)品牌、幫助農(nóng)民走入市場、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的確起到了很大的作用；同時，我們也發(fā)現(xiàn)來自合作組織的兩種不同聲音。

二、參與主體的不同聲音

由于該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作組織是在農(nóng)技站的牽頭下，由農(nóng)民自愿組成的互利、互惠的互助組織，組織管理者是農(nóng)技站的領(lǐng)導(dǎo)者或是鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)大戶，而會員則是單個的小農(nóng)戶，他們由于在地位和信息上的不對稱，造成了他們對合作組織作用的看法不同。

（一）管理者對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的看法。

作為合作組織的管理者，他們往往是從整體和宏觀上來看待組織存在的價值，當然也會帶著他們個人的意識來看待組織的存在。

1、合作組織可以為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷提供各種服務(wù)，減少單個農(nóng)戶的交易成本。該鎮(zhèn)自蠶桑合作社成立以來，為農(nóng)戶集體提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、提供優(yōu)良的種子、化肥和農(nóng)藥、提供新的機械。具體提供有：新桑樹品種農(nóng)桑14號（市場買不到）、711桑樹品種。新蠶種有黃山交平湖、皖夏2號。新技術(shù)有小蠶標準化育室、大蠶簡易化培養(yǎng)、上族自動化。新機械有頻振式桑園殺蟲燈、大型自動消毒機械、GFHI2000型弱風自動烘繭機。這些新的蠶種、桑種和新的設(shè)備都大大改進了農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高了蠶桑的產(chǎn)出水平。在統(tǒng)購統(tǒng)銷方面，可以大規(guī)模購買生產(chǎn)資料，享受價格優(yōu)惠。據(jù)蠶桑合作社社長范喬松說，一年購買除草劑20噸、肥料200噸，可以比一般的農(nóng)戶購買優(yōu)惠5%～8%。粗略算下來，每年可以節(jié)省資金2～3萬元。

2、形成規(guī)模經(jīng)濟，走入市場，打造品牌效應(yīng)。由于合作的信息面較廣，能夠及時了解市場的行情，以反饋給會員，從而大面積的種植農(nóng)作物形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，比較容易形成市場并能夠引進外地商戶，時間長了就可以塑造成自己的品牌，為進一步開拓市場奠定基礎(chǔ)。例如，槎水鎮(zhèn)的桑蠶業(yè)全省聞名，被譽為“安徽蠶繭第一鎮(zhèn)”，吸引了全省乃至全國各地的絲廠前去預(yù)定干繭。桐城雙龍絲廠、阜陽京九絲綢廠等都是該鎮(zhèn)蠶繭的經(jīng)常客戶，食用菌與福建的一家公司簽訂了長期的合同。

3、在某種程度上可以爭取國家資金和項目，為農(nóng)戶發(fā)展提供資金支持。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的國家號召下，各地合作組織的建立都會受到國家或多或少的支持。在這種情況下，該鎮(zhèn)大力爭取了很多項目，為農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)爭取了大量的資金。例如：①皖西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（世行），國家提供桑苗和肥料、方格蔟等，農(nóng)民出一小部分錢，享受國家補助。從1998年到2003年總計補助126萬；②國家東桑西移項目：支持小蠶共育室、簡易桑蠶室、方格蔟；2006～2007年共補助30多萬元；③省商務(wù)廳優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，貴灣組為代表。國家主要提供桑苗、補助肥料。2006年政府補助10多萬元；④國債沼氣項目：每口池子補助800元，已建830口（2008年底），在建400口，共補助90多萬元。

另一方面，也存在不足之處：①當前的農(nóng)村專業(yè)合作組織有些實際上并沒有起到實質(zhì)性的作用，而只是為了個人的名聲或者是為了套取國家的資金；②當前的農(nóng)村合作組織缺乏市場風險承受能力，一旦市場行情不好，合作組織就可能倒閉。

（二）普通農(nóng)戶會員對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的看法。由于合作組織是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)民致富、增收也發(fā)揮了事實上的作用。農(nóng)民對它的存在及它的作用是肯定的，但是他們也提出了自己的看法。

1、合作組織在給農(nóng)戶和會員提供服務(wù)方面并沒有發(fā)揮太大的作用。在調(diào)查期間我們了解到，農(nóng)戶對合作組織提供種子、化肥、農(nóng)藥等方面發(fā)揮統(tǒng)購統(tǒng)銷的作用是肯定的，合作組織的確也給山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來方便，但是在統(tǒng)購統(tǒng)銷所節(jié)約的交易成本中，農(nóng)戶并沒有得到多少利益和實惠，而且有時種子和農(nóng)藥并沒有想像的那么好、甚至有時還會出現(xiàn)意外，例如有一家農(nóng)戶去年的蠶種沒有正常發(fā)育，造成一定的經(jīng)濟損失。對于技術(shù)培訓(xùn)，有很多農(nóng)戶認為培訓(xùn)的內(nèi)容還沒有自己知道的多，有時僅流于一種形式。

2、在出現(xiàn)市場風險時，風險損失的承擔者仍是農(nóng)戶自己，合作社得到了風險收益。目前，農(nóng)村合作組織是通過與農(nóng)戶和廠商簽訂農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，然后發(fā)揮中介作用從中收取一定的手續(xù)費進行組織運營的。由于合作組織的管理者都是農(nóng)業(yè)大戶或者是政府某部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們與普通會員的地位和信息具有不對稱性，引起了在行動上的不對稱性。在市場行情不好或者與外界的簽單較少時，合作組織會減少對農(nóng)戶的生產(chǎn)資料的供給，造成農(nóng)戶固定資本的閑置，而且拒絕與農(nóng)戶繼續(xù)簽訂協(xié)議，即使簽訂也是以低于往年較多的價格簽訂合同。這樣一來，很多農(nóng)戶生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，或以較低的價格賣出，承擔了市場風險帶來的損失；而合作組織將市場的風險轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶，減少了本來應(yīng)該屬于自己的固定資本閑置的損失。

三、產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因

作為合作組織參與主體的雙方對其具有不同的看法主要還是來自于他們所處的地位不同及他們之間利益的不一致性，同時還與當前合作組織的局限性有關(guān)。

（一）時機不夠成熟，合作意識沒有跟上。

農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作組織是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的，它是農(nóng)民面對市場經(jīng)濟的沖擊，感到自身力量薄弱的情況下自發(fā)組織起來的互助組織。這種合作意識來自于現(xiàn)實需要，并不是政府或者上級主管部門強加給的一種意識。因此，雖然合作思想很早就已引入我國，但是各地發(fā)展的速度和程度是有很大區(qū)別的，沿海發(fā)達的地方就早點，貧困落后的山區(qū)相對就慢點。由于經(jīng)濟主體參與合作組織的積極性不同，有些問題很難達成共識。所以對于山區(qū)來說，雙方對經(jīng)濟合作組織具有不同的看法是有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)的。再加上我國農(nóng)村長期自給自足形成的小農(nóng)意識，合作意識本身就比較欠缺。

（二）缺乏管理人員，管理信息透明度不夠。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的管理人員大多是上級委派的，他們本身對組織管理這塊就了解的不多，沒有先進的管理方法，更沒有管理經(jīng)驗，這些都會影響到整個組織的發(fā)展和組織的凝聚力。對于一些與農(nóng)戶有關(guān)的信息要及時通告農(nóng)戶，讓農(nóng)戶自主決策，特別是有關(guān)組織的財務(wù)狀況和信息要及時公開，各種事務(wù)要透明、公平操作，對于這些他們做得還不夠，造成農(nóng)戶心里有種被欺騙的感覺。

（三）組織規(guī)模小，缺乏保護，承受風險能力弱。山區(qū)的經(jīng)濟組織大多都是以某一行業(yè)組織起來的，像蠶桑組織、蔬菜組織、瓜蔞組織等，規(guī)模本身就小。而政府對組織的經(jīng)營狀況和結(jié)果的好壞也不承擔什么責任，對組織資金、人力支持不夠，一旦出現(xiàn)市場風險，損失無人承擔，合作組織的管理者只有把損失推給農(nóng)戶，不然他們就要傾家蕩產(chǎn)或承受巨大的損失。就像范喬松社長所講的那樣：“我們保農(nóng)戶，誰來保我們呢？”。因此，這樣的合作組織在風險面前無能為力，只有臨時解散或者宣布破產(chǎn)，他們能做的只有把風險損失轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上。

四、改善山區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建議

（一）因地而異，因時而異。當前合作組織不能搞一刀切，要根據(jù)具體情況采用具體的辦法。有些地方適合搞，可以根據(jù)實際形勢和農(nóng)戶的意愿組建合作組織，不能搞的不能為了某人的偏好而強行去做；否則，就不能收到理想的效果，反而會造成不必要的損失，讓農(nóng)戶對合作組織喪失信心。

（二）規(guī)范內(nèi)部管理。合作組織成立以后，要注重內(nèi)部管理。特別是以法人資格存在的專業(yè)合作社，首先要制定合作社章程，成立股東大會，設(shè)立董事會、監(jiān)事會，確定高級管理人員并明確各部門的職責和建立各項規(guī)章制度；其次，要培養(yǎng)和吸引有能力和有管理經(jīng)驗的管理人才；最后，要定期及時公布合作組織的運營狀況和財務(wù)狀況。對于違反規(guī)定和損害合作社利益的要嚴厲查處并追究責任。

（三）增加政府的扶持力度，營造良好的外部環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立是農(nóng)民意愿的自發(fā)表現(xiàn)，在其剛剛產(chǎn)生時如果沒有政府的扶持，很可能會自生自滅。因此，政府要加大對合作組織初期發(fā)展的扶持，提供良好的社會環(huán)境、鼓勵金融機構(gòu)方便滿足合作組織的資金需求，減少合作組織的稅收等。在合作組織發(fā)展壯大起來后，又要注意減少行政干預(yù)，增加他們的自主決策能力。

（四）增加合作社主體的合作意識。雖然名字叫合作組織，但參與主體的合作意識并不強。合作組織是一個利益共同體，大家成立和加入的目的是為了互利、互助，實現(xiàn)共贏。因此，參與者要明確參與目的，自覺服從組織條例，為合作組織的整體利益著想。同時，要強化合作意識宣傳，對會員和組織者進行合作意識的教育，培育合作精神。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，具有一定的時代性和進步性，即使在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)很多問題，也并不能說合作社的發(fā)展方向是錯誤的，我們應(yīng)該在實踐中堅持和不斷完善，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，它的優(yōu)勢會逐漸地顯現(xiàn)出來，它將成為解決“三農(nóng)問題”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大武器。

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