推進“一產三產化”發展的思考

□文/張 莉

近年來，由于二三產業的蓬勃發展，農業在國民經濟中所占份額逐年下降。國民經濟的健康發展要求農業與二三產業發展相協調，這就要求我們必須強化農業的要素功能，調整農業內部結構，促進產業優化升級。泰山區把發展城郊型高效農業作為統籌城鄉產業發展、優化產業結構的總抓手，提出了“一產三產化”的發展思路。就是在農業現代化高速發展的時期，隨著社會專業化與協作化程度的深化，一些產業加快從原來農業體系中分離出來，形成獨立的服務性行業，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高。本文結合泰山區的情況，談一下關于推進一產三產化發展的認識。

一、發揮產業優勢，培育觀光農業

觀光農業是為滿足人們對精神和物質需求而開展的、可吸引游客前來觀、賞、習、品、考、書、畫、攝、購的農業，是旅游業與農業之間交叉性的新興產業。建設觀光農業游覽基地及項目，可以成為人們觀光旅游、豐富農業知識、交流農業經驗、體驗農業生產勞動的場所和農業深層次開發的樣板，從而促進當地綠色產業的發展。

第一，注重添加民俗文化元素。文化是靈魂，觀光農業的品位高低與文化塑造非常重要。立足于本地的資源分析，提取特色，濃縮精華，并在自然資源的基礎上，糅進民風民俗的中國文化原本。在觀光園內加入地方特色元素，使參觀更富有文化韻味。

第二，注重布局設計合理美觀。觀光農業園的規劃布局、建筑設施、生產設施、水系、道路的設置要合理美觀，花樣年華景區作為泰山區苗木花卉業的龍頭，對做活“泰山大旅游”、拓展泰安旅游空間起到了巨大的推動作用。園區的規劃設計必須把園林設計、文化傳統、建筑美學、農業科技知識融為一體，才能創造出優美的觀光農業作品。可以采用蔬菜、水果和農作物種子的外形進行設計建造；栽培設施、作物攀爬支架要藝術化、人性化設計；對于與主題相關的雕塑作品更應當精雕細琢，發揮藝術作品應有的光彩和表現意境。

第三，注重旅游過程的參與性。讓游客親自參加種植、采集、品嘗和加工等活動，體驗農村風情和農業活動的艱辛，感受與大自然親密接觸帶來的身心健康和爽快，從中獲取勞動的歡樂。這是區別于名勝風景旅游的一大特點。

第四，注重安全衛生工作。農村地理位置相對偏遠，社會治安較薄弱，因此在以發展農業旅游為主的農村地區應強化這一管理工作，確保旅游安全。在旅游接待服務過程中，則要充分考慮城市游客的生活習慣，加強對從業人員的衛生安全教育，徹底改掉農村不良的衛生習慣，搞好廁所、浴室等一些關鍵性接待服務設施的建設。細節決定成敗，加強這些細節建設對于提升農村旅游的品位至關重要。

二、發展龍頭企業，延伸產業鏈條

農業產業化的發展需要壯大龍頭企業，而在一產三產化進程中，龍頭企業對帶動農業產業化升級、結構優化、農民增收有著巨大的支撐作用。泰山區圍繞“苗木花卉、奶業制品、有機蔬菜、果品、茶業、中藥材、赤磷魚”七大優勢主導產業，培育壯大龍頭企業，切實發揮龍頭企業的帶動作用。目前，泰山區推行的“龍頭企業＋基地＋農戶”的生產模式，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。同時，積極引導農民按龍頭企業需求進行生產，大力發展訂單農業，是提升農產品增加值的重要途徑。

第一，培育特色品牌。在品牌化的今天，消費者不僅需要購買產品，更關注特色品牌。龍頭企業必須做品牌建設的先行者，采用國際國內先進標準，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品，提升產業價值。現在的泰山女兒茶和赤磷魚在品牌創建方面已有初步嘗試，企業通過確立品牌核心價值和品牌宣傳口號即品牌箴言，通過對品牌箴言的持續傳播來得到消費者的認可，從而提高了女兒茶及赤磷魚等特色產品的知名度。

第二，加強技術和運營機制創新。創新是企業發展的永恒主題和不竭動力。產業化龍頭企業要進一步解放思想，增強改革創新意識，既要注重科學技術的創新，也要注重企業機制、體制和管理等各方面的創新，讓創新意識滲透到企業的各個環節。一方面要不斷推動企業技術創新，建立以企業為主體、以市場為導向，產學研相結合、科技資源共享、技術優勢互補的科技創新體系。2009年上半年泰山亞細亞食品有限公司加大科技項目實施力度，以重點科技開發項目為先導，以創建科技型企業為目標，先后研發了用微波爐加熱后即可食用的透氣袋裝產品以及多種混合菜新產品，受到了國內外消費者的歡迎，產品銷量突破了2，000噸，實現銷售收入3，000萬元。在經濟危機影響全球的背景下盡顯了科技創新、產品創新的重要性；另一方面要不斷創新和完善企業運行機制，優化組織結構和經營布局，按照建立現代產業化發展目標的要求，大力整合資源，大膽探索，推進企業間的聯合，通過利益連接機制，實現全社會各類資源的有效配置。努力用市場的辦法、改革的辦法、創新的辦法，解決企業發展中遇到的各種新情況和新問題。

第三，增加農民收入。龍頭企業與“三農”存在著天然的聯系，必須立足農業、服務農村、帶動農民。企業經營管理者一定要從企業長遠發展和戰略高度來認識這個問題。自覺維護農民的利益，處理好與農戶的關系，保護農民生產的積極性。積極向生產領域延伸，按照“公司+中介+基地+農戶”的產業化模式，引導農戶按照市場需求組織標準化生產。積極探索農村經濟合作組織，建立企業與農戶之間利益共享、風險共擔的新機制，使企業和農民成為真正意義上的利益共同體。

三、健全農業產業化組織，提升服務成效

目前，產業化組織模式已經得到認可，這種模式具有解決資金短缺、靈活性強等特點，能做到各投資主體對農產品“利益共享，風險共擔”，加強農戶參與市場競爭的積極性，從而更好地推動一產三產化發展。要做好專業合作社、經紀人隊伍建設，完善農戶與專業合作組織利益聯結機制，形成縱向相通、橫向相連的農村經濟組織網絡。

第一，提高農戶參與產業化組織的積極性。積極引導和支持農業產業化組織的建設，充分運用政策的導向作用推動合作組織的健康發展。一是充分利用各種宣傳手段，大力宣傳農業產業化組織的意義，提高農戶對產業化組織的認識和參與發展的積極性，擴大農業產業化組織的影響。農業產業協會作為民間組織，為“三農”服務的能力強不強，關鍵在于自身發展的動力足不足。農民是農業產業協會的主體，只有充分調動農民的積極性，把他們吸引到協會中來，真正滿足農民的需求，協會才會有不竭的發展動力。科研院所、大專院校、農業產業化龍頭企業是協會的重要組成部分，是協會為農民服務的依托。泰山區積極與山東農業大學、山東科技大學等駐泰大專院校合作交流，充分發揮他們的積極性和創造性，在政策、資金、技術、信息等廣闊領域為農民提供優質服務。華龍泰山赤磷魚專業合作社與山東農業大學動物科技學院合作，成功地解決了孵化和成活率兩項技術，孵化率由原來的13%提高到46%，成活率由原來的30%提高到65%，大幅度地提高了養殖戶的收入；二是積極為農業產業化組織的發展提供服務，因地制宜地制定和實施促進農業產業化組織發展的政策；三是定期對發展實力強、前景好、帶動力強的專業協會或其他產業化組織的管理者進行培訓，強化誠信教育、重合同和守信譽教育、遵守市場規則和遵守國家法律法規教育，確保農業產業化組織健康、有序發展。

第二，完善產業化組織內部運行機制。加強指導，以規范促發展，進一步完善農業產業化組織內部運行機制。重點要做到“四個一”：一是要有一個嚴謹的協會章程，包括辦會的原則、服務宗旨、組織機構、入會條件、會員的權利和義務等，這是保障協會健康發展的根本；二是要有一個嚴格的運行機制，包括健全會員代表大會、理事會和監事會的組織管理等，要在實踐中不斷加以完善和規范；三是要有一個嚴密的管理制度，包括組織活動制度、民主管理制度、信息服務制度、資金積累制度、風險保障制度和民主監督制度等等；四是要有一個強有力的外部監管機制，農業行政主管部門和民政部門要切實加強對農業產業協會的監管，確保協會按照有關法律、規章的規定開展工作。

第三，加強對產業化組織的引導扶持。充分尊重客觀規律，不能超越實際搞突擊，根據需要和可能，成熟一個、發展一個，先發展后規范，邊發展邊提高，使農民得到實實在在的經濟效益。同時，搞好試點示范，注重發揮典型的示范作用，以點帶面，做好農業產業化組織的建設，探索政府扶持方式，規范其運行，抓好教育培訓，并促其良性發展，在總結推廣經驗的基礎上，逐步發展一批組織化程度高、管理規范、經濟效益和社會效益突出的合作組織，提高農民的組織化程度。