高職院校政策教育中的問題與對策

□文/郝金鎮

高等職業教育作為我國高等教育的重要組成部分，擔負著培養德智體全面發展的高等應用型人才的重任。作為我國職業教育和高等教育結合的新事物，高職院校在開展形勢與政策教育中，應根據高職教育的特點，結合高職學生的思想實際，通過豐富多彩的教育形式和形式多樣的教育活動，把形勢與政策教育真正落到實處，使形勢與政策教育走進學生的心田，真正取得實效。

一、當前高職院校形勢與政策教育中存在的問題

當今社會形勢的發展給形勢與政策教育帶來了嚴峻挑戰，與我國的本科院校相比，形勢與政策教育是高職院校思想政治教育中的薄弱環節，迫切需要進一步加強和改進。目前高職院校形勢與政策教育中存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、高職院校對形勢與政策教育的重視程度不夠，認識不到位。高等職業教育是培養生產、建設、管理和服務第一線的高技能實用型人才，堅持以就業為導向，以能力為本位，在專業理論上強調“必需、夠用”。有的高職院校把這一原則泛化，弱化專業基礎理論和思想政治理論教育，把形勢與政策教育看成是可有可無的東西；甚至有人想當然地認為高職學生的文化層次比普通本科生稍低，理論水平不高，理性思維薄弱，政治熱情低，對他們開展形勢與政策教育根本沒有必要。

2、組織不健全，機制不完善。高職院校招生規模相對較小，在機構設置上又相對精簡，因而對思想政治教育的管理機構不自覺地進行了壓縮。按照《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）等文件精神，要求形勢與政策教育由學校黨委統一領導，有明確的主管校領導和主管職能部門，要建立健全由黨委宣傳部、學生工作部、團委、思想政治理論課教學部門和學校教務部門共同參與的體制機制，制定教育教學計劃，組織實施教育教學活動。但高職院校有的未設黨委宣傳部，有的未設社科部，而學生管理部門和教務部門又往往由于具體事務繁雜對形勢與政策教育無暇顧及，因而使形勢與政策教育任務無從落實。個別院校開展的形勢與政策教育，也往往是蜻蜓點水，給人一種有其名無其實的感覺。

3、對《形勢與政策》課管理不夠，對師資隊伍建設不重視。《形勢與政策》課難度大、變化快、備課耗時多，現在無論在教學內容和教學形式上，都還是帶有開創性的，大家天天都在接觸，天天都在發展變化，要把難點、熱點、深層次問題講好，需要做大量的實際研究比較，相比其他學科，知識的積累更新難度更大，而對一些新出現的大事件，又需要給學生及時講清楚，具有“消防隊滅火”的本事。因此，抓好形勢政策這門課的教學，特別要有一批既對形勢具有較系統深入的研究，又對新問題具有攻堅研究型的教師隊伍。而高職院校普遍將思想政治課看成是基礎課，在教學質量評價體系上降低該課程特別是形勢與政策課教學系數，使教師對上好該課程的心理期望值降低，教師的積極性受到影響。

4、形勢與政策教育所需的場所和設備得不到保障，經費投入落不到實處，相關研究科研課題難以得到支持，研究成果的發表缺乏園地。雖然形勢與政策隸屬兩課范疇，但部分學校開設了馬克思主義理論課和思想道德修養課，卻沒有開設專門的《形勢與政策》課程。

5、教學內容相對陳舊，教學方法簡單。從形勢與政策的內涵來看，形勢指的是現實事物發展的現狀和趨勢，政策是黨和國家為實現既定目標所采取的政治行為，即行為準則，它反映著人民的意志和利益，二者相輔相成。形勢政策教育的最大特點是變化快，正是這一點形勢與政策課才引起學生的高度關注。但是，高職院校在開展形勢與政策教育時，老師們往往滿足于書本知識，對新鮮的東西不能補充，對社會的難點、熱點缺乏充分關注，使講授內容落后于時代發展和學生的思想實際，降低了學生的關注度，削弱了學生對這門課程的激情。在教學方式方法上，有的老師們習慣于滿堂灌，將學生看作是被動的機器，相互之間缺乏交流，缺乏心與心的溝通；在教學手段上，教師不能充分運用現代教育技術開展形勢與政策教育，使學生覺著單調、枯燥和乏味。所有這些問題使學生對形勢與政策教育的積極性和參與性大大降低，學生的創造性也難以提高。

6、理論與實際的融合度不夠，教育實效性難以充分體現。形勢與政策教育要做到既要讓學生進得去，又要讓學生出得來。形勢政策教育的根本目的是幫助學生學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析國際國內形勢，把握黨的路線、方針和政策。這就要求學生既要從國際國內形勢的發展變化中透過現象認識本質，找出一些規律性的東西，用這些方法論指導自己認識世界、觀察世界，而要做到這一點就需要做到理論聯系實際，把形勢與政策教育與學生的思想、生活實際結合起來，引導學生廣泛參加社會調查、社會考察以及充分利用暑期進行社會實踐活動，豐富和加深學生對我國經濟建設和社會發展巨大進步的認識。高職院校在這方面往往做得不夠，從而使學生產生了一種無用論思想，降低了教育的實效性。

二、高職院校形勢與政策教育原則與特點

高職院校形勢與政策教育必須從高職教育的特點出發，從高職學生的思想實際和生活實際出發，從學生的知識、能力水平出發，以素質教育為目標，堅持方向性、突出職業性、富有針對性、取得實效性。

1、方向性。高等職業教育擔負著為我國社會主義培養建設者和接班人的重任，必須把堅定正確的政治方向放在首位。形勢與政策教育要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對大學生關注的熱點問題，幫助大學生認清國內外形勢，教育和引導大學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現代化建設的偉大事業；使學生全面掌握和運用馬克思主義的方法論，學會“看”，學會“站”，學會“干”，確立正確的政治立場、理想信念。

2、職業性。我國的高職教育不同于普通本科教育，它是以就業為導向的教育，職業性是它突出的特點。高職院校的形勢與政策教育也要突出職業性，突出形勢與就業的結合，突出經濟社會發展對職業崗位群的變化和影響，突出職業道德教育，深入開展社會實踐，探索和建立與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的社會實踐新機制，引導學生受教育、長才干、做貢獻。

3、針對性。高職院校的形勢與政策教育要從高職學生的實際出發，富有針對性。目前高職學生的文化層次比普通本科生稍低，但政治敏銳性與普通本科生一樣；理論水平不高，理性思維薄弱，對現實問題的訴求與本科生一樣。因此，在高職院校開展形勢與政策教育，要注意適合學生的這些思想狀況和特點，積極探索新方式和新途徑，采取靈活多樣的教育方式，努力做到系統講授與形勢報告、專題講座相結合，請進來與走出去相結合，正面教育與學生自我教育相結合。

三、高職院校開展形勢與政策教育的對策

做好高職院校的形勢與政策教育，要針對目前高職院校存在的問題，認真落實《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》要求，堅持一切從實際出發，增強實效性，賦予創造性，認認真真抓好各項工作。

1、提高對形勢與政策教育的認識。認識的深度決定行動的速度。形勢與政策教育是高等學校學生思想政治教育的重要內容，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。我們必須站在為社會主義培養建設者和接班人的角度，站在貫徹落實科學發展觀的角度，站在幫助學生成人成才的角度認識形勢與政策教育，切實抓緊抓好，抓出實效。

2、加強對形勢與政策教育的領導支持。認真落實中央指示精神，成立大學生思想政治教育領導小組，負責對大學生形勢與政策教育工作的統一規劃、組織協調、指導和檢查督促。建立由學校黨委宣傳部門、教務處、學生處、團委組成的管理機構，使其職責明確，相互配合。教務處負責教學計劃審定、教師聘任、教學組織、教學考核等具體工作，各教學單位積極配合，財務部門將形勢與政策教育專項經費列入大學生思想政治教育經費科目，確保形勢與政策教育的順利開展。

3、以規范化、制度化為重點，加強形勢與政策課的教學管理。學校教務部門應將形勢與政策課列入正式教學計劃，排進課表。學校要從編制教學計劃、明確教學要求、建立教學組織、加強教學研究、開展集體備課、建立成績檔案、反饋教學信息、抓好教學評估、強化教學督導等方面，全面加強課程建設。

4、創新形式，開展豐富多彩的形勢與政策教育活動。（1）建立大學生形勢報告會制度。定期舉辦形勢報告會，學校領導要帶頭給大學生做形勢政策報告。并創造條件邀請知名企業家、人大代表或英雄模范人物等給大學生做報告；（2）建立重大節慶日和重大事件教育制度。每年圍繞重大節日、紀念日及重大事件的發生，充分挖掘教育資源，通過組織知識競賽、座談會、研討會等形式，廣泛開展宣傳教育活動，切實增強教育效果；（3）把形勢與政策教育與“三下鄉”、“青年志愿者”等實踐教育活動結合起來，使學生在社會實踐的親身體驗中接受教育；（4）充分利用網絡拓展教育空間。校園網要開辟形勢與政策教育網頁和專欄，充分運用互聯網等現代信息技術，積極開展各種形式的網上教學、討論等活動，不斷豐富形勢與政策教育內容。

5、專兼結合，加強形勢與政策教育教師隊伍建設。要積極探索，做到內外聯合，逐步建立由政府官員、專家教授和形勢政策課教師相結合的師資隊伍，同時鼓勵優秀學生自主開設形勢與政策專場報告會，增強學生的主動參與意識，調動學生學習的積極性。

6、切實加強形勢與政策教育的科學研究工作。要將有關形勢與政策教育課題作為重點列入科研項目計劃，予以扶持，重點研究馬克思主義形勢觀和政策觀等基本理論、基本觀點，研究學生關注的社會及自身的熱點、難點問題，密切關注國內外大事，及時準確地把握動態，不斷增強教育教學的敏銳性和時效性。