淺論泰國高等教育發展的現狀、特色及問題*

姜雪梅，徐艷萍

(昭通師范高等專科學校，云南昭通 657000）

淺論泰國高等教育發展的現狀、特色及問題*

姜雪梅，徐艷萍

(昭通師范高等?？茖W校，云南昭通 657000）

作為一個新興的發展中國家，泰國的高等教育在最近數十年取得了長足的發展。研究泰國高等教育發展的歷史、現狀、特色、成就以及發展過程中存在的問題，總結其經驗教訓，對我國高等教育的健康發展具有重要的啟示意義。

泰國;高等教育;研究

泰國在東南亞諸國中，是唯一未受歐洲強權殖民化的國家。政治上的獨立保證了教育主權的行使。19世紀中葉以后，由于西方經濟成分的侵入和西方文明的挑戰，泰國社會對教育近代化形成了強烈的要求，加上拉馬五世國王開放的眼光和一系列政策，于是各類具有近代意義的學校紛紛建立起來，并于1887年成立教育廳，開始了泰國教育近代化的歷程。

一、泰國高等教育發展概況

泰國真正發展高等教育始于上世紀30年代，幾乎白手起家，在60多年時間里，已形成不同層次、學科，分布基本完善，初具規模的高等教育體系。泰國高等教育分為大學及?？茖W院，主要有如下四種形式:(1)大學部所屬公立大學、學院及私立大學;(2)教育部所屬的技術、職業、農業和師范學院;(3)其他各部及政府機構所屬的?？坪吐殬I培訓性質的技術院校，如護校、軍校、警校等;(4)另外還有兩所規模不大的佛教大學。值得一提的是，公立大學中的一些附屬機構，如實驗學校、研究機構等，正在通過“改制”不斷從公立系統中獨立出來，融入市場，增強活力。另外，在高校中一般較有活力的各種專業學院也在尋求與社會的廣泛合作，走出“學術孤島”的困境，將院校辦活。

目前泰國大約有高于10%的同齡人有機會上大學深造。泰國大學共分為四個層次:?？?2－3年)、本科(4年)、碩士(2年)、博士(3年)。據1998年統計，全泰共有高校及第三級教育院校630所，其中教育部屬下208所，大學部轄下大學65所，其余為各部委所屬(多為職業技術學院)。除了兩所開放大學(蘭甘亨大學和素可泰大學)以外，其他大學都需要進行入學考試。大學按考生考試分數決定錄取與否。

二、泰國高等教育發展的特色

1、國立大學作為主體

主要體現在質上:(1)它是科研主力:政府有計劃地將公立高等院校作為國家隊、學術中堅。突出表現在雖然招生總量公立與私立大學不相上下，但研究生課程中有1205個專業在公立大學，私立只有74個專業。科研基金集中在公立大學，特別是建于上世紀60年代初的代表泰國人文、農業、醫學和藝術科研教學水平的國家隊。其中以有“泰國哈佛”之稱的朱拉隆功大學為龍頭，進入90年代，每年通過各種渠道獲得的科研經費都超過一億泰銖。(2)它是國家教育政策的執行者:泰國由于仍屬于發展中國家，財富和權力高度集中于首都曼谷等少數經濟較為發達的地區，占人口三分之一的廣大東北地區經濟和社會發展還很落后，是泰國高等教育發展最滯后的地區。泰國政府多年來一直努力使高等教育朝多樣化和均衡化目標發展，并且主要依靠公立大學來貫徹國家高等教育的發展政策。(3)在人才培養方面，具有戰略性。基礎學科保證社會可持續發展，運用學科滿足市場需求。公立大學培養關乎社會整體、長遠利益的文、理、法、農、醫、經、教等方面的高級人才;實用性、職業性中級技術人才的培養主要由私立和開放大學來承擔。呈現出各有側重，公、私兼顧，質、量并舉，政府宏觀控制和市場調節相結合的人才戰略格局。［1］

2、私立大學發展迅速

1969年以前，泰國高等教育完全為政府壟斷，目的是為統治國家培養管理人才。進入70年代，泰國工業化進程開始了，高校有限的資源和招生能力已遠不能滿足日益增長的需求，另一方面，社會及政治的變化對私有化產生巨大影響，特別是1973年石油危機期間，財政拮據愈加明顯，政府加速了國有部門包括公立高等院校的私有化進程。因政府無力支撐龐大的高等教育體系，因此進行了高等教育的改革，其中一個重要舉措就是積極鼓勵民間投資高等教育，結果使得私立高校在數量上短期內獲得較大發展，特別是1988年以來，十年間建立了22所私立大學，平均每年批準兩所。［2］泰國私立大學的迅猛發展，得力于如下三個有利因素:(1)法律保證:60年代到70年代末泰國高等教育發生了兩件大事，使高等教育的面貌發生了極大變化，一是蘭甘亨大學和素可泰大學兩所開放大學的建立，二是1969年泰國的“私立大學法”的通過。(2)政策支持:在過去的20年，泰國是世界上軍事政變最頻繁的國家，平均每年經歷一次政府的更迭，但歷屆政府對私立高校的支持皆不余遺力。(3)社會基礎:教育私有化傳統及社會捐贈風尚、政府通過稅收對教育捐款也實行鼓勵，一個足夠廣大的富余階層，是發展私立高等教育不可或缺的社會經濟保障。

3、國際化程度高

泰國高等教育的國際化興于上世紀90年代之后，這主要表現為，一是重視外語教學，逐步擴大外語教授的課程、學科范圍。到1993年為止，泰國已有58所大學9種本科專業課，55所大學13種專業碩士課程，19所大學5種專業博士課程用外語授課。［3］二是增設外國文化、歷史、法律以及風俗習慣的課程和講座。三是大量派遣留學生赴歐美、日本等攻讀博士學位。泰國國立大學中，教師絕大多數擁有博士學位，并且是歐美獲得的。四是積極參與各種國際性的活動，并在其中發揮重要作用。此外，泰國的一些國際組織，經常召開國際會議，邀請全世界的高教專家，這對于推動泰國高等教育的國際化起到了重要作用。

4、創辦開放大學

為擴大高等教育的受教育面，以緩解一大批中學畢業生不能進入大學和大批成人希望繼續深造的矛盾。1971年泰國開辦了第一所開放大學——蘭甘亨大學。1978年又開設了第二所大學——素可泰大學。泰國能在短時間內進入高等教育大眾化階段，這兩所開放大學提供的遠距離網絡化高等教育模式功不可沒。其授課方式相當于我們的中央電大，目前在校生20多萬人。開放大學的特色主要體現在以下三個方面:一是開放性。泰國的兩所開放大學在招生、教學、管理上的開放性是很明顯的。入學者無須考試，只需到學校注冊即可成為開放大學的學生。學生中年齡最小的只有16歲，最大的有70歲。開放大學的學生根據學校提供的教材，配合廣播和電視，在家自學。二是現代化管理。泰國開放大學實行現代化管理達到了較高的水平。兩校均設立由專業教師、技術人員、媒體專家、評估專家、邊檢人員組成的課程組，它對教學起著重要的作用。三是熱情為學生服務?！耙磺袨榱藢W生”，這是泰國開放大學辦學的基本原則之一。學校的組織機構和管理體制、專業方向和課程的設置，教材的設計，媒體的配合等，都以服務學生為原則。除教學部門外，學校設有專門的教學服務部門和直接接觸學生的管理服務部門，這些部門與遍及全國各地的工作站、學習中心共同構成了學生服務體系。

三、泰國高等教育發展存在的問題

1、高等教育結構部分失調，高學歷畢業生失業率較高。

高等教育結構中的失調現象，一直是困擾著泰國教育發展的老問題，這種失調主要表現為以下幾個方面:一是文理科之間以及理論學科與應用學科之間的發展失調，學科設置是大文大理，注重理論，偏重發展社科、人文學科，而應用性的科技學科人數偏少。二是中等教育與高等教育的比例失調。80年代中等教育普及率僅為30%左右，但高等教育已有相當大的規模。三是本科生比例大于?？粕?，脫離產業發展水平的實際。四是地區結構失衡。80年代，泰國最富的20%的人口占有的財富為55.6%，而最窮的20%的人口僅為4.55%。分配不平衡是造成教育不平衡的重要原因。這種不平衡表現為:在學校數量和辦學規模上，曼谷地區集中了全國最好、規模最大的大學;二是曼谷地區在校大學生占多數，在教育質量上也占絕對優勢。近年來，從地理分布上講，雖然曼谷的壟斷地位已經打破，并已有幾所大學建在遠離人口稠密地區的小城鎮，但以學校帶動地方發展的大學城模式尚未形成，至今仍基本上是大城市集中辦學的格局，短期內無法徹底改變。

2、高校發展中存在簡單照搬外國模式的傾向

泰國幾所傳統大學基本上是仿照外國模式辦起來的，如朱拉隆功大學是英國模式，法政大學是法國模式，農業大學和醫科大學也都是抄襲外國模式。70年代以后，美國大學模式也流行起來。各學院從學科設置、課程安排到辦學方向等方面都競相模仿，這就導致了泰國高教的發展脫離了本國經濟社會發展的實際水平。高教發展規模過大，尤其過于強調高等教育機會的均等，把其作為民主的象征;而如何發展和形成本國高教特色，如何更好地為本國經濟社會發展服務等方面，卻考慮得太少。這造成泰國大學生失業率越來越嚴重，大學畢業生過剩而工程師與科技人才過少的問題尚未得到根本性的解決。

3、管理體制較為僵化

泰國堅持中央集權制教育管理，在一定程度上起到計劃、協調、統籌的作用，但也帶來對教育干預太多的弊端。統得太死，使學校缺乏辦學的自主性、靈活性，很難適應市場競爭對人才多樣化要求。私立高校本來是最有辦學自由的，但為了加強管理，泰國政府在泰國私立高等教育委員會下又分設了十幾個委員會，如財政委員會、法律委員會、社區服務補助金管理委員會等。而這些委員會大多是由政府任命的，并沒有吸收民間團體的代表參加，所以在實踐中往往脫離實際，又過于死板，失去了原有的作用。

4、質量有待提高

進入上世紀90年代，泰國經濟面臨新的挑戰，知識界有識之士早已注意到經濟由勞動和資源密集型向技術密集型轉變的必然性，而發展高技術產業需要高等教育培養出大量高技能高素質的人才。但質量問題一直并可能長期困擾泰國的高等教育，教師的科研和學術水平低下導致畢業生質量下降。由于主要借鑒英國和美國的體制，一般一個院系只有1～2名教授，全國具有教授職稱的大學教師只有338名，占大學教師的1.8%，其他大多數是講師和副教授。多數講師未發表一篇論文，未出版一部專著，只靠本校印刷的講義即可評上副教授職稱。這造成了許多高校教師得過且過，不思進取。因此，在大學校園營造科研氛圍，健全質量監督機制對泰國高等教育今后的發展至關重要。

四、泰國發展高等教育給我國教育的啟示

泰國的高等教育經過七八十年的發展，已經取得了長足的進步，并形成了一定的特色，但也存在不少亟待解決的問題，與泰國一樣，我國也處于新型工業化發展的中期階段，高等教育在我國經濟社會發展中的作用日益增強。目前我國的高等教育規模不斷擴大，質量不斷提高，成績斐然。但我國的高等教育在發展過程中同樣存在諸多問題，如:行政權力對高等教育干預過多，辦學模式相對單一，數量與質量的矛盾較為突出，有些專業設置不適應經濟社會發展需要，教學內容重理論輕實踐，畢業生就業相對困難，等等。這些問題有的是我國特有的，有些則與泰國高等教育中存在的問題相似。他山之石，可以攻玉。研究泰國高等教育發展的歷史、現狀、成就、特色以及存在的問題，并從中總結經驗和教訓，對我們解決本國高等教育中存在的問題，避免走不必要的彎路，促進我國高等教育的健康發展提供了許多有益的借鑒意義。

［1］趙守輝.泰國發展高等教育的經驗［J］.外國教育資料，2000，(5).

［2］李罡.泰國私立高等教育的現狀、問題及對策［J］.高等師范教育研究，1997，(1).

On the Current Situation，Features and Problems in Thailand＇s Higher Education Growth

JIANG Xue－ mei，XU Yan － ping

(Zhaotong Normal College，Zhaotong Yunnan 657000，China)

As a new developing country，Thailand has made great progress in its higher education for the past ten years.The study of the history，present situations，features，and problems in Thailand＇s higher education development，and summing up experiences and lessons，will be of great significance for the healthy growth of higher education in our country.

Thailand;higher education，research

G 511 文獻識別碼:A

1673－2103(2010)06－0095－03

2010－09－04

姜雪梅(1982－)，女，云南永勝人，昭通師范高等專科學校講師，碩士。研究方向:高等教育管理。