淺談施工企業定額與企業競爭

李 軍

隨著建筑市場和工程招投標活動的進一步規范,施工企業如何提高自己的工程中標率是施工企業最為關注,也是關系企業參與市場競爭與生存發展的緊迫課題。

1 施工企業定額

施工企業定額是各施工企業在正常條件下,根據自身的技術專長,施工設施配備情況,材料來源渠道及管理水平等,為完成單位工程實體所消耗的人工、材料和機械臺班消耗量及其他費用的標準。它反映的是本企業的綜合實力,技術水準和經營水準,是企業確定工程成本和投標報價的依據。企業定額是由企業自行編制,只限于本企業內部使用的定額,是企業素質的一個標志。企業定額水平一般應高于國家現行定額,才能滿足生產技術發展、企業管理和市場競爭的需要。

2 施工企業定額現狀

我國現行的工程造價管理制度是在20世紀80年代完善起來的,在計劃經濟體制條件下,國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,表現為國家直接參與和管理經濟活動,企業并不是實際的經濟實體。因歷史的原因,大部分施工企業仍沿襲使用國家或行業制定的預算定額進行施工管理、工料分析和計算施工成本,不能真實反映各建筑企業的個別水平,在市場經濟條件下,企業作為一個利益主體,在市場競爭中必須考慮本企業的實際水平,建立反映自身施工管理水平和技術裝備程度的企業定額,才能增強自身的競爭力。

3 制定施工企業定額的必要性

3.1 實行工程量清單計價模式需要建立企業內部施工定額

工程量清單計價模式是一種與國際慣例接軌的計價模式,由施工企業自主報價,通過市場競爭形成價格。在現有的計價模式下,同一個工程,同樣的工程數量,以同一本預算定額來報價,并不能完全體現出市場競爭,也不能真正確定其工程成本;而在工程量清單計價模式下,各施工企業應建立起企業定額,按照本企業的施工技術水平、裝備水平、管理水平及對人工、材料、機械價格的掌握控制情況,對工程利潤的預期要求來計算工程報價。

3.2 企業定額的建立有助于規范建設項目的承發包行為

目前建筑市場施工企業的任務普遍不足,因此在激烈的市場競爭中,以預算定額為基礎的報價被嚴重下浮、壓低,這種惡性的競爭會使施工企業偷工減料,或是層層轉包,拖欠工資,工期和質量得不到保證,一些新工藝,新材料也得不到推廣和使用,施工企業本身不能獲得應有的充足的利潤,甚至虧損,會影響企業的進一步發展。施工企業建立企業定額后,根據自身實力和市場價格水平參與競爭,能夠反映企業個別成本,并且保證獲得一定的利潤,這將規范招投標市場,有利于施工企業在建筑市場的公平競爭中求生存,求發展。

3.3 企業定額的建立有利于提高企業管理水平,提高市場競爭能力

施工企業要在激烈的市場競爭中處于有利地位,就要降低成本,提高效益。企業定額的編制管理過程中正好能夠直接對企業的技術,經營管理水平,工期質量價格等因素進行準確的測算和控制,進而能夠控制項目的成本。同時企業定額作為企業內部生產管理的標準文件,結合企業自身技術力量,利用科學管理的方法提高企業的競爭力和經濟效益,為企業進一步拓展生存的空間打下堅實的基礎。

3.4 建立企業定額,是加速我國建筑企業綜合生產能力發展的需要

我國加入WTO后,國外施工企業會進入中國市場,我國施工企業也要走出國門,這將面臨著與裝備更精良,技術更先進的國際施工力量的競爭。建立企業定額,施工企業可自覺運用價值規律和價格杠桿,及時掌握市場水平,在市場競爭中,不斷學習和吸收先進的施工技術,充實和改進企業定額,并指導企業生產,最終達到企業綜合生產能力與企業定額水平共同提高的目的。

4 施工企業定額的制定與管理

4.1 施工企業定額的制定

1)企業定額各單項的平均消耗要比社會平均水平低,體現其先進合理性。企業定額以企業平均先進水平為基準制定,使多數單位和員工經過努力,能夠達到或超過企業平均先進水平,其各項平均消耗要比社會平均水平低,以保持企業定額的先進性和可行性。2)企業定額要體現本企業的技術優勢或管理優勢。企業定額表現企業在某些方面的技術優勢,也表現企業局部或全面管理方面的優勢,要用先進的思想和科學的手段來管理企業定額,施工單位應利用高速度發展的計算機技術建立起完善的工程測算信息系統,從而提高企業定額的工作效率和管理效能。3)企業定額所有匹配的單價都是動態的,具有市場性。在工程量清單計價方式下,不同的工程有不同的工程特征,施工方案等因素不同,報價方式也有所不同,因此對企業施工定額要進行科學有效的動態管理,定期調查市場,定期總結本企業各方面業績與資料,不斷完善,及時調整,與建設市場緊密聯系,針對不同的工程,靈活使用企業定額,建立完整的工程資料庫,不斷提高競爭力。4)企業定額要緊緊聯系施工方案、施工工藝,并與其能全面接軌。企業生產技術的發展,新材料、新工藝的不斷出現,會有一些建筑產品被淘汰,一些施工工藝落伍,因此施工定額總有一定的滯后性,施工企業應該設立專門的部門和組織,及時搜集和了解各類市場信息和變化因素的具體資料,對企業定額進行不斷的補充和完善、調整,使之更具生命力和科學性,同時改進企業各項管理工作,保持企業在建筑市場中競爭的優勢。5)企業定額的形成和發展要經歷多次反復檢驗、滾動與積累。企業定額牽涉到企業的重大經濟利益,合理的企業施工定額的水平能夠支持企業正確的決策,提升企業的競爭能力,指導企業提高經營效益,因此,企業施工定額從編制到施行,必須經過科學、審慎的論證,才能用于企業招投標工作和成本核算管理。

4.2 加強企業定額管理的建議

1)加強企業現代化管理,提高定額意識,以數字來說明情況,以企業定額作為提升企業行為質與量的重要方法。2)形成企業定額管理機制,確定領導、部門負責,制定定額統計考核方法。3)完善企業定額體系,形成施工定額和企業定額消耗量、市場動態價格和企業專業定額等相互補充、科學分類、動態與市場相適應、靜態與企業相適應的完整體系。4)推行企業內部和建設工程的定額考核制度和運行機制。

5 企業定額的發展方向

企業定額雖然比按定額模式組價處理工程量清單有了較大進步,但由于企業定額的起步是源于地方定額或行業定額,經企業消化吸收變動過來的,因而從內容到形式上都不可避免的受到地方定額或行業定額的影響;對具體工程項目個性特點的體現,仍然相對缺少;政府對企業的各項管理制度,與國際慣例的行業管理制度存在著差距,這種相互間的不協調,也不可避免地影響到編制企業定額時對管理費用的考慮。制定一套完善的企業定額,要充分利用計算機技術,去完成原始數據資料的收集、整理、分析等任務。地方定額或行業定額的采樣范圍較一個企業要廣泛的多,企業定額的數據采集,主要是自己的資料;企業定額要充分體現企業的個性,但同時又要反映本企業不同時期、不同地點、不同特點的各個工程項目的共性;隨著計算機軟件業的飛速發展,計算機完全可以幫助企業為制定自己的企業定額創造一個良好的技術支持環境,使企業能隨時準確地記錄好相關資料。根據目前建設市場經濟的發展要求,現行的地方定額或行業定額已不能滿足市場要求;實行工程量清單報價的基本思路就是“控制量,放開價,由企業自主報價,最終由市場形成價格”。這就要求每個施工企業要及時調整思路,緊跟市場,盡早制定適合本企業適應新形勢的企業定額,不斷提高企業競爭力。

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