輸變電施工企業安全管理的文化思考

王英其

對于輸變電施工企業來說安全生產是永恒不變的主題。由于“產品”固定,作業環境多變,人機流動性大等客觀原因,交叉作業、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、火災以及化學物質的中毒等各種不安全因素仍威脅著作業人員的人身安全。

隨著電網生產技術的快速發展,特別是跨區±500 k V直流輸電工程、750 k V交流輸電工程、1 000 kV特高壓交流輸電工程的投入運行,我國今后一段時間內輸變電建設正朝著高參數、大容量方向發展。從某種意義上講,在給輸變電施工企業帶來機遇的同時,安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。

安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數輸變電施工企業和業主所共識。但是,隨著國家電網建設的發展,一方面,各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用,許多安全管理技術新問題在不斷出現,輸變電施工企業風險應對能力卻提高緩慢;另一方面,投資方對項目工期、質量、成本的控制力度日益強化,輸變電施工企業的從業人員整體素質目前仍停留在一個相對不高的水平。這些問題,直接考驗著輸變電施工企業安全管理的能力。

而如何深入有效地進行安全生產管理,使安全要求切實落實到每位職工,成了管理者所面臨的難題。筆者認為,跳出常規安全管理思路,尋求通用體系與企業個體文化的融合,將安全管理納入文化管理乃至戰略管理的范疇,似乎更易于解決安全管理控制層面的問題。

企業安全管理要解決的是企業文化、企業戰略定位中的安全意識、機制、措施、制度保障方面的問題,即是針對安全管理要解決人、財、物中存在的個體和微觀問題。另外,更應該強化一種文化規范和行為秩序,提升整個企業安全風險控制的能力。從這個意義上講,企業安全管理既是針對個體安全管理問題的實戰技巧,又是超越個體研究共性的文化管理過程。

1 強化安全意識

思想意識是行動的先導,只有做到認識上的高起點,才能實現工作中的高標準。鞏固和加強基建安全基礎地位,強化安全責任體系、組織保證體系和安全考核體系。全面落實以各級主要負責人為核心的安全生產責任制,全面落實安全保證體系和安全監督體系的責任,全面明確對各級項目部安全管理工作的要求。強化基建管理責任的落實,強化對重點基建安全措施落實情況的督查評價,強化事故責任追究考核,強化各級人員的安全意識。這是確保安全生產的基礎。

安全是靠人的工作去實現的,施工過程中的動態風險控制,是圍繞人而產生的,安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為,職業安全健康也是針對保護人員安全而言的。堅持以人為本,加強職業安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續教育,全面提升從業人員的職業素養,這既是安全管理的切入點,也符合知識經濟、技術經濟的要求。同時在強調人性化管理上下工夫,從體現關心人入手,從關懷個人、家庭的角度上加強現場安全管理,從企業發展、企業形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想,這是安全管理的本質所在。

2 強化安全防護體系

輸變電施工現場是一個高風險作業現場,完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全管理的優劣,除與安全管理的意識是否到位,體系是否健全直接相關,同時與安全管理過程中的獎懲機制是否有效落實不可分割。安全生產保證體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強化各級人員縱橫向的安全生產責任制,同時要改變在安全生產上只注重硬件投入的狀況,加強在管理資源上開發投入。通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想。

項目法人在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任,要徹底改變安全生產是施工單位的傳統觀念,項目法人、監理、設計、施工等各環節應對現場安全文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調,實行全方位監督管理,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。只有這樣才能形成濃厚的安全文明施工氛圍。

3 強化事前控制措施

古人說過,“防為上,救次之,戒為下”,預防為主就是未雨綢繆,認真做好事故預想,制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。同時要積極應對各種新的施工環境和技術要求可能導致的風險,要擴大、發散思維,提高辨識能力。

預防為主既要講意識,又要講行為、措施。要堅持執行各項安全規章制度,要堅持做好例行安全工作,班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監察及安全網例會、安全檢查、安全簡報都是預防為主的具體內容與做法。凡事預則立,預防工作是安全生產的重中之重,工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位,真正把管安全上升為要安全,使安全工作成為一種自覺的行動,才能從根本上杜絕事故的發生,這也是安全管理者的天職。安全事故的發生有其偶然性,同時大多數又有其必然性。善于從偶然中尋求必然,及早提出防范措施,把握避免事故發發生的主動權。這樣才有可能減少事故,化必然為偶然。

4 強化過程控制措施

事故的發生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。抓落實要在基層、在現場、在作業面、在施工人員作業過程中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點,只有狠抓落實才能避免事故的發生。對于安全問題,主動管理,嚴格管理,真抓實干,從身邊的點滴小事抓起,不放過每一個可疑的環節,堵塞事故的源頭,避免事故的發生。而形式上轟轟烈烈,實際上蜻蜓點水的做法,沒有觸及到實質問題,其結果只能是自食苦果。

5 尋求安全管理與企業文化管理的有機融合

1)應把引導員工認清安全本質作為結合的重要前提。從企業發展的角度來看,電力企業的發展是以安全為基礎的發展,樹立科學的發展觀,首先必須牢固樹立符合電力生產規律和特性的安全觀。從職工根本利益上來看,重視安全生產就是維護職工利益,忽視企業安全,就是對職工利益的忽視,是一種無視企業價值觀的行為。把調整安全心態作為結合的關鍵環節。安全心態就是對待安全工作的心理狀態,包括正常心理狀態和不良心理狀態。企業文化建設要針對其中的不良心態,主動承擔起安全態度教育的任務。安全態度不是生來就有的本能,而是需要長期進行安全理念教育(文化理念教育應有之義)才能達到的預期效果。如果真正做到“三不傷害”,最根本的是要回歸對企業價格觀的尊重,增強員工的自我保護心態,切實改變“落實安全措施是給領導看”的錯誤想法。2)要注重衡量職工的安全心態,隨時掌握職工施工的安全狀態。衡量一個員工的安全心態要做到“四察”:一察情緒是否正常;二察態度是否積極;三察行為是否踏實;四察頭腦是否清醒。把渲染安全氛圍作為結合的環境要求。3)要大力渲染安全氛圍。安全氛圍具有較強的感染性,渲染安全氛圍需要針對不同情況采取不同的形式。借助宣傳優勢,利用各種媒體編排教育片,組織專題論壇和傳播案例教育;利用生產廠區、作業現場制作安全宣傳畫、安全提示牌、事故警示牌、建立安全事故回顧長廊、安全警示教育室等等,營造安全教育氛圍。

6 結語

時代的發展,市場的變化,科技的進步,必然對輸變電施工的安全管理提出更高、更新的要求,強化安全文化建設已成為工業現代化的飛躍發展及社會進步和文明的重要標識。輸變電企業安全管理應該是從企業安全文化建設入手,構建企業安全生產管理的長效機制,確保安全生產事故能真正得到控制,確保企業的安全健康發展,確保員工的生活幸福。

[1] 周國慶.淺談如何以人為本做好施工現場安全管理[J].山西建筑,2009,35(8):223-224.