淺談公路工程投標(biāo)文件的編制

林 春

投標(biāo)文件是施工企業(yè)為承攬工程而向建設(shè)單位提出來的要約文件,也是建設(shè)單位了解投標(biāo)單位綜合實力的窗口。一份好的投標(biāo)文件不僅反映企業(yè)在人員、設(shè)備、財務(wù)等方面的實力,而且表現(xiàn)出企業(yè)的管理技術(shù)水平和企業(yè)文化。通過對擬投項目的熟悉和了解,領(lǐng)會建設(shè)意圖和設(shè)計思路,從工程報價到技術(shù)方案要做到讓業(yè)主滿意、放心,最終獲取業(yè)主的肯定而實現(xiàn)工程中標(biāo)。現(xiàn)我就多年參加施工投標(biāo)工作的一些經(jīng)驗,談一下個人體會。

1 投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由綜合、商務(wù)、技術(shù)三部分組成,主要證明文件有:企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、開戶許可證、投標(biāo)保證金、財務(wù)狀況、獲獎情況、對招標(biāo)文件符合性實質(zhì)性要求的響應(yīng)以及有針對性的對擬投項目的人員、設(shè)備投入情況、組織機構(gòu)、分包情況、相關(guān)業(yè)績證明、信貸證明等。商務(wù)標(biāo)是標(biāo)書的報價及相關(guān)部分,包括投標(biāo)書、投標(biāo)書附表、投標(biāo)承諾、法人授權(quán)委托書、工程量清單,根據(jù)業(yè)主不同要求提供的報價輔助資料如預(yù)算書、單價分析表、人工材料機械單價匯總表、主要材料用量表等。技術(shù)標(biāo)主要包括:施工總說明、工程概況、施工方案、平面布置、進度計劃、勞動力及設(shè)備材料計劃、臨時用電用地計劃、合同用款計劃以及工期質(zhì)量保證措施、文明安全保證措施、環(huán)境保護措施。

2 標(biāo)書的制作程序

2.1 投標(biāo)信息收集

投標(biāo)信息收集一般通過網(wǎng)上查詢和企業(yè)建立的信息網(wǎng)獲取。

2.2 資格預(yù)審

資格預(yù)審是施工企業(yè)參與市場競爭的門檻,是業(yè)主審核擬投標(biāo)單位資質(zhì)、實力、信譽的必經(jīng)程序,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)按照資格預(yù)審公告、資格預(yù)審須知及有關(guān)表格做好資格預(yù)審工作。

2.3 購買招標(biāo)文件及現(xiàn)場踏勘答疑

投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)購買招標(biāo)文件,參與業(yè)主組織的現(xiàn)場考察,通過現(xiàn)場考察掌握工程所在位置及周圍環(huán)境條件是編制好標(biāo)書的重要環(huán)節(jié),現(xiàn)場考察需了解的情況包括:施工位置的地形、地貌;水文、氣象條件;供水、供電、通訊;進場道路、運輸條件;地材及其他施工材料,當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情、風(fēng)俗、社會經(jīng)濟狀況等,在閱讀招標(biāo)文件與現(xiàn)場考察過程中存在的疑問,在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交業(yè)主或招標(biāo)代理單位,尋求業(yè)主、設(shè)計單位或其他相關(guān)單位的澄清與答復(fù),以便更好地編制標(biāo)書。

2.4 標(biāo)書編制與投標(biāo)報價

2.4.1 施工方案論證會與分工

在標(biāo)書編制前召開由公司技術(shù)負責(zé)人主持,全體做標(biāo)人員參與的方案論證會無疑是十分重要的。會上先由施組負責(zé)人提出初步方案,供與會者討論、對比、分析、研究,最后形成一個統(tǒng)一的、合理的施工組織方案。它包括施工企業(yè)對擬投工程所作的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期所作的承諾,體現(xiàn)了公司的管理水平、機械設(shè)備實力和施工技術(shù)水平。通過施工組織方案會,要讓每個做標(biāo)人員認識清晰、思路明確,將確定的方案落實到做標(biāo)工作中去。標(biāo)書編制一般安排6人～8人,其中負責(zé)總體協(xié)調(diào)與標(biāo)書審查1人,綜合標(biāo)1人,商務(wù)標(biāo)2人～3人,技術(shù)標(biāo)2人～3人。

2.4.2 標(biāo)書編制

參加編標(biāo)的人員必須要有認真負責(zé)的態(tài)度,不能馬虎應(yīng)付了事。每個人都應(yīng)熟悉招標(biāo)文件,了解清楚所確定的施工方案,無論負責(zé)哪一部分內(nèi)容,都要圍繞著既定的方案和招標(biāo)文件的要求來做,不得有背離和違反,否則就是不響應(yīng)業(yè)主和招標(biāo)文件的要求,這樣將會直接影響到標(biāo)書的質(zhì)量,甚至造成廢標(biāo)的嚴重后果。編標(biāo)過程中,每個做標(biāo)人員應(yīng)在一起經(jīng)常溝通、交流,以使每個人所編制部分的內(nèi)容在總體上具有一致性,避免產(chǎn)生相互不一致,甚至自相矛盾的現(xiàn)象。

2.4.3 標(biāo)書審查

1)施工業(yè)績、財務(wù)狀況的要求;擬投入施工的主要人員的資歷及經(jīng)驗是否滿足要求。2)工期是否合理;機械設(shè)備是否齊全,配置是否合理;材料設(shè)備進場計劃是否與工期計劃相符;組織機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能否滿足施工需要;施工組織設(shè)計是否合理可行;工程質(zhì)量保證措施是否可靠。3)清單數(shù)量與圖紙數(shù)量是否相符,定額套用是否合理;專項暫定金、暫定金、保險金是否與招標(biāo)文件要求一致;大小寫金額是否一致,投標(biāo)報價單位是否有誤。

2.4.4 標(biāo)書修改及定稿

標(biāo)書的審查一般來說只指出相應(yīng)的不足、缺陷或錯誤,不會具體說明該如何補充、完善或修改。標(biāo)書審查后,編標(biāo)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)審查的結(jié)果和意見,結(jié)合該標(biāo)的實際情況確定標(biāo)書修改的原則、方法與具體要求,并詳細通知每個編標(biāo)人員。編標(biāo)人員根據(jù)要求及時對標(biāo)書進行修改,形成標(biāo)書初稿,并由編標(biāo)負責(zé)人審核修改的情況,最后定稿。

2.4.5 標(biāo)書訂制與遞交

標(biāo)書編制完成后,進行打印、復(fù)印、裝訂、簽字、蓋章、密封等程序,以上所有環(huán)節(jié)因工作量大,直接影響到標(biāo)書質(zhì)量,是標(biāo)書制作后期十分重要的一環(huán),必須滿足招標(biāo)文件要求,同時要做到工整悅目、包裝精美。在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書遞交至指定地點并簽字確認。在此環(huán)節(jié)需要注意以下幾種情況造成的廢標(biāo):1)因缺頁、簽字、密封,特別是保函的缺失或不符造成的廢標(biāo);2)技術(shù)暗標(biāo)格式不符,如文字、編排、圖件、格式等,特別是不能出現(xiàn)投標(biāo)單位任何信息或有能讓評標(biāo)人推測出投標(biāo)方的任何信息而造成的廢標(biāo);3)簽字及蓋章,如投標(biāo)書中所有出現(xiàn)單位和代理人的地方,以及每一頁均要簽字及蓋章;4)內(nèi)外包封不同的要求,以及在規(guī)定投標(biāo)截止日期未能及時遞交標(biāo)書造成的廢標(biāo)。

2.5 開標(biāo)及標(biāo)后資料匯總、整理

投標(biāo)單位在規(guī)定的時間參與開標(biāo)并簽字確認。不論中標(biāo)與否,投標(biāo)后應(yīng)及時對投標(biāo)資料進行整理、匯總,并標(biāo)明該工程的主要結(jié)構(gòu)、特點及施工方案,匯總后進行分類存放,以便日后查找方便。對開標(biāo)記錄進行統(tǒng)計匯總,分析各投標(biāo)單位的報價特點,以便對今后類似評標(biāo)辦法相同投標(biāo)競爭者中的投標(biāo)報價進行參考。

3 編制標(biāo)書的幾個要點

1)熟悉招標(biāo)文件,認真領(lǐng)會招標(biāo)文件的一般要求、規(guī)范規(guī)則要求。招標(biāo)文件一般包括:投標(biāo)邀請、投標(biāo)須知、合同專用條款、通用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、參考資料及補疑書等。2)熟悉施工現(xiàn)場及施工條件,每個投標(biāo)項目的特點千差萬別,通過對資料的了解以及現(xiàn)場的調(diào)查,必須明確施工現(xiàn)場的供水、供電、道路條件,以及地形、地質(zhì)、水文、氣象條件等。3)在編寫分部、分項工程施工方案中,要重點突出、統(tǒng)籌兼顧、先進合理、切合實際,使業(yè)主對投標(biāo)單位在組織安排、設(shè)備配備、施工方案、保證措施上有一個清晰的了解。4)施工方案中應(yīng)加大對重點、難點工程的論述,每個擬投項目的重點、難點工程往往是該項目的控制性工程,因施工方法和過程專業(yè)化程度高,與一般工程相比有其特殊性,需加以詳細的方法說明。5)投標(biāo)報價中要注重工程量清單的復(fù)核,預(yù)算定額的套用及有限度地采用不平衡報價。在工程量清單復(fù)核中,發(fā)現(xiàn)清單數(shù)量與圖紙數(shù)量不符、清單單位與圖紙單位不同時,要以清單單位數(shù)量為準(zhǔn),不得變更清單。6)投標(biāo)報價中,確保不出現(xiàn)因超出業(yè)主投標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)價上下限造成的廢標(biāo),暫定金額中指定金額與百分比金額理解不同造成的廢標(biāo)。7)做好投標(biāo)資料的保密工作。做好保密工作的同時,想辦法搜集其他投標(biāo)單位的投標(biāo)資料,分析研究對手的實力、特點與以往的投標(biāo)情況,作出合理、科學(xué)的決策,才能最終在投標(biāo)中出奇制勝的戰(zhàn)勝眾多對手,取得最后的勝利。

4 結(jié)語

投標(biāo)工作是一項綜合性很強的工作,須配備足夠的各方面技能和綜合素質(zhì)很高的專業(yè)人員,充分調(diào)動投標(biāo)人員的工作積極性、責(zé)任心,培養(yǎng)投標(biāo)人員吃苦耐勞的精神,然后基于對本企業(yè)實際情況的清楚了解做到:對招標(biāo)文件的透徹理解;對施工組織、施工技術(shù)的全面掌握;加上簡練、順暢的文字;利用數(shù)學(xué)方法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算技術(shù)等方法,切實抓好投標(biāo)工作的組織管理,以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo),做好投標(biāo)工作。

[1]敖斌華.淺談水利水電工程招標(biāo)文件的編制[J].山西建筑,2008,34(32):253-254.