淺談對工程建設投標的幾點認識

吳曉琳

建設工程招投標作為國際通用的一種科學合理的承發包方式,在我國也已廣泛應用,并逐漸成熟合理,工程項目投標是在施工單位(承包商)之間的激烈競爭中,憑借自己單位的實力和投標水平、技巧,爭取獲得工程項目和占領市場的過程,而工程利潤則建立在工程中標的合同標價上,工程建設投標、中標率以及工程利潤之間的關系非常密切,是相互依存的。如何做好投標工作,提高投標工作的投入產出比率,取得較高經濟效益,是施工企業必須面對的問題。本文僅就投標的目的、原則及投標策略與技巧,提高投標工作的投入產出比率,淺談幾點認識。

1 工程投標的目的與原則

工程投標實質上是各個承包人之間實力、經驗、信譽以及投標策略和技巧的競爭,工程投標的目的就是通過投標爭取最大的中標可能,取得工程項目的施工權,用最小的代價來取得最大的、長遠的經濟效益。但有時也難免帶有盲目性,有標就投,漫無目標。因此,要做好投標工作,必須有明確的目的和原則,才能提高投標工作的投入產出比,取得較好的效果。

投標原則如下:1)要考慮項目的可行性和可能性。首先,要緊密結合自身情況,以保證企業以均衡施工和連續施工為前提,不是中標項目越多越好。其次,要以能充分發揮本企業的特點和特長、技術優勢和裝備優勢,做到揚長避短。再次,要依據競爭對手的技術經濟情報和市場投標報價考慮能否有取勝的把握。反之,不宜勉強投標,更不宜陪標。2)要考慮項目的可靠性。首先充分了解建設項目是否已經正式批準,資金來源是否可靠,業主前期準備工作是否到位、主要材料和設備供應是否落實等。項目首選條件為:a.重點工程項目(資金到位率高);b.有施工經驗的項目;c.本地的工程項目;d.通用施工機械設備的項目;e.項目管理法規健全的項目;f.征地拆遷完成好的項目;g.業主、監理管理水平高的項目;h.正常FIDIC條款項目;i.與當地政府關系好的項目;j.屬主營和兼營并與之工程規模相適應的項目。反之,對于有些工程項目資金到位率低、要求先期墊付大量資金、遠離駐地、盈利水平不高、風險較大的項目和施工結構不合理的項目應予放棄。3)根據利潤的測算,對投標項目實行A,B,C分類管理。A類為重點目標,B類為一般目標,C類為待選跟蹤目標。A,B,C類目標應根據情況變化實施動態管理,而不是一成不變。絕不能脫離企業情況,沒有重點,盲目投標,勉強投標,這樣很容易造成財力、人力、物力的極大浪費。

2 投標準備工作

2.1 組織精干的投標隊伍

這些人應由具備以下基本條件的人員組成:1)熟悉了解招標文件,合同條款,對投標、合同談判、合同簽約有豐富的經驗。2)對有關經濟合同方面的法律和法規有一定的了解。3)精通工程報價、具有豐富的施工經驗的工程師、具有設計經驗的設計師。

2.2 應做好的幾項工作

1)對工程的規模、工程性質、建設單位(業主)的資金來源和支付能力進行仔細的調查和分析,是否要求承包商帶資承包,延期支付,投標項目對本公司今后發展的影響。2)對本企業的施工能力、有無從事過類似工程的經驗以及人員、機械設備和資金狀況進行綜合分析,決定投不投標以及投哪一標作出決策。3)了解工程投標競爭對手的實力和狀況,做到知己知彼,制定出合適的投標策略和報價,發揮自己的優勢而取勝。

3 投標書的編制

1)編制投標書是投標工作的主要內容。一般業主出售標書以后,會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查,以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以,投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件,列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。2)現場考查后要立即制定編標計劃,明確人員分工,使整個編標過程按計劃進行,以免造成前松后緊,粗制濫造。根據招標文件要求,編制投標文件,投標文件的主要內容是工程預算報價和施工組織設計。工程施工方案是其中的關鍵,直接影響到預算標價及投標的成敗,投標單位要根據現場考察情況,以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業主限定時間提前10 d,以取得標書評審中工期提前獎勵得分。3)投標報價。首先我們有準確的施工圖預算,預算金額除應扣減建設單位(業主)可能出現的管理費外,基本上可以認為這個預算就是建設單位(業主)的標底,而施工圖預算金額一般比預測的工程成本金額要高,我們就在這個區域內報價,比施工圖預算低多少——“中標率”,比預測成本高多少——“利潤”,就要為本單位的利益和長遠目標著想,還應正確估計競爭對手的情況,有針對性地合理決定自己的報價。

準確的施工圖預算是工程項目投標報價的基礎資料,為確保施工圖預算的準確性必須做到以下幾點:1)首先了解招標文件所指定采用的《預算定額》和《編制辦法》。2)必須按照招標文件規定的費率進行編制。3)預算編制人員應熟悉設計資料、設計圖表、設計意圖,確保工程項目和工程數量的正確性。4)招標文件未明確規定的人工、材料、機具、土地征用等費用。人工、機具按招標文件指定的編制辦法及定額進行計算,而材料和土地征用等費用應逐項調查清楚,并考慮建設單位(業主)設計概算時的各種單價。

4 投標策略與技巧

4.1 決策的依據

1)報價決策的主要資料應當是企業自己的算標人員的計算書和分析指標。2)決策應該與算標人員一起對各種影響報價的因素進行分析,除了對算標時提出的各種方案、基價、費用攤入系數等予以審定和修正。更重要的是決策人應全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力。在可接受的最少預期利潤和可接受的最大風險內做出決策,低標報價是得標的重要因素,但不是唯一的因素。

4.2 通常情況下投標策略的分類

1)應通過一定途徑使建設單位(業主)和評標小組了解本單位的優勢實力和完成工程任務的信心及決心。在技術標中顯示高水平的企業經營管理,制定好施工組織設計,施工組織設計是用于指導擬建工程進行施工準備和有序組織施工的綱領性技術文件。在施工組織設計中確定合適的施工方法和施工程序,以保證在合同工期內或提前完成施工任務。施工方法應在廣泛吸取先進經驗的基礎上,盡量采用先進技術,以加快施工速度,提高勞動生產率,在保證施工質量的前提下,盡量降低工程成本。在條件允許的情況下,選用效率高、作業性能優良的施工機械,并充分利用現有機械設備,節約勞動力,不斷提高機械化施工水平。2)靠改進設計和縮短工期取勝。即仔細研究原設計圖紙,發現有不夠合理之處,提出能降低造價的修改設計建議,以提高對業主的吸引力,另外,靠縮短工期取勝,即比規定的工期有所縮短,達到早投產,早收益,有時甚至標價稍高,對業主也是很有吸引力的。3)采用降低利潤措施,吸引業主對本標函的注意力,提高中標幾率。4)先低價報價,中標后加強索賠管理,利用索賠以賺到經營利潤。5)用發展的眼光來處理采用何種投標方案。6)投標策略一經確定,就要具體反映到作價上,作價還有它自己的技巧,兩者必須相輔相成。

施工企業投標是關系企業生存的大事,對有關投標各方面的工作應給予重視和支持,盡力提高投標工作的投入產出比,才能保障企業在社會主義市場經濟的大海中揚帆遠航。

總之,市場大都有其連續性,所以在殘酷的市場競爭中,場場見面,陣陣交手,只有處處嚴謹,句句兌現,才會使企業信譽擴大,市場競爭能力提高。

[1]路 玉.含工程量清單的投標報價決策與技巧[J].山西建筑,2008,34(11):261-262.