中小監理企業發展的困難與對策研究

陳海霞 周 飛

1 概述

從1988年開始我國的建設工程領域推行監理制度以來,經過20多年的發展,我國工程監理企業從無到有,發展到目前全國工程監理企業超過6 000家,從業人員50多萬人,其中國家注冊監理工程師達10萬多人。工程監理企業在工程建設中發揮了重要作用,并取得了顯著成績。當前工程監理已經創立了一套比較系統的工程監理理論,積累了一套較成熟的工程監理經驗。當前工程監理企業在發展過程中面臨巨大困難。由于監理企業過多,監理企業之間惡性競爭,監理取費偏低;同時監理招投標過程中,由于業主行為不規范必將導致監理招投標不規范。這些問題的存在嚴重影響監理企業的發展,從而影響建筑市場的健康發展,嚴重影響工程質量、安全、投資效益等問題。

2 中小監理企業發展的困難

當前中小監理企業發展面臨的主要問題有:1)企業規模小、觀念陳舊、人才匱乏、管理落后等特點,大部分監理企業缺乏長遠戰略;2)監理市場欠規范;3)從業人員參差不齊,整體素質不高。

2.1 企業缺乏長遠戰略

當前大部分中小監理企業脫胎于工程設計院、大專院校、建設科研單位、建設施工單位,甚至是地方政府建設行政主管部門,具有規模小、觀念陳舊、人才匱乏、抗風險能力差、管理落后等特點。而且這些企業往往存在產權關系不清晰,法人治理結構不健全,分配機制不合理的現象。由于不能對自身的戰略能力做一個全面的評估和明確的定位,這些企業目標缺失,企業的區域性明顯,經營內容單一,以低價讓利為特征的價格戰仍是中小監理企業普遍運用的手段。

2.2 監理市場欠規范

監理市場不規范體現在以下兩個方面:1)由于當前監理企業眾多,監理市場出現“僧多粥少”的局面。企業為了生存與發展,一些監理企業在投標時為達到中標目的進行惡性競爭,大打價格戰。過低的監理收費,必然導致監理企業資本積累過慢,影響企業和行業的發展。2)監理招標行為不規范,存在暗箱操作和虛假招投標現象。業主內定中標企業,監理業務招投標流于形式,而且實際評標時過分強調商務標。

2.3 從業人員素質參差不齊

雖然監理制度推行了20多年,但是目前監理隊伍依然存在人員結構不合理、知識結構不合理的現象。由于監理收入偏低,監理職業對經驗豐富、年富力強的高水平建筑人才缺乏吸引力,目前監理隊伍中呈現“兩頭沉,中間輕”的狀況,以退休人員和剛出校門缺乏監理知識和實踐經驗的年青技術人員為主。對于退休人員,這些監理人員經驗無疑是豐富的,但是年齡偏大,知識結構老化。而年青技術人員卻在工程經驗上欠缺。建筑監理行業業務水平讓人擔憂。

3 中小監理企業發展的對策

3.1 制定發展戰略,建立現代企業制度

針對當前監理市場的特點,監理企業在對自身的戰略能力做一個全面的評估和明確的定位以后,需要建立正確有效的企業戰略,并以發展的眼光對待制定的企業戰略。要下決心革除阻礙企業發展的體制,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學、自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體的現代化企業制度。理順產權關系,健全法人治理結構,建立合理的分配制度、勞動用工制度,使企業的管理制度和經營機制與市場經濟體制相適應,從而構建適應國際化競爭的現代企業內部運作機制。科學合理的企業管理機制將是監理企業提高項目執行力的有力保障。

3.2 規范監理市場

針對當前監理企業眾多的情況,政府有關部門應嚴把資格、資質審查關,建立有效的退出機制,確保將不符合要求的監理企業和監理人員清除出建筑市場。將監理企業的數量控制在一個合理的范圍,改變當前“僧多粥少”的局面,以達到適當提高監理費用,加快監理企業資本的積累。針對監理招投標工作的不規范行為,政府有關部門加強對招標代理機構管理,規范監理工程招投標工作,完善相關法律法規,依據相關法律法規,加大對監理企業的違規處罰,并建立誠信檔案,加大對監理企業、監理人員的誠信管理。

3.3 加強監理企業人才的培養

當前監理企業經營范圍正在向項目管理企業延伸及拓展,監理行業需要既懂工程建設經濟、法律和組織管理,又熟悉設計、施工、新技術、新設備、新材料、新工藝的復合型人才。針對目前監理企業的發展現狀,監理企業要關心和了解自己的員工,通過提高待遇等措施吸引相關人才,通過制度留住人才,努力將建筑業中優秀的中青年人才吸引到工程監理隊伍中來,改變當前監理從業人員的年齡結構。同時做好企業現有人力資源管理工作,有計劃、按類別、分層次對員工進行培訓和教育,加強對已有人才隊伍的建設。

4 結語

工程監理企業經過20年的發展取得了巨大成就,盡管工程監理企業面臨巨大困難,但是目前監理市場的整體環境還是有利于企業發展的。工程監理企業的發展一方面需要完善市場管理與調節功能,另一方面也需要完善企業發展戰略、建立現代企業制度,加強監理人才的培養。

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