岳城水庫增設第二溢洪道占地移民問題分析

蔣向東 秦增平 陳 剛

1 概況

岳城水庫位于漳河干流出山口處,是一座以防洪、供水為主要任務的大(1)型水利樞紐,是漳河干流上的控制性工程,總庫容13.0億m3,控制面積18 100 km2,占漳河流域面積的94.2%。岳城水庫于1959年動工興建,1960年攔洪,1961年蓄水,1970年全部建成。

1987年～1991年實施了大壩加高工程,該工程完成后,主壩全長3 603.3 m,副壩4座,全長2 693.4 m;主壩及副壩頂高程均達到159.5 m,防浪墻頂高程為161.3 m;溢洪道設計最大泄量提高到11 000 m3/s,非常運用情況下溢洪道最大泄量可達12 850 m3/s。水庫設計洪水標準達1 000年一遇,非常運用洪水標準接近2 000年一遇,超過2 000年一遇洪水標準仍需爆破2號小副壩泄洪。

按水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》規定,岳城水庫大壩為三類,該庫為病險水庫。岳城水庫所處的地位非常重要,水庫主要建筑物不僅存在安全隱患,而且非常運用洪水標準偏低較多,與該工程所處的重要地位不相適應,潰壩洪水嚴重威脅下游廣大平原地區人民生命財產的安全,因此,實施岳城水庫除險加固工程是必要的、緊迫的。

關于岳城水庫提高防洪標準,曾研究過工程性措施與非工程性措施兩類方案。其中非工程性措施主要改變調度方案。通過水庫自由泄流情況下的調洪計算可見,提高岳城水庫非常運用標準至萬年一遇,采用一定的工程措施是必不可少的,非工程性措施只能作為輔助手段。工程性措施為增建第二溢洪道。

第二溢洪道擬建于主壩右壩肩,堰頂高程與現有溢洪道相同,均為143 m。庫水位超過157.4 m(相當于500年一遇)時開啟第二溢洪道,第二溢洪道凈寬需100 m。

本文對該工程占地移民問題進行調查分析,并對補償政策及補償方案進行分析研究。

2 占地情況調查

現場查勘情況,通過查勘河道地形圖、工程布置圖的分析,初步確定了工程占地處理范圍。本工程占地涉及主壩下游右岸的兩個村莊東清流和英烈,分部隸屬于河北省磁縣和河南省安陽縣。

經過初步調查確定,工程共占地 1 152.9畝,其中耕地447.6畝,菜地353.1畝,林地85畝。工程占地范圍內有農村居民521人,各類房屋9 193 m2,不涉及工礦企業、文物古跡和專項設施。

工程占地主要實物指標見表1。

表1 工程占地主要實物指標表

3 移民安置

3.1 河北省磁縣部分

根據環境容量初步分析,磁縣是傳統的農業縣,全縣人均耕地1.3畝,農業人口占全縣總人口的90%以上,發展農業前景良好。另外該縣礦產資源豐富。

東清流村人多地少,人均耕地0.4畝,工程占地發生后,人均耕地會進一步下降到0.2畝,加之該村可供開墾的荒地較少,安置移民的困難較大。盡管如此,當地環境容量仍有潛力。農業上,一方面可以合理利用荒地資源;另一方面,該村糧食產量偏低,提高產量有余地。工業上,利用資源優勢搞開發也是可行的。

移民安置方式,東清流的移民安置,根據“農業安置為主,工業安置為輔”的原則,初步推薦如下方案:在本縣、鎮內安置移民,利用補償投資加大農業投入,開墾荒地并著力提高糧食單產量(據測算,只要將剩余耕地的畝產量由原來不足200 kg的水平提高到320 kg,就能使移民的人均糧食占有水平不降低)。如果上述方式還不足以解決全部移民的安置,那么可以依托當地的礦產資源,通過新建或改造鄉鎮企業以工業方式安置其余的移民。

3.2 河南省安陽縣部分

根據環境容量初步分析,安陽縣幅員遼闊,農業歷史悠久,其中東部地區為洪積沖積平原,有湯河、漳河、洹河等數條河流流經其境內,灌溉條件良好,全縣人均耕地 1.2畝,土層深厚,具有發展農業的良好條件。

表2 工程占地主要實物指標補償標準

表3 工程占地補償投資估算表 萬元

英烈村人均耕地0.7畝,低于全縣平均水平。工程占地發生后,人均耕地0.5畝。但該村有400畝左右的荒地可供開墾,如再采取措施提高其糧食單產,是能滿足移民安置要求的。

移民安置方式:經調查,采取農業安置方式就地安置移民。開墾荒地結合增加農業投入,提高糧食畝產,充分利用補償投資提高農業生產的效益。

4 補償投資估計

4.1 補償標準

各類實物指標的補償標準見表2。

4.2 補償投資

根據初步收集的資料,按照上述國家和地方有關法規,并參照類似工程的補償辦法,初步估算得出:本工程占地補償費用為1 769.3萬元(見表3)。

5 結語

岳城水庫增設第二溢洪道工程占地較少,移民規模不大,不會對工程的投資和進度造成很大影響。但由于該地區移民問題、矛盾頗多,必須妥善處理。

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